高州市位于广东省西南部，全市总面积3276平方公里，其中山地面积377万亩，耕地面积88.3万亩，现有人口160万，辖23个镇和5个街道。市区现有面积约20平方公里，人口20多万。市人民政府所在地－－高州城，始建于隋开皇十八年(公元598年)，为历代州、郡、路、府、道、专区的治所，曾是粤西经济、军事、文化中心，为省级历史文化名城。
近年来，高州市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，积极实施“工业立市”、“四大跨越”发展战略，按照“三化联动，城乡齐兴”发展思路，掀起以发展工业为主的“二次创业”新高潮，推动了高州经济社会稳步发展，经济转型步伐较大，人民生活水平进一步改善，各项社会事业健康发展，和谐社会建设稳步推进。曾获第二、三、四届“全国县域经济基本竞争力百强县(市)”、“全国水果第一市”、“全国农村综合实力百强县(市)”、“全国明星市(县)”、“全国文物保护工作先进县(市)”、“全国双拥模范城”、“中国手套名城”等20多项国家级殊荣。农业总产值连续多年名列广东省各县(市)第一，山地亩产值居全国之冠，高州因此被中共中央政治局常委李长春赞誉为“广东省山区综合开发的一面旗帜”。2000年2月，江泽民同志亲临高州视察，在高州市领导干部“三讲”教育会议上作了重要讲话，并对该市农业综合开发所取得的成绩给予充分肯定，亲笔题词“搞好山区综合开发，促进农村经济发展”。2005年，全市完成生产总值156.14亿元，比2004年(下同)增长13.8％，完成全社会固定资产投资总额20.3亿元，增长11.5％；实现社会消费品零售总额51.08亿元，增长18.5％；在岗职工年人均工资收入12360元，农村居民人均纯收入4700元，分别增长8.0％和3.7％。
工业立市谱新篇
高州市积极实施经济转型战略，把发展经济重点从农业转到工业上来，以发展工业为核心，掀起新一轮改革发展潮。2005年全市完成工业总产值99.1亿元，比上年增长12.6％，比2000年增长43.5％。
为了加快工业发展，该市在激励机制上狠下功夫。建立发展工业的市、镇、村三级利益共同体，实行市、镇、村税收共享，调动镇村发展工业的积极性和创造性；认真落实市招商引资奖励办法、新办工业企业招工奖励实施细则等奖励方案，重奖发展工业有功人士，努力推动工业发展；制定实施对各镇(街道)经济主要指标的考核方案，对干部的业绩进行定量考核，奖优罚劣，增强干部发展工业的意识，调动干部发展工业的积极性；引导和鼓励有经济实力、有经营能力的人投资发展工业。
该市坚持高起点规划、高标准建设的原则，采取“统一规划、统一政策、分级开发“的办法推进工业园区建设。在集中力量办好金山、金墩、普康、宝光、石化产品后续加工五大工业园区的同时，依托国道、省道等公路干线或集镇所在地建设一批上规模的工业园区，吸引大批客商到工业园区办企业，连片发展，为加快发展工业提供载体。去年，该市又与珠海三灶镇签订了《关于共建产业转移工业园的协议书》，决定在高州共建一个工业园区。据不完全统计，全市已规划建设市级工业园区5个，镇级工业园区59个，工业园区规划面积达60多平方公里。
该市把最优惠的政策落实在发展工业上，把最优化的资源配置在发展工业上，汇聚成强大动力，推动着工业生产提速增效，呈现出不少亮点:一是优势产业、优势企业、优势产品持续向好的方向发展。2005年，皮手套业、铸铁件、医药保健品、农副产品加工等优势产业及相关优势企业、优势产品继续保持着发展势头。其中，手套新项目投资额达5000多万元，新上规模手套生产厂家19家，年产值达16亿元，出口额达3000万美元。全市铸造业产值达3.7亿元。目前全市已有农产品加工企业1800多家，年产值超20亿元。二是转移产业发展迅速，毛织业蓬勃发展。去年以来，全市引进的珠三角转移产业有电子、服装、制鞋、玩具、五金等多个门类，项目达150多个，投资额达3亿多元。尤以服装类的毛织业发展最快，毛织企业达110多家，投资额超过1亿元。三是招商引资取得重大突破。该市重点抓能起龙头带动作用的大项目、大企业，引来了实力强劲、业务遍及全球的浙江富田集团公司在金山开发区投资4000万元创办好富田皮革制品有限公司，着力打造一个大型的皮革制品基地及出口贸易企业。客商张学友将投资5000多万元的塑胶玩具项目落户该市，项目建成投产后，年产值超亿元，可提供就业岗位5000多个。
教育强市展风采
素有“广东四大文教之乡”美誉之一的高州市，目前共有中小学校606所，在校学生34万多人，教职工1.8万人。进入新世纪以来，该市以办好人民满意的教育为目标，以“砸锅卖铁也要兴教育”的气概，勒紧裤带多方筹资近10个亿投入学校建设(不含社会力量办学)，不断巩固并扩大“普九”成果，大力发展高中教育，办强职业教育，使全市教育事业呈现均衡、良性的发展局面，已成为高州的一大品牌。
学校建设不断提速。一是大力创建优质学位。投入5亿元，创建了国家级重点职中2所，省一级学校15所，茂名市、高州市一级学校共281所，等级学校数量占全市学校总数的5成左右，优质学位接近40％，其中高中优质学位超过90％。同时，全市创建了省级“美丽校园”2所，茂名、高州两级“美丽校园”217所。二是加快普及高中步伐。继2002年斥资1.5亿元迁建粤西百年名校高州中学，新增4000个高中学位后，去年又计划投入1.5个亿，迁建百年名校高州二中，该新校区占地近600亩，学位可达5000个，可望明年投入使用。为尽早实现普高，该市决定新办4所高中，原有高中则不断增班扩容，力争在4－5年内增加3万个高中学位，使全市高中学位达7.5万个，普及率接近9成。三是致力实现均衡办学。投入5500万元，新建校舍13万平方米，改造84所老区、山区小学；投入8000万元，对65所学校进行布局调整。四是积极打造教育强镇。继云潭镇2003年成为茂名市首个教育强镇后，该市其他镇不甘落后，积极动员一切力量改善本镇的办学条件，提高质量，以争取跻身茂名市乃至广东省的教育强镇的行列。
教学成绩享誉全省。经过多年的努力，高州目前已呈现高中学校“一个龙头(高州中学)、三驾马车(高州一中、二中、四中)、十二个增长点(其他高中)”的教育发展格局并发挥强大威力，历年高考高分层人数，本科线以上人数，上省专线以上人数均稳居全省各县(市)前列。1995年，该市成为全省上省专线以上人数超过500人的唯一县(市)。去年，该市在全省各县(市)中率先突破万人大关，达10606人。1984年以来，该市先后涌现了全省高考总分状元3人，总分前十名尖子14人，单科状元8人，共有51人考上全国最高学府——北京大学或清华大学。
职业教育形成洼地效应。该市的职业教育实行公办和民办两条腿走路的办法，经过多年的政策扶持，整顿提高，科学引导，目前已发展成为办学规模大，社会效应佳的职教大市，成为珠三角和本市企业的技工输送基地。该市共有中等职业学校8所，在校中职学历学生1.5万多人；民办职业教育机构现已发展达35个，总固定资金近5亿元，开设有20多个专业，每年吸引了2万多名省内外的求学者。该市高州农校、石鼓职中被评为国家级重点中等职业技术学校。
科技兴医结硕果
为切实解决群众看病难问题，高州市积极发展医疗卫生事业，多方筹措资金，抓好县城医院和乡镇医院的基础设施建设，全部实现楼房化。加强医德医风建设，形成和谐的医患关系。不断引进先进的医疗设备和技术，让先进的科学技术为医疗卫生事业插上腾飞的翅膀，“花小钱、治大病、治好病”，取得了显著的经济效益和社会效益。2005年，该市门诊量2053679人次，占茂名市的32.3％；住院数86564人，占茂名市的43.2％；手术量22158人次，占茂名市的50％。
医疗市场的竞争核心是人才的竞争，是人力资源综合素质的竞争。从上世纪八十年代开始，该市为引进医疗拔尖人才大开绿灯，为他们创造优越的工作环境和生活环境，有力地推动了医院快速健康发展。该市把医院的人才培养、引进和建设人才梯队作为医院发展的关键，实施以发展来吸引人才，以事业来凝聚人才，以工作来培养人才的人才战略，大力实行人事工资制度改革，打破平均主义，对技术人才实行政策性倾斜，提高他们工作的积极性。本着以事业留人，感情暖人，待遇招人，环境恋人的原则，不拘一格引进人才，不惜代价培养人才，每年选送10％的医务人员到上级医院进修，保持旺盛的科技创新能力。其中高州市人民医院就是杰出的代表。
高州市人民医院在实际工作中，积极引进、大胆选拔、使用人才，致力于建设名牌专科。上世纪八十年代末，奋发图强的高医人对医院发展方向作出战略性调整:以心外科为突破口，推进持续科技创新，打造心外科著名品牌，示范带动全院各个专科全面发展。1988年成功开展了茂名地区第一例体外循环心脏直视手术，实现了我国山区医院心脏手术零的突破，在医学界引起强烈反响。随后他们紧跟世界医学科技发展新潮流，勇攀医学高峰，开展了胸腔镜下不开胸换瓣、搭桥等多项填补全省、全国空白的医疗技术。从1998年至2005年，心外科心脏手术量年均递增100例，连续8年稳占全省第二、全国十强。心外科的发展，带动了骨外科、肿瘤科、脊柱关节外科等近20个特色品牌专科的建成，促使医院跨越式发展成为集医疗、教学、科研、保健和康复于一体的大型综合性医院。目前，医院1000多名职工中有85％是卫生技术人员(其中高、中级职称占27％，硕士生导师5人)，承担起国家“十五”重点科技重点攻关项目。吸引了全国18个省区(包括香港、澳门特别行政区)38个县市和美国、印度尼西亚等国家的病人慕名前来就诊，年门诊量54万多人次，年住院量3.7万人次(相当于亚洲最大医院四川华西医院总住院量的一半)，平均每天住院病人超过1000人次(其中60％来自外省市)。该院在全国5万多所医院中脱颖而出，被评为“全国百佳医院”、“全国精神文明建设先进单位”、“全国卫生系统先进集体”、“全国五一劳动奖状单位”、“全国模范职工之家”、“全国职业道德建设先进单位”。
“三色”旅游现亮点
高州市充分利用旅游资源丰富的优势，把旅游业作为重要产业来抓，积极实施以“红色、绿色、古色”三色旅游为主题的旅游发展思路，采取有力措施促进旅游业加快发展，使一批重点旅游项目得到立项和建设，旅游设施得到进一步完善，慕名前来高州的游客与日俱增，旅游业已成为高州经济发展的一个新亮点。去年，该市接待游客285万人次，旅游总收入8.2亿元。
高州是被周恩来总理誉为“中国巾帼英雄第一人”冼夫人和“岭南第一道”潘茂名两大历史名人文化和岭南百越民族文化荟萃之所，古迹众多。该市古色旅游的景区(点)主要有:明代全国第二高塔宝光塔、中土无双的缅茄树、长坡古电白城遗址、高城冼太庙、根子荔枝文化旅游区、大坡平云山冼夫人军事遗址、曹江高凉岭旅游区等。
高州地处山区，山水田园风光秀丽，绿色旅游线路有无穷魅力。历经多年的倾力打造，该市开发了玉湖国家级水利风景区、仙人洞自然风景旅游区、平云山风景旅游区等景区(点)。其中仙人洞自然风景旅游区是省旅游扶贫重点项目。
高州有深厚的革命传统和光辉历史。2004年1月全国旅游工作会议上，七省市旅游局长签署《郑州宣言》，共同打造红色旅游线路，高州是其中重要一站。目前该市沿着江泽民同志的足迹，打造了一条红色旅游线路:市人民会堂、中山纪念堂、冼夫人文化广场、根子红荔阁等八大景区(点)。
高州市旅游业在短短的几年时间能够取得如此瞩目的成绩，原因主要有四方面:一是各级领导高度重视旅游发展工作。该市制定出台了《关于加快高州市旅游业发展的若干规定》等政策性文件，加大扶持力度，加快发展步伐。市领导班子经常开会、专题调研或现场办公，积极为旅游产业开发建设创造宽松环境。该市旅游局努力开拓创新，积极实施政府主导型战略，夯实旅游基础，营造旅游形象，确保旅游业健康快速发展。二是确立旅游发展思路，搞好旅游发展规划。该市在全面摸清旅游资源底子的基础上，对旅游资源进行整合，确立了“三色”旅游发展新思路，并聘请中山大学的专家教授，对各大景区作出了高起点、高标准的总体规划和详细规划。三是加大对旅游基础设施建设的投入。多渠道组织资金推进旅游基础设施建设和完善景区配套设施，先后投资1600万元建设了深镇镇至仙人洞景区硬底化公路21公里以及高凉岭、佛子岭和浮山旅游区进景区道路硬底化建设；投资1000万元开通了平云山景区内的观光路和观瀑路，还对一批景点进行了修饰装点。致力改善旅游接待环境，投资逾1000万元装修高17层的高州大酒店已竣工开业，大大提高了旅游接待能力。四是加大招商引资力度，借助外来资金加快重点项目开发。引进了台湾商人投资3000万元开发建设仙人洞自然风景旅游区，今年1月开始试业；引进了新疆财团四个老板合股投资3亿元开发平云山旅游风景区；拟与广东省冼夫人文化产业有限公司合作开发浮山、红荔阁、贡园、高城冼夫人文化公园等景区(点)，计划总投资1.5亿元。
城乡建设呈和谐
高州市坚持科学发展观，创新工作思路，积极争取上级支持，加大财政投入，多渠道筹集资金，认真抓好关系群众切身利益的民心工程建设，城乡建设和谐协调发展。
该市按照“东扩、西移、南进、北改、中间亮”的城市发展思路，通过逐步建立政府、企事业单位、个人共同参与的多元化投资机制，抓好一批重点工程建设，进一步完善城市基础设施，提高城市品位。完成了市委中心广场、茂名大道、府前南路等一批市政重点工程。红荔水利枢纽工程、东方大道和茂名大道二期续建、市中心客运站、中山路商业步行街、市区生活污水处理厂等工程扎实有效推进，特别是广大市民十分关注的投资8000多万元的市区自来水新水源工程动工建设进展顺利，预计今年7月可竣工。为了加快城区市政工程的建设步伐，该市于去年与国家开发银行广东分行签约贷款1.5亿元改造城市基础设施，为城市的发展注入了强劲的活力。该市计划利用今年底建成的红荔水利枢纽工程将筑起“大型人工湖”的条件，规划开发建设好沿江两岸特别是两岸十里沿江路，把高州建设成一个亮丽的山水生态园林城市。
该市在加快城市建设的同时，扎实推进社会主义新农村建设。一是镇村公路扩改升级如火如荼。投入资金1.4亿元，县通镇公路项目115公里全部实现水泥硬底化；投入资金1.1亿元，动工建设镇通村委会公路水泥硬底化项目82个490公里，其中完成通老区村委会公路135.5公里，实现了29个老区村通水泥路。二是告别泥砖房工程快步推进。全市累计投入资金15.1亿元，改造泥砖房户5.6万户，完成泥砖房改造任务的82.2％。全市有7个镇(街道)泥改工作通过茂名市验收，出色完成泥改任务。三是社会保障体系进一步健全。全市符合条件的3.7万困难群众全部落实了最低生活保障，做到应保尽保。全市参加新型农村合作医疗人数83.6万人，覆盖率达68.1％。四是认真实施省人大议案，抓好小型水库除险加固、水库移民新村和农村饮水工程三项建设，抓好农田水利基本设施建设，进一步改善了农业、农村的生产条件和生态环境。至去年底止，全市累计投入资金4000多万元，共建成投入使用的农村饮水解困工程18宗，解决了17.65万农村人口饮水难问题，占全市农村饮水难人口的88.5％。
本版撰文、摄影:李文才罗肇茂杨生丁侃袁海锋张景明
图:
省固本强基示范点——长坡旧城村
省旅游扶贫重点项目——仙人洞自然风景旅游区
皮手套生产车间
百年名校广东高州中学
