新闻背景
■2005年10月19日，中国共产党河北省第六届委员会第八次全体会议通过的《中共河北省委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出，以港口建设和临港产业发展为重点，壮大沿海经济带。以临港工业园区为载体，充分利用工业用地充裕的有利条件，强化生产要素集聚能力，做强临港产业。积极推进曹妃甸重化工业循环经济示范区建设，建设现代化的重化产业基地和国际物流中心。
■2006年1月10日，唐山市第十二届人大四次会议上，市长张耀华代表唐山市人民政府，在向大会所作政府工作报告以及唐山市《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告》中提出，未来五年，唐山市要为建设现代化沿海大城市宏伟目标奠定坚实基础。
1、依托曹妃甸，再建一个新唐山
唐山市发展和改革委员会主任薛渤珣同时身兼曹妃甸工业区常务副主任。“一马双跨”的他深知这种安排的意味。
“唐山市经济重心向沿海转移已经喊了好几年了，但只有在曹妃甸工业区出现后，这个目标才变得如此真切。一座新唐山将会在这里凭海临风。”站在曹妃甸矿石码头上，薛渤珣意味深长地说。
此时，唐海县城依然有来自全国各地的客人造访。县委宣传部门的工作人员说：“住的地方太少，很多工地都是在盖宾馆。”
按照唐山市今后五年规划设想，“曹妃甸深水港区和工业区的开发建设，是国家促进京津冀都市圈和环渤海地区开发开放的重要战略部署。加快以曹妃甸为核心的沿海经济隆起带建设，将为推动唐山乃至河北的经济发展起到关键性作用。全市上下要紧紧抓住这一难得的历史发展机遇，统一思想，不懈奋斗，全力推进，力争在实现经济跨越式发展中再造一个新唐山。”
没有人怀疑，曹妃甸港区和曹妃甸工业区的开发建设，已经成为唐山未来发展的战略支撑和经济增长极。同时，这一区域也肩负起唐山建设沿海大城市构架中副中心的职责。
据了解，唐山市将加快城市化步伐，建设以中心城市为主体、1个副中心城市、2个中等城市、6个小城市、35个重点镇为主要格局的冀东城市群。
其中，在着力增强中心城区辐射带动作用的同时，把加快发展副中心城市和中等城市作为完善城镇体系的战略切入点。
行走在唐山滨海各县市，做沿海城市中一部分几乎成为当地干部的口头禅，即便是曾经靠捕鱼为生的渔民也开始盘算，几年后自己会成为市民。
2、发展临港经济，大产业撑起“龙骨”
一直以来，唐山希望借助京唐港实现经济发展上大的跨越。虽然这一港区发展势头越来越快，但离唐山人的目标总有一段差距。
分析这种原因，唐山市发改委副主任、市工业促进局局长辛志纯道出了自己的看法：“沿海城市发展要依托港口，但港口要发挥对经济的拉动与辐射效应，却需要有力的产业支撑。受国内经济发展阶段制约，如今落户曹妃甸的大产业在当初并没有出现在京唐港，这是一个不可忽视的因素。如今，在我省经济进入重化工业发展阶段的大背景下，曹妃甸赶上了一个好时候。”
人们耳熟能详的曹妃甸“四大”产业，在今后五年内将成为唐山产业区群落中的“品牌”。“以港兴市”的唐山，也借此表明了这座滨海大城市的产业优势———领军河北重化工业发展。
在重申加速生产力布局向沿海推进的构想的同时，唐山为这一趋势进行了更为具体地明确：生产要素向临港聚集、向园区集中，促进以曹妃甸为核心、以沿海三县(乐亭、滦南、唐海)五区(丰南、海港、南堡、汉沽、芦台)为扇面的沿海经济隆起带迅速崛起。借助曹妃甸工业区、海港开发区和南堡开发区的开发建设，科学规划沿海区域功能定位，加大三县五区的开发开放力度，更好利用沿海区域发展空间，合理摆布重大项目，做大做强临港产业。
大产业的来临，意味着大投资的如期而至。据了解，唐山市今后五年全社会固定资产投资累计达到4900亿元，其中重点项目投资2100亿元，分别比“十五”增长1.6倍和3.3倍。其中涉及产业布局调整的相当一部分重大项目，将会依海投建，临港而生。
“围绕曹妃甸工业区的四大主导产业，科学安排电力、建材、化工等产业链项目，以及金融、保险、旅游、运输等现代服务业项目，形成集聚效应。积极引导和促进其它县(市)区和相关行业，充分利用曹妃甸开发建设的历史机遇，主动出击，积极参与，开辟新的发展空间，实现与沿海经济隆起带共同发展。”张耀华在大会报告上所讲的这段话，被台下很多代表画上了红线。
3、放眼环渤海，打造区域经济增长极
无论是对京津冀都市圈的界定，还是就环渤海区域经济发展，唐山都是一个必然介入的角色。
随着这一区域经济发展的升温，与以往被外界界定身份不同，唐山市开始以主动进取的姿态参与到区域经济发展中。
“这是唐山在过去五年发展中实力积累的结果，也是唐山市以更宽广的眼光为自身定位的必然。”
薛渤珣介绍，唐山市下一步将加强京津唐区域合作，协调推进重大基础设施建设，承接产业和城市功能转移，促进区域产业分工和布局调整。大力发展与长三角、珠三角以及东北、西北等重点地区的经济技术合作。
市长张耀华在大会报告中也正式提出，加快承唐、沿海高速公路建设，做好唐曹高速公路前期工作，推进迁(迁安)曹(曹妃甸)、南(南堡)曹(曹妃甸)和遵(遵化南)小(小寺沟)等地方铁路建设，支持国铁干线提速改造，谋划发展城际铁路，融入京津冀都市圈城际轨道交通网。
无论是从优势产业调整出发，还是从交通等基础设施建设发轫，唐山掀开了全面扮演环渤海区域经济中一个不可或缺的“棋子”的角色。
一个面向世界的港口，一片依托国内国外两个市场的产业群，背后成长着一座傲立渤海之滨、吞吐天下风云的凤凰新城。
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唐山“十一五”预期目标
■全市生产总值：年均增长13%以上，力争实现比2000年翻两番，人均生产总值突破5万元；
■财政收入：年均增长13%左右；非农产业比重达到90%以上；
■城市化率：年均提高1.5个百分点；
■实际利用外资：五年累计25亿美元；到“十一五”末进出口总额达到80亿美元，其中出口37亿美元；
■万元生产总值能耗和水耗均降低20%；
■人口年均自然增长率控制在4.5‰以内；
■城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长8%和6%。
□本报记者钱宝琦李斌张许峰[发自唐山]
