“由于违规被处理，现在想起来还后悔……”沭阳县南关派出所原民警戈某悔恨地说。他是因一起该移送起诉的刑事案件，没有按时移送起诉，被限期调离公安机关的，也是触执法“高压线”的一个缩影。
去年，江苏省宿迁公安局针对少数民警重结果、轻程序，特别不注重办案细节的现象，运用问题牵引培训、审核把关前移、利益捆绑考核等手段，严把质量关，并采取经济、行政的措施，建规立制，架起执法“高压线”，对违规民警，加大处罚力度，全年受经济处罚、通报批评、责令书面检讨、停止执行职务等处理的民警达130人。执法“高压线”的架设，使执法质量全面提升：省厅法制工作绩效考核第三名；市政府法制工作“全面先进单位”；市政法委“规范执法行为、促进执法公正”执法示范单位等。
问题牵引，释疑解惑。法制部门民警一改过去在办公室坐等案件的审核方式，走进基层，深入办案现场指导审核把关，与办案民警共同研究疑难复杂案件，尽量帮助办案民警少走弯路，不出漏洞。对一线民警遇到的“疑难症”，有针对性的开展业务培训。去年，全市公安机关的法制部门举办了50场（次）业务培训，直接受训民警达4000余人（次）。此外，市局还把泗阳县众兴派出所作为重点执法帮扶单位，为该所开展法律培训4次，提出执法意见和建议20余条；该局还运用远程教学手段，及时解答民警普遍关注的一些执法疑难问题，“网上答疑”栏目已成为基层执法民警释疑解惑的有效“平台”。泗洪县公安局还在内部网上开设了警“误”公开栏，对民警执法办案中出现的问题、扣分情况进行公开“曝光”，让民警明白被处罚的原因。
“如果不是执法小组下来检查，及时纠正过来，被罚款是小事，名声还不好听。”泗洪县大楼镇朱老汉感慨地说。这是执法前移，事前纠错取得的明显成效。为了把事前纠错形成制度，该局出台了《案件审核前移工作规范》，组织3至5人的执法监督小组定时不定时的进行巡回检查。去年12月份，泗洪县局执法小组在大楼派出所例行检查时，发现该所查处的一起赌博案件有疑点，遂到当事人家中进行了解情况，得知是朱老汉与儿子、女婿一家人在一起娱乐，不应立赌博案。立即予以纠正，避免了一起错案发生，同时还对办案民警处以400元的罚款。针对交巡警部门处理事故、刑侦部门办理案件收取保证金案件的情况，该局先后组织了四次专项检查活动，对个别违规收取保证金的现象及时进行了整改，并对办案民警及相关人员进行了处理。据统计，去年以来，在事前纠错中被通报、责令检讨等处理的民警及基层领导78人。
与此同时，该局还加大奖惩力度，用经济杠杆带动执法质量的提升。去年，全市公安机关共兑现执法考评奖金40余万元，泗洪县青阳派出所王其金办结120件案件，没有一件出现质量问题，获得办案奖金1350元；另外，罚款近9万元，有94名民警因案件存在质量问题或审核把关出现问题被处以不同程度的经济罚款。经济杠杆在公安执法办案中的激励作用得到较好发挥。姜传伟张克邦
《江南时报》(2006年03月04日第十一版)
