企业“自主分配”是一把双刃剑，一方面它打破工资分配的平均主义大锅饭，对通过市场的手段调整劳动力资源配置，调动职工积极性起了重要作用；但另一方面，也让一些企业过分放大“自主权”，致使企业内收入分配差距扩大和分配不公凸现。上海市总工会日前会同有关部门、行业，对本市环卫、餐饮、出租、零售业等一线职工进行了大规模的收入调查，调查所凸现出的一线职工收入偏低、增长缓慢、经营者年薪增幅缺乏合理的考核机制、企业分配方案不公开等问题应当引起有关部门的高度重视。
最低工资成了最高收入 低收入者占据比重颇高
维护工薪族利益、特别是维护从事低技术含量工作的打工者利益，是设定最低工资标准的初衷。但是本市部分企业在执行过程中，却将最低工资标准完全作为本企业员工的工资标准，使得这部分员工的收入长期徘徊于最低工资标准水平。
按照国际惯例，一个地区最低工资标准约在当地社会平均工资（我国以在岗职工平均工资作为标准）的40%-60%区间较为合理。目前上海的每月690元最低工资标准，即使加上个人缴纳的社会保险费后，仅是在岗职工平均工资的36.5%。
在传统行业和企业一线从业人员中，月收入达不到在岗职工平均工资40%标准的占了相当比例。据市总工会2005年对238家企业调查发现，商业一线职工月均收入在800－1000元，工业一线职工在800元左右，环卫一线员工只有700－800元。
统计部门统计信息表明，占全市从业人员总量68.3%的制造业、建筑业、住宿餐饮业、批发零售业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业六大行业职工的工资收入水平一直低于全市平均水平。据对本市3000余名零售业及近千名餐饮业一线在岗从业人员的问卷调查分析，有60.8%和71.7%的人收入不到社平工资的一半，77.5%和86.3%的人收入不到在岗职工平均工资的一半。
一线职工收入增长过慢 部分行业劳动定额过高
经营者年薪逐年上升，而一线职工的工资水平偏低、收入增长缓慢的矛盾突出，是工会近年来特别关注的问题。
据对本市九大行业1000名职工的调查，有42.5%的职工明确表示从2002年至今没有加过工资。另据对零售业3044名一线从业人员调查，近三年没有加过工资的比例高达53.8%。即便是那些加过工资的职工，工资增长幅度也低于社平工资和在岗职工工资的增长幅度。
与一线员工收入增长缓慢和收入水平低相比，在一些企业，特别是实行年薪制的企业，经营者年薪则逐年上升。据对本市6家区产业局的调查，经营者与职工的收入差距是4-11倍。由于对经营者收入的取样难度，所呈现的数据被业内人士称为还算“温和”对比数。
更应值得关注的是，一些行业职工所谓收入不错，其实靠的却是超时工作。如大部分驾驶员。
收入分配不够民主公开 工资协商覆盖范围过窄
目前企业自主分配已逐步成为企业工资制度改革的方向，职工群众也已认同企业的收入分配与市场接轨的观念。但是，绝大部分企业经营者的年薪不公开，经营者收入考核机制不合理，企业对一线职工工资增长不关心的现状令人堪忧。
调查显示，实行年薪制的企业，84.2%的是由上级部门决定年薪制方案，由企业自定方案报上级部门批准的为14%，另有1.8%的企业自主决定年薪制方案。其中72.2%的企业年薪制方案未提交职代会讨论。在2277份职工问卷中，只有460名职工回答知道经营者收入公开情况，但知道的仅为经营者年薪收入的基薪。
而在市场经济国家通行的由工会代表职工与企业协商谈判工资的机制，在本市大多数非国有企业里却遭遇拒绝和抵制。
不同行业收入差距过大 贫富基尼系数上升过快
统计资料显示，近年来本市垄断行业和新兴产业的职工收入稳步快速增长，而传统产业和劳动力密集型行业的职工收入增长乏力，行业与行业之间的职工平均工资差距逐年扩大。1999年低收入行业与高收入行业之间职工平均工资之比是1∶2.3，2004年已扩大到1∶4.6。
行业间的工资水平差距和职工间收入差距扩大导致居民家庭的收入差距拉大，本市居民家庭基尼系数逐年上升就是一个明显表现。1995年本市基尼系数是0.211，2000年上升为0.221，4年扩大了1个百分点；2004年上升到0.287，4年扩大了6.6个百分点。
工会前线调查
查访目标：出租司机、零售业营业员、餐饮服务员、环卫职工
实际调查：5家大型、11家中型、7家小型出租车公司3万余辆车、6.97余万名占全市出租司机总数近90%的职工；
119家零售商业企业3044名一线从业人员；
31家国、私餐饮企业986名一线员工；
百个清道班组470余名环卫人员。
的哥收入“可以”靠加班
劳动关系：建立劳动关系的为57.1%，其余均为劳务人员。
工作时间：每人每个工作日出车时间为18小时左右；零点以后继续运营的司机占总人数的50%，从来没在零点以后运营的只有7.3%。
收入状况：剔除营运成本后，目前本市出租车司机平均月纯收入在3100元左右。但公司不同，收入存在差异。司机完成日承包指标所需的时间平均为12.5小时，他们增加收入通过延长营运时间来达到。
“柜台前”收入增长慢
劳动关系：60%建立正式劳动关系，另外四成属于劳务工、季节工、厂方派出人员等特殊劳动关系。非正式员工比例有逐步扩大趋势。
工作时间：被调查者平均每周工作时间为48小时，劳动工时普遍较长。
收入现状：99%的一线从业人员工资收入低于当年本市社平工资水平。近三年没有加过工资的比例高达53.8%。能获得加班工资的人数仅占被调查总人数的11.7%。
“端盘子”收入水平低
劳动关系：三分之一以上人员之前身份是务农人员。
工作时间：从业人员平均每周工作6天，劳动工时共51小时。
收入现状：一线人员人均月收入不到千元。
“清道夫”想富有点难
劳动关系：本市户籍劳动合同制职工占三分之一，外籍户籍劳务合同之职工占三分之二。
工作时间：447名被访者中，每天工作时间超过8小时的占30%。有的清道工每天要工作14小时，一周只能休息一天。
收入状况：本市户籍环卫清道工月收入为1900元，而外地户籍劳务制员工人更低。同工不同酬现象突出。
声音
社会公平，我们必须面对的深刻命题
实现社会公平，是我们必须面对的深刻命题。十一五规划万众瞩目，也是因为它要解决的问题之一，是努力实现社会公平。上海“两会”期间，一线职工收入分配状况成为一个热门话题。市总工会围绕这一问题形成的调研成果和意见建议，引起社会的关注、讨论、思考。
正如职工群体的利益分化不可避免，行业的层次性、差异性不仅必然，而且必需。零售、餐饮等行业吸纳了大量劳动技能、文化程度相对较低的职工，包括4050人员、下岗离岗失业人员，以及外来务工人员等，成为就业的重要渠道，也是劳动力市场重要组成部分。
零售、餐饮、出租车、环卫，这些平凡的行业或许没有其他一些行业引人注目；商店营业员、出租车司机、餐饮服务员、环卫工人，这些从业者远不如“金领”、“白领”光鲜，但是这些行业却关联着人们的生活，是大城市最“平民化”的名片，这些职工则是城市形象最直接、最切近的展示。关注他们的收入分配状况，适当提高其收入待遇，意义十分重要。
在上海筹办世博会、建设“四个中心”基本框架的进程中，如何以合理的待遇、应有的尊重提升其从业的自信、激发其对工作的热爱，确乎关系到城市的“软实力”，关系到城市的精神文化内涵。
在五光十色、日新月异的城市生活中，许许多多的基层一线职工以其默默无闻的工作扮演着芸芸众生的角色，但正是他们构成了城市社会和谐的坚实基础。切实关心他们的工作生活状况，有效维护他们的合法权益特别是劳动经济权益，是党和政府“亲民”政策的体现，是工会性质、职能的要求，是促进劳动关系和谐和城市社会和谐的重要举措。
