据统计，每年上海的行人和骑车人死亡人数约400人。其中，由于行人、非机动车违反交通法规导致死亡的比例达到了70％。
从4月中旬开始，上海针对行人交通违法接连出重招：罚款50元、移交派出所、拘留……整治效果如何？暗访发现，有交警、协管员的路口，市民规矩；没有交警和协管员的路口，乱穿马路的现象依然很多。于是上海又使出“曝光”这一招。有市民称，中国文化有很要面子的成分，公示“打到了文明陋习的软肋”。
乱穿马路 你将在公示栏“露脸”
重点路口守法率每半月公示一次
从5月8日开始，每天早上7点至晚上7点，便衣交通协管员已经在上海的黄浦、卢湾、静安三个区开始了他们的抓拍行动。5月8日各区每个路口都抓拍了上百张照片，这些照片将送交区文明办，经过删选，并由文明办组织在其单位内部展览曝光。同时，上海市文明办透露，这些照片也将在沿街商务楼宇内公示，相关方案目前已在商榷。
据悉，自5月8日起，便衣交通协管员将选择“两乱”违法现象较多单位所在的路口，如学校、医院、写字楼、机关等所在的路口，用数码相机抓拍上述单位人员“两乱”违法行为。
上海市文明办副主任陈振民表示，文明陋习的整治存在着容易反复的弊端。之所以在商务楼宇内公示，事实上也是针对这种反复的“不得已而为之”，其目的也是为了警示，提醒市民时时刻刻记住文明行路，不但保证城市形象，更重要的是也保证自己的安全。
按照初步计划，因为商务楼宇与马路相隔最近，相关部门将在主要干道边的楼宇中设立公示栏，将拍到的乱穿马路的行人照片张贴在内。照片会随时更新。目前相关部门已开始与楼宇协商，公示之初将在上海市文明楼宇试行，此后将向全市推行。预计首批公示的照片将在半个月内“走”进楼宇。
5月8日上午，上海交警总队联同市文明办选择徐汇、静安、黄浦等10个区内环以内的福州路西藏路、淮海路陕西路、中山北二路四平路等60个有代表性的重点路口，作为交通文明指数“监测路口”，对行人乱穿马路、非机动车闯红灯的交通违法行为，做到严管、严处、严罚。6月中旬前，60个重点路口将实现行人、非机动车驾驶人交通守法率分别达到90%、95%。
60个路口还将设定交通文明综合指数，包括行人、非机动车守法率指标、交通设施等8项，每半月由上海市文明办组织市民巡访团等进行综合评估，并通过媒体予以公布。
据悉，在60个重点路口至少有一名民警和两名协管员在现场进行管理。
而到年底前，内环线内60个重点监测路口行人、非机动车驾驶人交通守法率始终保持在90%、95%以上；上海市区“三纵三横”道路路口行人、非机动车驾驶人交通守法率平均达到80%；60个重点监测路口交通安全设施全部到位，市区主要景观道路路口交通设施得到有效改善。
对机动车违法停放、违法变道、违法鸣号、滞留路口、故意遮挡污损号牌、土方环卫车超载、遗撒、飘散载运物等突出交通违法行为，也要结合实际情况，不间断地加强有针对性的整治和处罚。
最近上海严查闯红灯
市民逃避处罚花样百出
从4月14日开始上海市有关部门开始着力整治行人和非机动车违法。对行人乱穿马路、非机动车闯红灯，执勤民警根据《交通安全法》规定，在5元—50元的罚款额度内给予当场处罚。
当事人不愿意当场接受处罚的，执勤民警不开具当场处罚决定书，而是依据《公安机关办理行政案件程序规定》，实施口头传唤，到支队事故审理科依法处理。行人、非机动车驾驶人殴打交警，或使用其他暴力手段阻碍执法的，民警应就近移送派出所依法追究刑事责任。
整治行动开始后，有部分不自觉的上海市民乱穿马路，逃避、阻挠交警的处罚。海宁路热河路口的横道线、信号灯一应俱全，但很多过往行人却对红绿灯视而不见，不少老年人也闯红灯乱穿马路。而警察处罚起来却很难。一位女士冲过两名警察的围追堵截，直往路边的弄堂里冲，她还说，“这么多人乱穿，你为啥找我？”“因为你是带头的。”交警说。这位女士一边从弄堂里走回马路上，又从马路边逃到另一条弄堂里，显然对周围的地形熟门熟路。只是苦了交警，足足追了四五百米，才终于罚了她50元。
这是在和交警比脚力，而淮海路上的这名年轻人比的则是辩才：“我闹肚子。对不起，对不起。我闹肚子，配合一下。我闹肚子……我没有闯红灯呀……在黄灯呀。”“我看见红灯时你过去，我才把你拦下来的。”交警说。“我是黄灯过去的，我是黄灯过去的……”年轻人一争就是半个多小时，却不知人行信号灯只有红灯和绿灯，这里没有什么黄灯！
从4月14日整治至今，已经有11人因违反交通法，妨碍民警执行公务而被处以行政拘留。此外至4月28日的10多天时间里，上海市共处罚行人乱穿马路10718起，处罚非机动车闯红灯21264起，其中暂扣非机动车1258辆。
那么整治之后的情况如何？
5月2日，上海市民巡访团暗查82个路口发现：在路口，由于执法力度大，形成交警、协管员、志愿者三位一体的管理框架，市民也能遵守交通法规，做到文明行路，违章现象相对减少。据统计，经过交警、协管员和志愿者的宣传劝阻，行人对文明行路的知晓率明显提高，遵守交通法规的比例达到97.1％。但交警和协管员不在的场合，情况就差了。市民巡访团来到江苏路愚园路口，当时这里没有执勤的交警和协管员，行人过马路十分随意，不断有人闯红灯。一位女士边打手机，边慢悠悠地迎着红灯穿越马路。两位交警到岗指挥，路口的状况明显好转。
在江宁路奉贤路口，短短10分钟内，有12人乱穿马路。
在这样的背景下，上海使出“拍照示众”的招数，不知对遏制乱穿马路有无进一步有效的作用？
市民声音
曝光做法可以理解
许多网友觉得，乱穿马路是中国一大陋习，尽快解决这个问题不能光靠和风细雨的教育，还得依靠法律和强制措施。如果人们过马路时有所顾虑，才能从根本上杜绝乱穿马路的现象。
在上海大学社会学系教授章友德看来，交警部门对乱穿马路进行抓拍、并在其单位内部展览曝光的做法可以理解，“不过很多流动人口未必有单位可查。”作为国际型的特大城市，上海应该探索更加有效的管理方式。
对此，章友德建议，只有从根本上提升市民素质，才能彻底解决乱穿马路的行为。此外，上海市民应首先带头不乱穿马路，这样才能形成文明的氛围，让到上海的流动人口同样做到文明行路。
应该会有很大效果
乍听这一消息，供职于上海某电子外企的凯文表示可以接受，对市民的自律无疑有着警示的作用，但是让凯文担心的是，这样一来，被张贴的市民可以接受吗？
身为教师的张先生表示此举可以接受。“应该会有很大效果。”张先生表示，毕竟中国文化里面有很要面子的成分。从另一个角度来说，公示确也“打到了文明陋习的软肋”。
初衷好但仍有瑕疵
北京市才良律师事务所王令律师说，我相信上海有关部门采取这种措施是出于改善交通秩序和提升市民文明度，但是我同时认为这种措施有法律瑕疵。
对违法者进行曝光，有可能涉及违法者的隐私保护，对违法者的工作生活都会造成一定程度的影响。轻微的违反交通法规的行为虽然也是违法行为，但这并不意味违法者的权益和人格就不需要得到尊重。从这种角度来看，将轻微的违反交通法规的行为在其工作单位予以曝光，这种处罚过重。
其次，对违法者进行曝光的程序不符合法律规定。对违反交通法律的市民进行抓拍，这种调查行为应当由执法机关的执法人员来实施，交通协管员不是交通警察，不能从事对违法行为的调查工作。
(杨洁 邹娟 杭州日报)
