专家与市民代表探讨节日公共景区环保问题反思公民责任
追求权利与责任意识的平衡
本报记者李克军
文明素质核心是提高道德素养
有网友提问，有些人平常在自己家里很讲究卫生，而在外面却不顾公共环境，对这种人是否应该重罚？罗向东对此认为，处罚只是一个手段，重罚并不能解决问题。他表示，执法是管理的一个延伸，是管理的最终手段，管不了就要靠处罚，但在深圳处罚自然人还有一定难度。1998年深圳特区报有过一次热评，就是针对一个香港人来深圳随地吐痰的事情，被当场罚款50元，这个香港人当即掏出100元港币说那我再吐一口，不用找钱了。香港法制环境不同，在香港乱扔垃圾罚1500元，如果不接受处罚可判6个月监禁。而在深圳罚50元，他不接受你也没有办法，因为没有更严厉的措施进行跟踪管理。
关于如何认识公民私德和公德的冲突问题？刘志山对此表示，对于这种现象，人们的第一感想就是这不适应深圳的经济发展现状，是格格不入的。全国都在为构建和谐社会而努力。一般而言，和谐社会包括多个方面，其中之一就是人与自然的和谐。深圳滨海公园这种现象首先和人与自然的和谐相抵触。深圳是现代化程度较高的文明城市，作为一个文明城市，其核心标志其实不在于拥有多少现代化的硬件设施，最重要的是市民的文明素质，显然滨海公园出现的现象是不文明的表现。从经济现代化的一些指标来看，深圳人均GDP达到7000美元，这意味着深圳在经济上达到了世界中等发达国家和地区的水平，但从滨海公园现象来看，它实际上反映了一些市民文明习惯上的落后。也就是说我们经济上达到了中等发达国家和地区的现代化水平，而相应的部分市民在修养、思想道德、精神素质方面是滞后的。现代化不仅仅是经济的现代化，最核心最关键的是人自身的现代化。现代化的硬件设施可以引进，但是人自身的现代化是无法引进的。人自身只能依靠主体自身的培育而提高品德素养，这是现代化的核心。这些都意味着我们的道德素质或者我们作为公民的责任意识有待提高。从责任角度来看，一是与市民本身素质有关，一是与职能部门执法或者管理力度有关。从市民来讲，这其实是一个道德现象，也是一个责任意识问题。公民有道德选择的自由，那就必须对道德选择的结果负责任，也就是说，公民有在公众场合享受美好环境的自由，公民也应该在选择的过程中维护公共设施或者公共环境。
主持人刘丽华提到，前些年通过各种普法教育，很多市民都知道他有哪些权利，可是市民究竟有哪些责任，大家却想得很少，知道的也很少。责任意识差必然出现对亲人、家庭和熟人很负责任，但是对陌生人就缺少责任的情形，滨海公园的脏乱现象是不是一个典型的公民责任意识差的表现呢？刘志山表示，深圳市场经济走在全国的前列，市场经济发展必然强化主体意识，法律上讲就是一种公民意识。主体意识强调自己有哪些方面的权利，可是任何的主体行为都会相应地带来行为结果。所以必须考虑另外一个方面，即主体在自由选择的情况下，如何保证行为后果不影响或损害别人的权利享受。既然有主体的选择，就必然有主体选择带来的结果，包括深圳人在内的一些游客们在强调自身权利的时候，忽略了行为选择造成的结果，从而一再出现滨海公园的环卫问题。伦理道德有三个层次，一是市民责任意识的底线、边界，即底线伦理：我的行为不妨碍别人，这是最起码的伦理道德；再高一层是独善其身或者叫做自我完善；高级阶段是在自我完善的基础上帮助他人完善。滨海公园现象的出现，是部分公民最起码的底线伦理没有保持的表现。
享受公共权利别忘公民责任
主持人刘丽华提出，深圳特区报2月6日报道春节期间深圳人引为自豪的滨海公园风光带，在初一、初二短短两天就清理出了十几吨垃圾，出现环境卫生脏乱不堪等不文明现象，罗向东作为政府管理部门的代表对此作了相关表述。他分析这种不文明行为时首先说明了两点：其一，这说明深圳市民的休闲价值取向是比较健康的，愿意去登山、逛公园，而不是泡在家里打牌、喝酒，值得提倡。环境卫生上的不文明情形是市民们这种健康的生活方式所带来的。第二，说明深圳公园的建设得到广大市民的认可，不然大家不会去游玩，加之深圳市公园的门票免费，这给市民带来了实惠，实现了市民享有公共物品的基本权利。
随即罗向东在分析原因时提出了多方有责的观点，并不一味指向市民游客。他认为，深圳的现有公园还不能满足人们的需求，短时间内人们蜂拥而至有限的几个公园，无疑使供需矛盾尖锐起来，从而使环卫问题异常突出，因此，公园建设应该加大力度，多建一些公园，以实现市委市政府提出的加大公园建设力度，把深圳市建设成为“公园城市”的目标。其次，管理部门管理不到位，导致环卫问题突出。他对此分析说，今年春节对人流量的估计不足，使得很多的管理措施无法实施到位，尽管做了超出往年春节数倍的工作。如仙湖植物园，管理人员春节几天没有休息，成立了几个专职部门，疏导人群，强化管理，担心发生意外事故。因为今年人流量是历年最高的，据统计有400万之多，仙湖有一天就高达19万多的游客。这确实是管理部门没有想到的，瞬间的压力给管理部门带来很大管理困难。再次，部分市民卫生习惯不好，随手乱丢，影响了环境卫生。尽管绝大部分深圳市民非常爱护环境，一旦有部分人卫生习惯不好，那么多游客，绝对值就大了。最后，就是一部分市民的责任意识问题了，这部分人的不良行为就属于道德层次和责任素质范畴。他对此进一步表示，对这一部分人是无法通过增加环卫人手、增加服务设施来解决的，如“五一”黄金周，国庆黄金周等，在大梅沙、小梅沙都遇到这种情况，即使后来增加了很多人手，增加了垃圾桶，还是不能根本解决问题；去年有市民反映滨海公园的公厕不足问题，滨海公园非常重视，年底新建了两个公厕，垃圾桶也增设了，但还是人畜粪便到处可见，因此，公民的道德修养和责任素质确实有待加强。
安邦强在分析这一原因时表示，责任就是一种应尽的义务、分内应做的事。责任包括公民责任、政府责任两大体系，公民必须承担起公民应有的责任。从政府责任来讲有三点应该要改进的：第一，宣传方面有待进一步加强。比如能不能在进入深圳的那些交通工具里有一些宣传设施，对深圳的城市环境、环卫条例、法律法规等给予介绍。不知者不怪，宣传到了，游客知道了，却还不顾环境卫生，那就是公民的人格责任和道德责任了。第二，市政公共设施毕竟不完善。比如说滨海公园停车问题以及卫生间问题、垃圾桶数量问题等，确实存在着不足，到滨海公园游玩的游客仍不方便。报纸上谈到破残风筝挂在树上的问题，很显然这是属于政府职责范畴。总不至于市民放风筝，还扛一根竿子去，这是不现实的，应该有工作人员随时把挂在树上的风筝摘下来。第三，关于提示、标示与执法问题。在进入公园的入口处或者主要通道的明显处应该有一个告示，规劝游客哪些可以做、哪些不该做。另外，在游客不听劝阻或者屡教不改的情况下，需要严格执法，因为，如果对这种人不严格执法的话，就是对遵守公德和法规人员的不公平待遇，一句话，在享受公民基本权利、分享公共物品的同时，不能忘记履行自己应尽的公民责任和公共义务。
公民责任意识应从家教开始
应该怎样完善自己的公民责任？如何形成现代市民意识？安邦强认为，家长是孩子的第一任老师，公民责任意识应首先从家庭教育开始。他说，节日期间到滨海公园游玩的大部分以家庭为单位，家长的一言一行对孩子的影响很大，家长应该做一个文明的公民，言传身教，给孩子做表率；对孩子的错误做法，家长可以阻止、教育，使孩子养成一个良好的生活习惯和社会公德。同时必须强化学校的公民意识教育，希望学校进一步加强对学生的品德教育、公德责任教育和公民意识教育。他进一步表示，从滨海风光带不风光这个问题来看，游客做出的不良行为，就是对社会没有尽到责任，而一个不提高自身责任意识的公民，不是一个合格的公民，是一个精神残疾的公民。
刘志山强调认为，要提高公民的道德意识和责任意识，一是加大宣传，二是加强教育。他说，教育是引导人成为一个有道德意识的人的关键，包括日常道德行为教育。让社会教育、家庭教育、学校教育等形成一个讲公德、负责任的系统教育网络，让知识教育真正结合行为养成，实现人与人之间的道德交往和道德对话，让每一个人的良好品行都在影响着其他的人们，使公民责任成为人们的自觉意识。
论坛传真
专家指出，人的主体精神的觉醒，必然带来权利意识的张扬和个性的发展。但另一方面，有些人却忽视了张扬权利的后果，即享受权利以后所应当承担的社会责任或公共义务。社会越是发展，公民的社会责任越是关系到每一个人的根本利益，因为，“真正的现代化，是必须首先量化到人自身素质的现代化”。实际上，考量一位现代公民素质的综合指标，是权利与责任意识的平衡。
新春之际，人们喜过佳节，纷纷装扮自己的居室，然而，在很多的公共场所，如公园、滨海风光带等地，到处可见烟头、纸屑、甘蔗渣、破残风筝等，令人心痛。据报道，深圳滨海公园风光带仅大年初一初二两天，就清理出十几吨的生活垃圾。“公地悲剧”在每一个长假过后，都会不同程度地上演着，这对于深圳这个年轻、美丽、文明的都市来说，意味着什么？为建设更美好的家园，应如何反省我们的公民意识？如何在现有条件下提升市民的责任意识和义务观念？日前，本报与深圳新闻网联合举办的第53期“市民论坛”，邀请有关嘉宾就上述问题与网友进行现场视频交流，立即引起了广大市民的极大关注，大家纷纷建言献策，充分体现了深圳市民的家园意识和对公民责任的深刻反思。
网友帖摘
815：我最讨厌乱丢垃圾的行为了，特别在滨海公园风光带这么美的地方。深圳的形象可不能就这样给破坏了，别忘了我们可是全国的文明城市呢，在维护城市环境方面应该走在前面。
恩雅：不乱扔垃圾这也是人的文明的一个底线，人的文明构成了一个城市的文明。在很多国家，对不文明行为处罚也是严厉的，譬如新加坡、瑞典等。
阳光和月光：每次出游，吃的瓜果皮都放在一个备用的塑料袋里，看到垃圾箱后再扔在垃圾箱里。这已经成为我的一种生活习惯了。深圳的海滨那么美丽，市民实在应该珍惜。
zrfeng1：我很讨厌乱丢垃圾的人，特别是那种在自家讲卫生，到公共场所不讲公德乱丢垃圾的人，对这种人强烈要求重罚！
cash2much：在滨海公园风光带，有的游人欠文明，搞得满地垃圾煞风景。我觉得这是把私德凌驾于公德之上，要是大家都这样，以后就没有一块赏心悦目之地了，以为只是损害了别人，其实最后也损害了自己和子孙后代。
土脚下：保护环境从我做起！作为现实生活中的每一个普通人，虽然不可能都直接从事环保工作，但我们完全可以从小事做起，从我做起。当我们在滨海公园欣赏美丽的风景的同时，我们是否将自己产生的垃圾放到合适的地方呢？当我们看到满地的甘蔗渣、烟头、狗粪和破风筝等的时候，我们能否也帮忙收拾一下，将垃圾放到合适的地方……
网友118：我觉得滨海风光带不风光的问题，主要还是看公民责任吧，主管部门要从宣传方面多引导市民，拼命扫不是办法。
网友729：客观地说良好的环境还是靠大家来维护的，看看国外一些城市就知道了。大家都讲究环境卫生，哪会有那么多垃圾？主要是部分市民有乱丢垃圾的坏习惯。
网友696：深圳的免费公园是市民的一大福利。但是适当的配套设施应该跟上，不要因为公园是免费的其他费用能省就省，这样最终很可能会好事变坏事，加大公园的投入是必要的！（刘丽华）
