四川新闻网-成都日报讯：
序言
春花秋实，百舸争流。
随着成都市公安基层基础建设年大幕的徐徐拉开，以张顺国为局长的郫县公安局新一届领导班子，按照公安部、省公安厅、市公安局的安排部署以及县委、政府的指示精神，在广大人民群众的大力支持下，团结一致，与时俱进，不断创新，下定决心重塑郫县公安形象，打造郫县公安“精气神”，各项工作都取得好的效果。前不久，该局率先在全市掀起“春季破案大会战”，各类刑事案件的发案数量在他们的威震下不断下降，创造了全县3天无一桩刑事案件发生的纪录，人民群众安全感明显提升。与此同时，新一届领导班子在队伍正规化建设上狠下功夫，推出了系列强有力措施。如今，郫县警方正规化建设带来的可喜变化让人耳目一新：整洁有序的办公室内务环境，醒目的标牌标识，优良的窗口服务，整肃的警容风纪……随着一轮轮“队伍建设风暴”的深入推进，郫县警方400多名民警的责任意识、服务意识将得到进一步强化，警队的执行力、执法管理水平都得到全面提高，这将为实行“平安郫县、和谐郫县”作出更大的贡献！
A篇
今年是公安部确定的基层基础建设启始年，也是“争创全国一流公安工作”的冲刺之年。日前，从郫县公安局传出消息：“春季破案大会战”专项行动自1月打响以来，全局民警全力以赴，进一步落实破案主责，深入开展各项防范控制工作，掀起了打击和防范的凌厉攻势。经过全体民警的努力攻坚，“春季破案大会战”取得了突出战绩，破案打击上升，案件发案下降。截至目前，全县共立各类案663件，其中立现案498件，共破案275起（绝对数），比去年同期上升287％。
2006年是“争创全国一流公安工作”冲刺年和公安基层基础工作启始年，以张顺国为局长的新一届领导班子，在县委、县政府和市公安局的领导下，按照县委、县政府对全县公安队伍提出的“切实提高处置突发事件的能力；切实提高驾驭社会治安的能力；切实提高维护社会安全的能力；切实提高服务第一要务的能力”的要求，响亮提出了“抓基层，打基础，扎实有效推进队伍正规化建设”的工作目标，要求全局上下一要抓制度建设，规范工作秩序；二要抓生活细节，规范警容风纪；三要抓所容所貌，规范物品放置；四要抓执法质量，规范执法行为；五要抓后勤保障，规范财务管理。
现在，走进郫县公安局，不论是在局机关还是办证大厅、各镇派出所，办公场所整洁大方，接警热情，出警迅速，内务管理规范有序，给人耳目一新的感觉。从来往不断的民警忙碌的身影和自信的眼光中，更能感受到郫县公安局全局上下团结一致、真抓实干的决心和信心，感受到作为一名平安郫县守护者的光荣与骄傲。
抓基层，打基础，开拓创新，勇争一流，郫县公安局在扎实有效推进队伍正规化建设中，精于谋划，勇于实践，突出主责，努力提高执法能力、做群众工作能力和信息化应用能力，高标准、高质量完成各项公安工作，当好平安郫县的守护者，努力打造郫县公安“威武之师”与“文明之师”的新形象，开创公安工作新局面。
B篇
为成都公安争创全国公安一流和双基年工作开好头起好步，郫县公安局在中共郫县县委、县政府和市公安局的直接领导下，按照公安部关于基层基础年和公安部领导“人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道”的总体要求，在基层基础工作年的开局之年和争创全国一流公安工作的冲刺之年，县公安局党组狠抓队伍正规化建设，彻底改变队伍现状，使队伍建设整体上能够上一个新的台阶。为此，县局决定在安德、安靖两派出所抓试点，以点带面，强力推进全局队伍正规化建设的整体发展，重点从五个方面进行了规范。
一抓制度建设，规范工作秩序。
针对制度不健全，奖惩无依据的实际，专门抽人组成起草班子，以《人民警察内务条例》、《公务员法》、《人民警察法》等条令法规为依据，制定完善了涉及工作各个方面的十二项制度，为做到奖罚分明，处罚有依据，又专门制定了与之相匹配的处罚实施办法。对违背规章制度的各级人员，严格按处罚办法对照处罚，纳入目标管理；同时，为督促各项工作的落实，该公安局专门制作了民警“日清”考评表，民警个人对每天的工作进行完整登记，对工作情况是否属实，由值班所领导签字认可。
二抓生活细节，规范警容风纪。
公安部领导四句话总要求的第一句是人要精神，怎样才能做到人要精神，该公安局一抓着装，全局统一，由政工科根据季节下发统一着装的通知；二抓细节，按《内务条令》禁止蓄长发、胡须、描眉、涂口红、留长指甲等；着重抓好督查和养成；三抓姿势，按军队《队列条令》要求抓好站、立、坐、走等姿势和动作，规范全体民警的行为举止；展现人民警察的阳刚之气；四抓礼节礼貌，全局各级值班室，凡遇领导检查，值班人员行举手礼向领导报告。
三抓所容所貌，规范物品放置。
一是统一外观标识；二是全局统一制作各类标牌；三是统一值班室、办公室、会议室、档案室、资料室、备勤室、厨房、健身房等的物品摆放；为达到全局统一、规范的效果，局里专门统一购买了毛巾、瓷缸等日常生活用品和文件资料盒等办公用品。
四抓执法质量，规范执法行为。
执法工作是基层公安机关最基本的警务活动，执法质量高低是评判工作优劣的重要方面。为此，该公安局机关职能部门在“双基”工作中，始终把握执法质量这一公安工作的生命线，继续开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，并以规范制作法律文书为切入点，深入到所队，详细讲解《接处警登记表》、《接受刑事案件登记表》、《移送案件通知书》、《受案登记表》、《传唤证》、《先行登记保存证据清单》、《扣押物品清单》、《收缴/追缴物品清单》、《没收违法所得、非法财物清单》、《终止案件调查决定书》、《公安行政处罚告知笔录》、《公安行政处罚决定书》、《当场处罚决定书》的填写和《呈请报告书》、询问（讯问）笔录的制作，使一线执法办案民警从接处警开始，到执法办案的每一个环节都做到合法和规范。
五抓后勤保障，规范财务管理。
一是在财务管理方面，县局对各单位的财务实行统管，在制度上狠抓“收支两条线”的落实，严禁各部门私设小金库，建账外账和坐收坐支，严禁乱摊派、乱罚款、乱收费；各单位经费纳入预算管理，本着突出主责，重点倾斜一线的原则，合理编制预算并严格执行，同时，严格审批程序。二是做到保障有力，县局在保证队伍正规化建设所需经费的同时，安排专项资金30余万元，给各单位统一装备了摄像机、数码相机、文件柜和部分电脑等物品。
C篇
春风日丽，繁花如锦。4月的鹃城格外美丽。如同这个美丽的成都“后花园”，郫县公安焕发出的可喜的崭新面貌引起了笔者极大兴趣。在短短数月中，郫县警方面貌发生了深刻的变化，带着欣喜和串串疑问，笔者专访了郫县公安局局长张顺国。
“今年，是郫县公安大有作为的一年。我们有十足的信心把公安工作干好，以一流的业绩来向全县人民交上一份满意的答卷！”眼前这位公安局长是一位豪气干云的巴山汉子，数月前，他从崇州市公安局调任郫县公安局，10多年的军旅生活，锻造了他坚毅的性格和果敢的魄力。短短数语，句句掷地有声。他说，这种信心首先来自于郫县县委、政府领导的大力支持。“县委书记杨洪举多次到我们公安局视察并指导工作。前不久，在参加县公安局年终总结大会上，杨书记又对我们提出了四点殷切希望——‘切实提高处置突发事件的能力；切实提高驾驭社会治安的能力；切实提高维护社会安全的能力；切实提高服务第一要务的能力’。”张顺国说，党委、政府这样重视和支持公安工作，没有任何理由不把工作干好，没有任何理由不创造一流业绩。信心还来源于目前该局上下精诚团结，各科所队室奋力争先，民警兢兢业业。
上任伊始，他首先大刀阔斧抓起了队伍建设。“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。”这是他的一句口头禅，到新的工作岗位后，他几乎每天泡在派出所、刑警大队等基层单位，找民警谈心，了解队伍中存在的问题。并提出了“五要”：要切实改变少数中层干部长期存在的干不好又不交“枪”，占着职务岗位不作为的“第三种状态”。要明确责任，刚性问责治庸。要结合《公务员法》的实施，完善科学的民警绩效考核和奖惩机制，坚决克服任务不明、职责不清的现象，注重细节，重视过程，防止大而化之，防止马虎敷衍，真正把各项工作部署和措施一项一项地分解到具体单位和人员，提出落实的时间和质量要求。要兑现奖惩，以实际表现为依据，以业绩论英雄，坚决克服干与不干“一个样”、干多干少“一个样”、干好干坏“一个样”的现象。要严格实施责任倒查和追究机制，真正使求真务实、真抓实干的得到褒奖和重用，使好大喜功、弄虚作假的受到批评和惩戒。
经过短短数月的狠抓落实，整个队伍的精神面貌、纪律作风、宗旨意识等都发生了巨大变化。
今年是公安基层基础年。善于出新招的张顺国又有何动作？
张顺国没有透露妙招详情，不过，从谈话中笔者还是粗略了解到该公安局今年将立志重塑形象，在今后三个季度中都将掀起破案大会战。同时还要选拔一批业务骨干到专业学院学习。这类“外派业务深造”将在全局施行，着力提升民警的业务素质。在如何抓好基层基础年的工作中，张顺国提出了强势推动警力充实基层一线、积极构建倾斜基层利益机制、明显提升基层民警综合素质、着力加强基层领导班子建设的思路。
真抓实干 亮崭新形象
安靖派出所从细微入手，从实际出发，采取五条措施，投入两万余元，迅速改变了落后面貌，成为郫县公安局正规化建设典范；友爱派出所从细微入手，从点滴抓起，做到了内务整洁；德源派出所加入投入抓好队伍建设，使全所面貌焕然一新，全所民警斗志昂扬，冒雨连续蹲守11夜，成功打掉一盗窃工业港路灯电缆的犯罪团伙，破获刑事案件4起；安德、红光、三道堰、新民、郫筒派出所也积极行动起来，一手抓春季破案大会战，一手抓队伍正规化建设，给人以耳目一新的感觉。其他一线单位也不甘落后，狠抓队伍管理，振奋精神，业务工作出成绩：交巡警大队再传捷报，快速反应查获3辆被盗汽车；经侦大队重拳出击，打掉一制假窝点；刑警大队摧毁一系列盗窃团伙，破案40余件。
狠抓措施落实 全力推动“三基”工程建设
2006年以来，郫县公安局认真落实市局“抓基层、打基础、苦练基本功”的总体工作部署，结合实际，研究制定有力措施，在抓细节抓落实上狠下功夫，形成了县局“三基”工程建设“上下一条心，全局一盘棋，心往一处想，劲往一处使”的良好局面，推动了郫县社会治安秩序明显好转。
一是规范管理，完善制度。县局组织政工等相关部门制定了《内部管理制度》、《内部管理制度实施办法》，从内务管理、纪律作风、行为规范、财务制度、车辆管理等方面进行了明文规范，使县局内务管理水平明显提高。
二是着眼基层，下沉警力。根据市局统一要求，3名无基层所、队任职工作经历的县局领导分别下到基层派出所任所长。为加强基层一线领导，县局党组成员调整分工，实行划片管理。同时，建立了机关民警值勤制度，县局组织机关民警参加城区巡逻工作，提高了县城街面“见警率”。
三是组织培训，提高技能。结合“规范执法行为、提高执法质量”、“加强队伍管理、预防民警违法行为”等专题活动，县局组织国保、经侦、内保、治安、社区民警等警种部门进行业务培训，并开展了基层一线民警法律知识竞赛。
四是落实经费，加强保障。县局从资金的预算上优先按标准落实派出所民警的值（加）班补助，确保派出所民警人均保障标准高于机关民警30%以上，奖金标准高于机关民警15%以上。以被公安部确定为“新装备试点县”为契机，县局购置配备了安检、防暴器材和警用车辆，提升了公安装备的科技含量。
五是外出调研，查漏补缺。为提高基层所队正规化建设水平，县局组织各单位教导员前往基础较好的青羊分局西御河沿街派出所、温江区公平派出所参观学习。根据兄弟单位的先进经验，县局在政工干部中推行了责任追究制，在队伍建设方面实行专人专柜专卷管理。为解决调研中发现的基层基础工作薄弱环节，县局及时在派出所民警中开展了以11个登记表填写、7个方面日常工作记载和7个方面档案建设为内容的学习活动。
为使措施真正落到实处，县局敢于深入细查，主动找出问题，不定时发出“揭丑”通报。从抓细节入手，县局按内务标准规范基层所队，花费10余万元集中购买了文件柜、统一了值班生活用具，并对派出所进行外貌整容和内壁粉刷。县局主动出击抓养成，当查到少数民警对公安部领导“四句话”和市局细化的十五条标准缺乏深入理解、执行力不到位时，他们及时帮助、个别辅导。
采写诺水河包锐李平
