无力承担回收费用中小企放弃欧盟市场

欧盟通过电池指令草案，对汞镉含量设置苛刻要求

无力承担回收费用中小企放弃欧盟市场

“中国制造”又遇“绿色壁垒”！记者昨日从广东检验检疫局获悉，欧盟已于本月2日通过电池指令草案，草案不仅对进口电池设置了近乎苛刻的汞、镉含量要求，而且还规定将由电池出口国生产厂家承担高昂的电池回收费用。一纸“回收令”令广大电池出口企业陷入尴尬。

该指令称，含汞量超过0.0005％、含镉量超过0.002％的电池，在欧盟境内都将被禁止销售。此外，欧盟将从2008年开始强制回收废旧电池，回收费用则由生产厂家来负担。从2009年开始，所有在欧盟境内销售的电池都必须标明具体使用寿命。2012年之前，欧盟境内1/4的废旧电池须被回收。到2016年时，这一比例应达到45％。

目前，欧盟此项指令已获欧盟理事会与欧洲议会批准，即将成为欧盟法律。在成为欧盟法律之后，各欧盟成员国将在两年内通过相关国内法律与之相适应。

中小企业放弃欧盟市场

欧盟指出，实施该草案的目的是为了保护环境，防止废电池中镉等金属污染。实际上，欧盟环保指令远不止此。业内人士指出，早在2002年欧委会就颁布2002/525/EC号决定，规定自今年1月1日起停止出售含金属镉的电动汽车用电池。此外，今年7月1日起，欧盟《关于在电子电气设备禁止使用某些有害物质指令》(ROHS)将开始实施，指令规定投放市场的新电子和电气设备不得包含铅、汞、镉、六价铬、聚溴二苯醚和聚溴联苯。

有厂家认为，欧盟频频设置“绿色壁垒”，已使出口到欧盟的电池成本大幅度增加。不仅如此，含镉量不得超过0.002％的标准也是近乎苛刻，一些中小企业不得不因为经济原因和技术原因放弃欧盟市场。

中小企业面临“洗牌”

中国是名副其实的电池制造大国，电池产量和出口量都位居世界首位。广东作为我国镍镉电池的主要生产地区之一，出口企业主要集中在东莞、江门、惠州、佛山、深圳等地。据统计，去年广东检验检疫局辖区(不含深圳、珠海)共检验检疫出口电池45000多批，货值15.3亿美元，其中出口欧盟约为6271批、1.3亿美元。有业内人士表示，每年中国电池出口到欧盟的销量都要超过10亿只。由于指令明确指出，电池的回收费用将由生产厂家来承担，所以无论是贴牌还是自有品牌出口到欧盟，都会受到一定影响。目前，虽然欧盟电池环保指令还没有正式实施，但国内众多企业都已处观望状态，一场行业“洗牌”在所难免。

记者从不少大型电池企业了解到，由于这些企业具备一定的技术研发和技术储备基础，因此更能够快速反应以适应新指令的要求。而受“绿色壁垒”影响较大的肯定是那些技术实力比较薄弱的中小电池生产企业。以锌锰电池为例，目前，我国对其汞含量的要求是250ppm，而欧盟的新标准是5ppm，相差甚远，中小企业达标的难度较大。

检验检疫部门将建立

快速风险预警体系

为此，检验检疫部门提醒广大电池生产企业，应该及早采取措施积极应对。一是要积极获取国外技术信息，了解各进口国最新的行业动态，增强产品竞争力；二是要注重原材料的选用，选用符合相关进口国要求的生产材料；三是提升自身的技术工艺水平，在自身产品质量上寻求突破。同时，广东检验检疫部门表示将通过建立电池产品有害物质监控和快速风险预警体系，及时向企业发布有关的预警信息，引导客户进行电池产品汞、镉含量专项检测工作。

本报记者苏稻香

通讯员吴恂詹俊东

链接

商务部正式启动行业预警机制

11类农产品对日出口风险大

记者昨日从商务部获悉，商务部对外贸易司与中国食品土畜进出口商会日前联合发布了《对日出口农产品风险评估报告》(以下简称《评估报告》)，正式启动农产品出口行业预警机制，以帮助输日企业防范出口风险，减少贸易损失。风险评估结果表明，从整体来看肉类制品、蔬菜、水果及制品、水产品、食用菌、茶叶、谷物均是日本实施“肯定列表制度”后我出口风险较高的大类商品。《评估报告》详细列举了大葱、鳗鱼、茶叶、鸡肉制品、松茸、肠衣、干(鲜)香菇、花生、蜂蜜、大米等11种出口风险高或较高的农产品，认为在“肯定列表制度”实施后，上述产品有可能被列入日方首批重点检查清单，出口风险较大。

商务部外贸司表示，此次《评估报告》的发布是商务部首次针对进口国的重大政策调整，对我出口产品进行全面风险评估，也是农产品出口行业组织首次发布行业预警信息。商务部将继续密切跟踪“肯定列表制度”的实施情况，随时向出口企业发布预警信息，以帮助经营相关产品的企业规避风险，积极应对。

本报记者程满清