Ｎ本报记者 薛辉
□最新政策
的士牌照交易不入场不能过户
本报讯 市面传闻：目前福州出租车牌交易价，因炒卖等因素影响，单价已冲破70万元。
为规范出租车经营权管理，杜绝并打击人为哄抬出租汽车经营权交易价格的不法行为，3月21日，福州市政府办公厅转发的市交通局《关于规范市区出租汽车经营权交易秩序的意见》明确，自意见颁布之日起，福州市区的出租车牌照转让，必须到福州市出租汽车经营使用权交易中心进行交易，否则将一律不予办理过户手续。
意见特别明确，将由市工商局负责牵头，道路运政部门配合，对超越经营范围从事出租车牌照转让以从中牟利的中介机构、私下买卖出租车牌照等非法行为进行严厉打击。
意见强调，福州市区出租汽车经营使用权交易，必须在出租汽车经营使用权交易中心场所内进行。意见还要求，福州市道路运输管理处要会同市物价局，制定福州市区出租车牌照的市场交易参考价，并在福州市出租汽车经营使用权交易中心定期公布，以供买方参考。
此外，福州市还将加强出租汽车经营使用权交易税收征管，出租汽车经营使用权交易双方，应在缴纳所有的税项后持完税凭证到福州市出租汽车经营使用权交易中心办理过户手续。
□记者调查
16年间为何狂涨到70万元？
记者了解到，目前福州市场上炒卖出租车牌照的现象绝不在少数，市面流传，榕城出租车牌交易价目前单价已冲破70万。就连经营权仅10年的牌照单价也可卖出近30万元的“天价”。
业内人士指出，榕城出租车牌照卖出天价，决非偶然，其中掺杂着各种因素。
榕城出租车牌照交易市场，水有多深，有多少神秘的内情，是什么因素促使黑市单价一路狂飙？
为何一路飙升
温州炒牌团作祟？
福州一位有十几年驾龄的“的哥”告诉记者，1990年之前，只要8元的报牌费就能获得一个出租车牌。次年，福州市停止出租车报牌后，就开始出现车牌转让，车牌转让费单价在几个月内就从几千猛涨到上万元。
一位不愿透露姓名的车主则告诉记者，1991年福州暂停出租车报牌时，市面上私人持有的出租车牌照就开始出现了转让现象，转让价格大约为2万～3万元。至2004年，福州出租车牌照的黑市价格已经飙升到35万元，35万也仅是能够证实的价格，市场当时有传言，转让价格已经达到42万～45万元。2005年则突破60万元。目前，绝大多数人认可的榕城出租车牌交易价，单价已冲破了70万高价。
究竟是什么原因促使榕城出租车牌交易价一路飙升？一位熟悉车市行情的车主认为，2003年底，温州“炒牌团”入闽是个不容忽视的原因。2003年底，温州“炒牌团”来到宁德，以六七万元的价格买入出租车牌照，很快出租车牌照就涨到了十五六万元，福州出租车牌交易市场也存在类似现象。
漫长经营权促使车牌价一路飙升
一位车主告诉记者，炒牌的关键就是出租车经营权证，福州出租车车牌价之所以飙升，主要缘起于车牌能长期使用，具有长期经营权的车牌有巨大的升值空间。如果这个行业没利润，再怎么炒也炒不到这个价。
记者从有关部门了解到，福州市出租车的经营方式目前主要有两种类型：
一是完全个体经营，即车辆产权和经营权均属出租车主个人所有，这类出租车有2003辆，占全市出租车3745辆的54％。目前的士车牌“炒牌者”紧盯的就是完全个体经营的具有超长期限的牌照。
另一类是由企业经营。这包括：由个人向企业承包经营的，承包者每月向企业定额上交承包金4000～6000元，承包者自行承担各项营业税费、燃油费、维修费等开支，承包期一般为5～10年；二是企业和个人合股经营，车辆由个人购买，企业按出资的比例承担部分的营业费用和经营风险，分享个人经营的收益；第三种形式是名义上由个人出资，以企业的名义经营，个人向企业交纳管理费，承担所有的营业费用和经营风险。
部分“炒牌”中介在其中推波助澜
当得知记者要购牌后，熟悉情况的司机告诉记者，可以直接到象园路去找出租车中介。这些中介并非专职中介，其本身往往就经营车辆买卖，购牌者可以到中介处连车带牌一起购买。
目前福州市到底有几家出租车中介？据了解，目前没有一个部门能给出一个准确的数据。在工商部门登记的只是一些车辆中介所，其经营范围并没有具体限定在出租车中介。据出租车司机介绍，不少“炒牌中介”就蹲点在一些中介公司。
记者了解到，福州市出租车主管部门曾规定，取得出租车经营权期满1年后方能转让。一位陈姓司机告诉记者，尽管听说私下交易会有风险，但是很多中介公司都表示，自己有一套独特办法可成功过户。他的一个朋友就采用了“私下签订协议”的“土办法”，即转让的双方私下签订一份免责协议，牌照在法律名义上还属原来的车主，但是该牌照期满1年转让生效合法之前，所发生的一切问题均与原牌照拥有者无关。
政府的总量控制抬升了升值空间
据了解，为保护车主的利益和市场的供求平衡，福州市政府对市场上的出租车量是有控制的。几年来福州市区的出租车总量一直控制在3700多辆。业内人士认为，正因为总量变化很小，才使得的士车牌有了很大的升值空间。
有人指出，出租车经营权价格上涨有其合理的一面，这是城市发展的必然结果。不过，“炒牌族”的推波助澜也不容忽视，他们对暴利的追逐促成了后期价格非理性上涨，作为城市公用事业，出租车经营权几经转手谋利后，最终可能导致服务价格的上涨，从而加大居民的生活负担。
□记者观察
交易中心能杜绝车牌黑市炒卖吗？
很长一段时间，人们将榕城出租车牌照价格“暴涨”归咎为缺少一个专门的交易市场，使得出租车交易只能在私底下进行，导致了相关部门很难监管到位。
为此，2005年12月15日，福州市出租汽车经营使用权交易中心正式启用，该中心职能就是负责依法办理出租汽车经营使用权交易信息的登记、发布，为交易人提供咨询、查询服务及办理经营权过户等手续，目的就是让出租车经营权公开交易。
然而，据许多司机透露，很多车主仍坚持私下交易，很大程度上是为了偷漏税，以避免缴纳营业税、所得税等。记者从有关部门也了解到，尽管私下转让出租车经营权的不正常现象目前还没有杜绝，但该交易中心因能有效保障交易双方的合法权益，也受到不少交易者的欢迎。
福州市道路运输管理处的有关人员告诉记者，私下交易使很多出租车转让的相关手续极不完备，购买者的合法权益很难得到完全保障，此前就有一些购买者，付出了几十万之后却没有成功过户。在福州，甚至发生过司机肇事后弃车逃逸，有关部门“按图索骥”，却发现该车已被私下转让易主。
显然，要解决福州出租车牌黑市交易炒卖的问题，不但需要进一步强化福州市出租汽车经营使用权交易中心的作用，更需要时日和其他管理智慧。
