四川新闻网-成都商报讯
救护车送病人前往医院，要向病人索取“茶钱”；病人犒赏医院护工，才能得到开水和便盆；消防队员灭火前，要收“开喉费”……
30多年前，在香港，腐败已被市民接受为生活中的一部分，打击腐败，被认为是不可能完成的任务。
30多年过去，2003年，国际反腐组织透明国际公布全球清廉指数，中国香港在133个国家和地区中位居14，在亚洲仅次于新加坡。
香港是如何打击腐败的？记者日前采访了原香港廉政公署副廉政专员、执行处处长郭文纬。
“30年，从贪污之城变廉洁之都”
“俗话讲三生有幸，我是一生有三幸。一、我经历过政府公务员极其贪污时期。二、我在廉政公署（以下简称廉署）参与了反贪污。三、我见证了香港由贪污之城变为廉洁之都的全过程。”郭文纬说。
作为普通市民的郭文纬，他曾深切感受过香港的时代之痛，他亲身经历的公务员腐败，典型地代表了当时的腐败现状。
2005年11月30日，浙江省40多名检察长及反贪局局长赴香港大学专业进修学院接受反贪课程培训。主讲人郭文纬在学院教室里点击鼠标，屏幕上出现的是30多年前香港市民高举横幅上街游行的画面。横幅上写着“反贪污捉葛柏”，紧接着，画面出现一张支票，巨额数字昭示了英籍总警司葛柏的贪污罪行。当年的葛柏贪污案，将上世纪六七十年代香港的腐败浪潮，掀至顶峰。
当时的香港人口剧增，经济发展迅猛，社会资源难以满足社会需求，市民为了及时得到政府的服务，只好走后门，于是“茶钱”、“黑钱”、“派鬼”等各种替代贿赂的名堂应“需”而生。久而久之，香港市民把索贿受贿当成生活的一部分。救护车送病人前往医院，必定要向病人索取“茶钱”。病人要犒赏医院护工，才能得到开水和便盆。消防队员灭火前要收“开喉费”。跑马赢了要给小费。申请住房、开店、入学及各种公共服务，必携红包过五关斩六将，否则永远在等待中。司法尤烈，受贿的警务人员包庇“黄赌毒”，盗版猖獗，社会治安走向崩溃。
1973年，总警司葛柏被发现拥有430多万港元解释不清的财产，紧接着，葛柏逃至英国。葛柏潜逃使香港蓄积已久的民怨爆发。学生在维园举行集会，批评政府处理贪污失误，集会获得数千名群众的响应。
副按察司百里渠授命组织调查委员会。百里渠在调查报告中建议：“成立反贪机构，其须脱离警方独立，以挽回公众信心，否则政府永远置于被民众质疑与声讨的对象。”当时的港督麦理浩接受百里渠建议。1974年2月，廉政公署诞生。廉署成立之初制定了三管齐下的反腐战略——法律打击腐败、预防控制腐败、教育绝缘腐败。政府向市民承诺，廉政公署要开创一个廉政时代。
1975年初，葛柏被引渡回港，入狱4年。这一行动打破了香港社会评价廉署“敢打苍蝇，不敢打老虎”的说法。就在这一年，郭文纬加入廉署。
“廉署权威：一人之下万人之上”
香港廉政公署共设三个处——执行处、防止贪污处、社会关系处。“如果以双手比喻三个处”，郭文纬形容说，“执行处是打击贪污的拳头，其他两个处是捂住贪污的手掌。”
廉署有1300多人。其中执行处1000多人，其余各为100多人。廉署属独立机构，只对行政长官负责。廉署专员不受任何人管辖，拥有拘捕权、扣留权、查询资料权等特殊权利。30多年来，廉署之所以能屡屡扳倒位高权重的“老虎”，财大气粗的“硕鼠”，原因之一，就是拥有一人之下，万人之上的不容置疑的权威。
初进廉署，郭文纬从调查员做起。廉署的执法守则是：不偏不倚、依法办事、锲而不舍。他们的口号之一是：“贪一块钱也不行”。这个口号还曾引起争议，有人认为，若“一块钱也要调查的话，廉署岂不忙死了”。对此，郭文纬的解释是，“大贪小贪都是贪，放过小贪等于纵容大贪，继而纵容贪得无厌，那时，调查的成本会增加几十倍，上百倍。”
27年间，郭文纬调查的案件难以数清，他参与了律政署“天王”归案；联交所“硕鼠”落网……郭文纬所在的执行处年复一年地打击着一个个前仆后继的“老虎”和“硕鼠”。据一些贪污犯交待，未逮捕前，他们明知廉署是头上悬挂的达摩克利斯剑，明知郭文纬邀请“喝咖啡”必是有去无回，仍然心存侥幸。
但是，执行处的终极目标却是——让人不敢贪。
廉署执行处在前方挥拳反贪，后方的两个处则是用两个手掌捂住贪污。防治贪污处把宣传口号写在公共场所的广告上——“给小费、收小费都是犯法”、“贪污问题不会自动解决，有赖市民挺身举报，才能令香港廉洁公平”、“防腐胜于反腐”等等。
大中学生接受的廉政课程是“反贪个案齐探讨”。廉署每周提供一个案件供课堂讨论。此举，是要给将来成为公务员的青少年打防腐疫苗。“平生不做贪心事，夜半敲门也不惊”、“早知如此，何必当初”、“贪污毁商机”，香港市民非常熟悉这样的肃贪警示广告。这就是社会关系处的终极目标——让人不想贪。
手执教鞭传授反贪绝招
1996年，香港回归前夕，郭文纬因政绩彪炳而荣获“廉政先锋”而被提升为执行处处长。2002年，郭文纬退休。他将离任日期定在55岁生日那天。董建华诚恳挽留郭文纬延长服务时间，但郭文纬说他另有打算。实际上，郭文纬在退休前就筹划了他的事业第二春，即在世界范围内手执教鞭，传授反贪秘笈。
于是，郭文纬把报效祖国第一站设在中国国家检察官学院客座教授的讲台上。郭文纬名片后面有10个国内外头衔——“香港大学专业进修学院客座教授兼反贪课程名誉课程主任”、“清华大学廉政研究中心客座研究员”、“联合国亚洲防止犯罪研究所客席专家”……
香港大学设反贪课程，属世界首创。2003年至今，3期国际反贪培训班，培训了来自菲律宾、巴基斯坦、荷兰、加拿大、东帝汶等16个国家的40多名学员（政府官员）。曾经亲赴9国，举办42次培训反贪官员的郭文纬实话实说，“其实，身为中国人，我最希望到中国内地发挥余热。”
2004年，郭文纬与清华大学廉政研究中心创办了“中国廉政教育”网络，并将廉政课程引入内地与香港6所大学课堂。2005年1月10日至18日，国家发改委稽查办组织全国130多个稽查官员，在京接受主讲人郭文纬传授如何严堵在铁路、高速公路、大桥、机场、核电厂、水电站等重大工程项目上的贪污空间。2005年11月30日至12月6日，浙江省40多名检察官及反贪干部，聆听郭文纬传授如何“道高一丈”地较量政府采购、政府招投标中的“魔高一尺”……
在一次回国的班机上，郭文纬从头至尾观看了影片《天下无贼》，这让他联想到现实。他说：“天下无贼，这恐怕是天下反贪人员的理想。”（中国青年报）
