“十五”期间，江西上饶市玉山县的主要经济指标全部提前一年完成，GDP5年翻番，财政收入3年翻番，经济增长幅度高于江西全省和毗邻的浙江江山、常山等县市。但是，这并未改变玉山作为欠发达地区的现状。按照科学发展观的要求加快发展，是和谐社会建设的必然选择
“好成绩”尚未改变“欠发达县”性质
记者：从日前江西省公布的99个县市“十五”计划完成情况看，作为江西省东大门的玉山县成绩斐然。“十五”计划的主要经济指标在2004年底就已完成，GDP实现5年翻番，财政收入3年翻番，经济增长幅度高于江西全省和毗邻的浙江江山、常山等县市，财政收入连续两年居上饶12个县市之首位。你怎样看待这份“成绩单”？
程爱平：2001年是玉山经济发展的分水岭。那一年，玉山能结束经济连续3年低迷副增长的局面，首先得归功于江西省提出“中部崛起”、“对接长（三角）、珠（三角）、闽”的战略；其次是玉山作为江西东大门这一得天独厚的区位；其三，是我们有了“建全省经济强县，创全国旅游名城”这样的发展定位。这三方面因素同时具备，玉山才迎来历史上少有的发展机遇期，成为“十五”期间整个江西经济社会发展的一个缩影。
玉山县地处赣、浙、闽三省交通要冲，是江西的东大门，自古享有“两江锁匙，八省通衢”之称。浙赣铁路、梨温高速公路和320国道横贯县境东西，交通十分便利，处于以上海为中心的4小时经济圈。玉山县独特的区域位置，丰富的矿藏，为东部发达地区产业转移的承接地、沿海发达地区的后花园和西部大开发的中转站。
据初步统计，玉山GDP从2000年的11.75亿元增加到2005年的23亿元，县财政收入从2000年的8670万元提高到2005年的2.3亿元，财政收入连续两年居上饶12个县市之首位。三次产业比重的变化也很说明问题，一、二、三产业的比例从2000年的37∶26∶37调整为24∶48∶28。2003年，二产比重超过一产，标志玉山迈入了工业化阶段。
记者：玉山有54万户籍人口。能不能这样理解“十五成绩单”：发展突飞猛进，但经济规模偏小，与发达县市相比财政状况和城乡居民差距仍在拉大？
程爱平：是的。用江西省委书记孟建柱的话说，就是：“进入新世纪以来，江西省呈现出良好的发展态势，但作为经济欠发达省份的地位并没有根本改变，江西真正崛起的进程将是长期而艰巨的。”
正确判断形势，牢牢把握大势，是抓住机遇、用好机遇、加快发展的前提。作为一个经济和社会发展水平还不高的中部地区，玉山既面临发展进程中的矛盾，更面临发展不够的矛盾，千方百计加快发展，仍然是解决这些矛盾和问题的必然选择。我们十五期间确定的“建全省经济强县，创全国旅游名城”的战略定位，仍是十一五期间需要孜孜以求的。
没有“速度”就难求“和谐”
记者：一般来说，千方百计加快发展与全面贯彻落实科学发展观之间是有矛盾的。玉山加快发展与和谐社会建设的目标有冲突吗？
程爱平：全面贯彻落实科学发展观，坚持统筹兼顾、协调发展，是保证经济持续健康发展的必然要求，也是促进和谐社会建设的必然要求。对于玉山这样的欠发达地区来讲，没有相当的发展速度，人民生活水平的提高、社会的全面发展和进步，就无从谈起。
近年来，在省委、省政府的领导下，为了在新的起点上实现经济既快又好的发展，我们深入研究经济发展中出现的新情况、新问题，努力在新阶段的发展中统筹好、协调好经济发展中的重要关系。
一是坚定不移地走新型工业化道路。在保持农业稳定的基础上，全面实施招商引资和“工业强县”主战略，扶持特色支柱产业，不断提高建材、机械电子、轻化服装、食品医药的产业集聚度。目前，尤其是水泥、轴承两大特色板块经济初步显现，对全局经济的带动能力不断增强。
二是从玉山经济社会发展的全局上推进旅游业发展。玉山的旅游业根植于深厚的历史文化之中，孕育于得天独厚的山水风光，以国家4A级风景名胜区———三清山为龙头的旅游资源是玉山的“金名片”。近年来利用地处长三角4小时经济圈的区位优势，旅游产业异军突起，仅三清山年接待旅游就超过50万人次，旅游经济对国民经济增长、农民增收、产业转型的推动作用日益明显。旅游产业作为加快城镇发展与解决“三农”问题新的切入点，提高了城乡发展的融合度，推动了城乡经济的良性互动。
三是以仙岩镇民情恳谈制度为先导，探索构建社会主义和谐社会的新模式。第一，在各乡镇建立一个为民服务中心，使群众有话有地方说，有事有人理，搭建一个便民、为民的平台；第二，在全县各乡镇构建一个为民服务的网络，组建一支为民服务队伍，做到群众生产生活中遇到的难题有人帮助解决，真正做到帮你办、代你办、马上办。构建这样一种机制，就是要把全县干部群众的主要精力凝聚到加快玉山县的发展上来，把玉山真正打造成一个经济强县、旅游名城。
“全民创业”为县域经济协调发展注入了强心剂
记者：去年以来，江西省提出“全民创业”的口号。就玉山而言，全民创业对加快发展的意义何在？
程爱平：和谐社会是充满发展活力的社会，创业是发展活力最集中、最生动的体现。省委、省政府提出，激励全民的创业热情，构筑发展的持久动力，形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面，是富民之策、兴赣之道、崛起之基。在这一思想的指导下，去年仅玉山县就新增个体工商户、民营企业近万家。这充分说明，全民创业为加快县域经济发展注入了强心剂，它对统筹城乡发展、增加城乡居民收入、转变政府职能等方面的作用，将在今后得到更充分的体现。我们努力激活各类创业主体，既鼓励以劳动和资本等有形要素创业，又鼓励以知识、技术、技能、管理等无形要素创业；既鼓励创办和发展各种实业，也鼓励支持非实业形态的创业。把培育创业精神与改善创业环境结合起来，构建创业服务体系，完善创业激励支持机制，玉山不仅要成为长三角近悦远来的“后花园”，更要成为江西省承接沿海发达地区产业辐射的前沿阵地和桥头堡。
《华东新闻》(2006年01月06日第三版)
