【南京日报报道】 高淳县构建“村官”保廉体系，加强农村基层党风廉政建设，大大改善了农村干群关系，巩固了党在农村的执政地位。其中，有些创新之举颇有启示意义。比如“双票制”选举村党支部书记、“明细账”式村务公开等。
所谓“双票制”，即村民和党员双方面参与推荐和投票选举行政村党支部；所谓“明细账”式村务公开，就是对村民关心的村务事项，特别是村级财务，不是笼统地公开“总账”，而是公开一笔笔具体账。
当村干部很辛苦，绝大多数村干部也确实在尽职尽责。但也应承认，在少数村干部身上还存在着种种问题，比如为村民谋福利意识不强，自身素质还不够高，廉洁自律意识还不够强等，这影响了农村经济发展，影响了农村党群干群关系。如果从制度设计上找原因，要害便在于：“村官”在上，村民在下，“村官”能管村民，村民管不了“村官”，“村官”能不能认真为村民办事，能不能清清白白做人，主要靠自觉；村务公开不够细，村民难以监督“村官”。云遮雾绕之下，最易干出种种越轨之事。在“双票制”选举之下，村民意愿有了权威性，你能否当选为“村官”，在很大程度上就看群众“赞成不赞成”，你只有靠“对下负责”，才能赢得群众信任；“明细账”式村务公开，真正把干部行为置于群众监督之下，谁还敢“乱伸手”。
这启示我们：加强农村基层党风廉政建设，推进民主管理和村务公开，应有针对性地进行制度创新。制度设计有针对性和操作性，民主管理和村务公开才能发挥出应有效应，高淳的“村官”防腐保廉体系就是最好注释。其实践则表明，它是建设社会主义新农村过程中至关重要的制度保障。(编辑芒果)
