城市名片
四平市北依长春、南接沈阳，是吉林省通向沿海口岸和环渤海经济圈最近的城市和必经之路，面积1.4万平方公里，总人口350万。四平历史悠久，留下了诸如辽代韩州、金代信州、明代叶赫部落等文化古迹，加之钟灵毓秀的山川地貌，为这块黑土地增添了迷人色彩。
对话高端 四平市市长
●这几年通过发展经济，创建卫生城，凝聚了人心，人们的荣誉感上来了。现在四平成为国家5个城建工作样板城市之一，我们在城建方面的目标是，用两年时间，让群众步行不超过一公里，就能找到休闲娱乐的广场，这都靠市场化运作，政府不花一分钱。
●四平在今年之前，已连续5年推进国企改革，改制后的国企，改一个活一个，都焕发出生机。
●我们的经济已从困难中爬出来了。更好更快地发展切合四平的实际，英雄城的人们士气高涨，必将加快发展。
王克成简介
1957年2月生，硕士研究生。历任长春团市委副书记、书记，长春市宽城区区长、区委书记，四平市委副书记、常务副市长，现任四平市市长。 初识王克成是他到四平任职的2000年。那时，满脸朝气的他不见白发，再相逢他却两鬓泛白。日前，本报总编辑寇冠与四平市市长王克成一席长谈，这个创造“政府财政投入几乎为零，建成国家级卫生城”奇迹的市长欣慰言之：“只要能对四平有所作为，付出再多也无所谓。”
拼搏整十年 又见“回头钱”
新文化报：感谢您对本报这次采访活动的支持。
王克成：老百姓热爱这张报纸，我也喜欢看，感谢你们对四平发展的关心！
新文化报：应当祝贺四平从多年工业亏损中走出来。
王克成：是。过去我省每年总有两三个城市工业亏损，但人家是“交错”，只有四平连续10年被钉在“耻辱柱”上。去年年底，四平工业终于盈利4.5亿元，用老百姓的话讲，叫“才见回头钱”。
新文化报：这次来四平，发现大家的精、气、神都有很大变化，我的同事说是多了些“英雄豪气”。
王克成：解放战争时期，有过著名的四平战役，四平由此得名“英雄城”。这里的人民骨子里就有一种英雄精神，但上个世纪90年代末，四平经济下滑，环境又差，人民的自信心严重受挫。这几年通过发展经济，创建卫生城，凝聚了人心，人们的荣誉感上来了。现在的四平已成为国家5个城建工作样板城市之一，我们在城建方面的目标是，用两年时间，让群众步行不超过一公里，就能找到休闲娱乐的广场，这都靠市场化运作，政府不花一分钱。
六年改制路 成功揭“大幕”
新文化报：来之前听到四平的国企改革有个特点“改一个活一个”，是这样吗？
王克成：对。3年前的四平，国有企业比重占70%以上，难点在于改制成本不足，企业资产变现困难，职工思想阻力大。不过四平的改制成效显著，今年年底基本完成省里下达的89户企业改制任务。事实上，四平在今年之前，已连续5年推进国企改革，改制后的国企，改一个活一个，都焕发出生机。
新文化报：最关键的是改革中没有上访的？
王克成：是的。我们提出改革必须遵循“两个有利于”：改完必须有利于企业发展、有利于职工利益。省长王珉来四平视察后，加一条“要有利于企业经营者的利益”。“有利于”是有针对性的，我刚到四平时，听说国企改革率达到87%，但我发现企业都改的不成功，“夹生！”像有的国企给了民企，民企老板再把资产抵押给银行，贷款干别的，职工也没安排，等追究时他跑了，这类情况较多。我提出，国企改制一定要让它活，不活改它有什么用？有利于职工利益，是因上访大军太多，社会不稳定，所以我要求改制企业先还社保，再还工资，职工感觉利益没受损，当然就没有上访的。
新文化报：您认为四平为什么能在5年前就大规模地推动国企改制？
王克成：按经济总量划分，四平曾在省里排名第三，但进入市场经济后，发展后劲儿不足。最严重时，全市82户规模以上的企业，80户停产半停产，像钢丝绳厂，从新项目上马就停工，一停就是14年，从国外进口的先进设备在大连港压了14年。那时四平职工开不出工资，社会矛盾重重，经济几乎达到崩溃的边缘，国企到了不改不行的地步。
新文化报：通过国企改制，经济复苏到什么程度？
王克成：拿社保来说，改制前四平交不起保费，欠账5亿元。经过5年努力，现在不但都还上了，社保资金每月还有节余，已经攒下2.5亿元。
依托“咽喉”道 引资创新高
新文化报：今年招商情况怎么样？
王克成：今年情况最好，到目前，招商引资的项目878个，总资金85亿元，引进外资8900多万美元，这是四平历史上最高的一年。
新文化报：四平地处“咽喉”，位于吉辽交界，四平是否考虑把国家重工业基地的辽宁作为引资重点？
王克成：四平北靠长春，南倚沈阳。省里的整体发展构思对四平很重视，比如“四长吉”工业带，而四平128家汽车零配件企业正是长春经济辐射的成果。再看辽宁，沈阳已把四平纳入到“沈阳经济圈”，这是个难得的机遇，四平对沈阳重工业有补充之处，双方合作正越来越多，像“起重机”、“鼓风机”等。
新文化报：四平的就业矛盾比较突出，招商应该有利于缓解就业压力。
王克成：对，四平面临增加就业岗位25万个的压力。但我对“十一五”充满信心，一是“十一五”期间预备项目大约是1000多亿元，上马后能解决部分就业；二是停产的国企被盘活了，重新“招兵”增加就业；加上民营经济发展、全民创业和劳务输出，就业前景很乐观。
新文化报：今年汽车生产形势整体不好，四平这128家汽车零配件企业是不是也受到冲击？
王克成：冲击巨大，但我看是好事，这提醒我们的汽车零配件企业，随着WTO的推进，过度依托国内整车厂并不充分，应该在产品竞争力、产品结构调整、技术含量等方面，加快开发速度。
“浴火”出低谷 蹒跚变高速
新文化报：您业余时间是怎么分配的？有什么业余爱好？
王克成：很惭愧，这几年几乎没有业余时间。要说业余爱好，过去我很喜欢游泳和乒乓球，可现在没时间，非常盼望四平经济快速发展，到那时才有时间，也才有心情，现在看来可能是很奢侈的想法。
新文化报：最后一个问题，四平在吉林经济发展中能作出什么贡献？
王克成：在今年国内市场大环境不好的情况下，四平工业仍能盈利3亿多元，这说明我们的经济已从困难中爬出来了。更好更快地发展切合四平的实际，英雄城的人们士气高涨，必将加快发展。本报记者 刘昕整理
典型调查
平整的路面，清洁的社区，规范的商业铺面，处处透出清新与整洁。出租车司机王女士看着记者欣赏市容的表情很得意，“四平是全省最干净的地方，你要是夏天来，看到的就更美了。”20日，记者走进我省惟一的国家级卫生城市，探寻“讲卫生”给这座“英雄城”带来的变化。
“千手观音”净路面 全民“创城”净人心
环卫处长被邀当“创卫评审”
桌上有一张白色的邀请函，上书“到京住国务院第二招待所，所有费用我方负责”，这是12月16日国家爱卫会发给铁东区建设局副局长兼环卫处处长王福民的。“去参与南方城市创建卫生城的评审工作，吉林省只有他一个人被邀。”环卫处党总支书记赵荣娟看到“国务院”的字样，相当兴奋。
“扫得干净”是全国劳模王福民上京的根本原因。拥有1341人的铁东区环卫处，负责18万平方米的环卫工作。“任何时候国家来检查，我们都不用突击，只要照平时那么做，肯定没问题。”赵荣娟说起本职工作很自信。
环保工人演绎“千手观音”
铁东区环卫处的团队活动很“另类”。赵荣娟领着记者来到挂满锦旗奖状的会议室，放映11月18日在国家政协礼堂举行的“环卫之光”晚会。记者看完该处21名工人表演的“千手观音”，惊讶得说不出话，可以乱真！“别的单位请国家一级演员，像重庆环卫处就‘砸’50万元请演员，只有我们是一线工人。”赵荣娟说挑演员就一个条件，“瘦溜儿的工人”。从10月8日起对照录像排练，这群舞台经验为零的环卫工人在一个多月后登上了国家级舞台。赵荣娟拿出两个奖杯，“晚会设俩奖，都给我们了。”
环卫处每年有19个诸如联欢会、运动会的活动，“搞了活动后，单位有了凝聚力，工人责任感增强，很多路段不去检查也放心。”
目标“省级” 结果“国家级”
4时30分，扫了23年马路的环卫工人曹武丽准时到岗，天亮后，天桥路焕然一新。直到天黑，天桥路始终有环卫工人的身影，路上不会留下一张纸屑。在四平，每条马路都是如此，甚至包括胡同。“2000年以前，干不到点儿就回家很正常。”曹武丽说，“从2000年开始变了。”
市爱卫会赵子伦说，“从前四平是到处脏乱差，外号‘大屯子’。从2000年开始，市里提出建设省级卫生城。”此后，四平出台政策，竭全市之力搞卫生。2005年1月24日，全国爱卫会一纸公文，标志着四平市“干出格了”，成为东北三省除大连、鞍山之外的又一个国家级卫生城市。
踩到花草上电视道歉
8月21日至25日，长江以北15个省、市、自治区参加的创建国家级卫生城市现场经验交流会在四平召开。“已有50多个城市到四平考察学习。”赵子伦说，四平有两个“狠招”。一是当年修路时，在市财政不投入的情况下，市政府将每条路交给各个部门，不管有钱没钱，必须负责到底，同时主要路段按市场化方式运作，结果愣是把路网建设成了。二是谁破坏环境，就按“横到边儿、纵到尖儿”的原则追究责任，并且在媒体上曝光，“前年棉纺厂两名职工过马路踩踏花草，被电视台拍到，他俩和厂长，还有主管纺织行业的市政府副秘书长上电视做了检讨。”赵子伦说，曝光的招数渐渐没了用武之地，因为群众已养成良好的习惯，“光靠清扫不行，还要大家共同保持。”
环卫工人蒙留芝有些感触，“过去有人嗑瓜子你过去说，他说‘我不嗑，你不就失业了’。这几年不一样，也有人露天嗑瓜子，但他会自己打扫。”赵子伦认为，通过创建卫生城的过程，四平精神文明水涨船高，“夏天的英雄广场每场晚会都聚集两万人，人散后一点垃圾不会留下，这就说明问题。”
企业捐资两千万元修广场
四平创造出“政府财政投入几乎为零，却建成国家级卫生城”的奇迹，促进了经济形势的好转。“事实上，当时四平市将创建卫生城作为发展经济的突破口。”四平市发改委副主任姜树军说，实践证明效果很好，“2004年，四平市工业经济结束连续10年的亏损局面，实现盈利。”
姜树军认为，卫生城的硬环境让投资者认识到，这里的干部和群众素质高，环境舒适，“一些国内著名企业，都是在这两年落户四平，卫生城对招商引资起到很大推进作用。”另外，四平硬件环境已具备一定水平，投资者也愿意来帮助政府搞城市建设，“最近两年，企业帮助政府修了不少路。这不是政府硬性要求的，而是企业争着抢着要为四平市的环境建设做贡献。”姜树军指着市政府对面的一个建设中的广场说，“这是由一家企业捐款两千万元建设的，广场以这户企业的名字来命名，同时给他们一块土地开发权，但开发费用该交的一分也不能少。”本报记者 刘昕（新闻编辑：）
