中国社会科学院人口与劳动经济研究所蔡昉
●保持我国经济的高速增长仍需大量的劳动力，但伴随着老龄化社会的到来，劳动力短缺必将随之出现。为此，我们需要加大人力资本积累力度、选择可持续的养老保障模式、清除劳动力流动障碍、转变经济增长方式，以更好地应对“未富先老”状态下的劳动力短缺局面。
目前我国已进入老龄化社会，劳动年龄人口的增长率开始下降，不久的将来绝对数量也将下降，劳动力短缺必将随之出现。事实上，持续两年多的“民工荒”现象，已反映出我国开始从劳动力“无限供给”转向劳动力“有限剩余”，有可能经常性地出现地区性、部门性以及技能性的劳动力的短缺。另一方面，我国经济发展水平还不高，比较优势依然为劳动密集型产业，保持经济的高速增长仍需大量的劳动力。因此，如何在“未富先老”的状态下应对好劳动力短缺的局面、保持经济增长的可持续性，对于未来的经济发展至关重要。我们应当未雨绸缪，及时采取应对措施。
———加大人力资本积累力度
作为劳动力短缺的信号而出现的“民工荒”，准确地说是“技工荒”。随着国内外市场对产品质量的要求提高，企业采用相对先进的技术和工艺，对劳动者的技能要求也相应提高。如果现有和未来的劳动者中，不能满足这种日益增长的需求，劳动力短缺问题就会显得格外突出。所以，通过对劳动者本身的投资，加大人力资本的积累，用质量替代数量，是预防劳动力短缺的首要之举。
有效率的教育体制，是人力资本积累与劳动力市场有效连接的渠道。在这方面，我国应更好地配置教育资源，扩展教育领域和受教育时间。
———选择可持续的养老保障模式
中国的“未富先老”，把选择一个具有可持续性的养老保障模式的任务急迫地提上了议事日程。以人口结构变化方向为依据，完全的个人积累是一种具有可持续性的养老保障制度。而从时间的紧迫性上说，则应立即从现收现付养老保障制度向完全个人积累制度过渡。为了支撑这个过渡，需要把农村转移劳动力纳入新的保障体系，提高当前保障基金的缴费水平和社会供养能力，从而实现养老保障制度改革的平稳过渡。
———清除劳动力流动障碍
未来城市劳动力供给，已经不能满足非农产业发展的需要，而要依赖于农村劳动力的转移。然而，迄今为止，以户籍制度为核心的一系列政策仍然制约着劳动力的畅通流动。根源于户籍制度的歧视外地人的就业政策、社会保障制度以及社会服务的供给等排他性政策的继续实施，严重地妨碍着劳动力市场的形成，影响着市场配置劳动力资源功能的发挥。因此，一旦消除这些障碍使劳动力更充分、有效地流动起来，不仅有助于保证持续的劳动力供给，其产生的资源重新配置效应，还会对中国经济增长做出直接贡献。
———转变经济增长方式
世界经济发展史表明，生产率没有实质性增长的国家，如果单纯依赖生产要素投入实现经济扩张，是不具有可持续性的。中国作为一个人均自然资源缺乏的国家，能源、矿产等供给对于目前的高速经济增长表现出越来越明显的支撑乏力。因此，通过正确的发展战略选择，根本转变增长方式，才可能克服人口老龄化对经济增长的负面影响。
《人民日报》(2006年01月16日第十三版)
