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江宁:对接主城“急行军”

扬子晚报

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几乎完全与“十五”重合,2005年12月20日,南京江宁区撤县建区5周年。一组已经见底的数字凸显这个新市区5年的飞跃:

预计2005年全区生产总值240亿元,年均增长18.8%%;财政收入50亿元,年均增长43.6%%;固定资产投资225亿元,年均增长43.6%%;到账注册外资5年累计25亿美元,是此前历年总和的2.7倍;城市化水平54%%,5年提高16个百分点……

站在新高地,南京市委常委、江宁区委书记刘捍东说,如今的江宁,不仅是江宁人的江宁,更是全市人民的江宁。在城市化和城市现代化进程中,江宁要成为南京主城最重要的产业区、科教区、生态区、居住区。今后5年,将紧紧依托主城,主动对接主城,成为与主城空间组团相对独立、各类资源要素无缝对接的现代化新兴城市。

一场对接主城的“急行军”已经在江宁大地开始。

承载城市现代产业,4大板块错位迅跑

【导读】刘捍东说:江宁依据广阔的地域空间和初步形成的产业承载力、集聚力,已经成为南京在长三角这盘棋中的重要筹码。因此,江宁所追求的城市化首先是适宜南京市产业发展的城市化。去年以来,江宁生产力布局大整合,江宁开发区、科学园、滨江地区、空港地区明确分工,错位发展,都在自己的道上憋足劲迅跑。

这几年,人们对江宁开发区已相当熟悉。如今沿着将军路经过开发区管委会向东南方跑出10公里后,又有令人惊讶的新景象:就在这与南京禄口国际机场接壤之处,去年9月16日才挂牌的“空港工业园”,一期框架已经全面拉开。12月15日,记者目睹这里的喧闹:数不清的机械在轰鸣,一辆接一辆的运土重型车在奔跑,几十个场地在平整,30多个企业在兴建,数十栋标准厂房在崛起……

园区总经理周广顺介绍,依托机场,这里重点发展3大产业:商贸物流业、汽车零部件配套业、航空科技产业。目前4家国内知名物流企业已经进驻。投资5000万美元的宝供物流、30亿的南京金盛国际装饰城、20亿的环亚石材城都在明年初开工,2年建成。从事汽车零部件和二手车交易、由北京中关村投资18亿的中南汽车港,一期已经建成,明年上半年运营。6平方公里的汽车零部件配套区,为“福特”配套的企业已进来3家,台湾六和机械一期投资3000万美元,生产铸造件;一期投资2000万美元的南京美金鹏生产油漆,南汽和意大利合资2000万美元生产钛克西铸铝,3个项目全部明年建成投产。航空科技产业方面,投资1.2亿美元的航空食品项目明年2月开工;总投资6000万美元的新加坡航空飞行器修理项目已在国家商务部待批;占地1000亩的南京空港保税物流园区已经规划设计,明年上半年完成3万平方米仓储用房,建设海关、商检等保税全部设施,下半年投入运营。

江宁最西南的滨江地区,是浩荡长江流入我省第一站,这里的景象同样让人吃惊。也就两年时间,昔日遍地野草、满目荒凉的村镇魔术般变成一座现代工业新城:总长30公里的“五纵五横”骨架道路,40多公里通讯和给排水管网,11万伏变电站和日产2万吨的自来水厂,奇迹般全部建成投入运转;21公里的深水岸线上,2个万吨级码头已经动工,目标要建成12个万吨级泊位的综合性物流枢纽;驱车在60米宽、4公里长,双向8车道的盛安大道上,但见两边工地井架林立,119个企业在这里干得热火朝天……

分别投资数亿元的炼油、炼铁、印染等30多个项目曾经盯上了滨江,但全都吃了闭门羹。江宁区委副书记成玉祥说,这里瞄准的是先进制造业基地,化工项目坚决不搞,有污染的企业一个不能进。

5年投资200亿,10条通道接主城

【导读】刘捍东说:现在高峰时每小时有4000多辆车从高速公路进入江宁,有时车在高速上竟然下不来。这说明,撤县建区5年,江宁城市化进程突飞猛进,吸引力极大增强,但也说明江宁的城市功能建设落后于城市发展的需要。未来5年,江宁仅交通的投入要达到200个亿,与主城的快速通道从现在的3条增加到10条;建设一批大型商业设施和服务设施,城市功能与主城无缝对接。

11月23日下午,江宁区青龙山庄,南京地铁开发公司总经理朱自强和江宁区区长单景南在南京地铁一号线南延《合作意向书》上签字,江宁融入主城的重要干线地铁建设正式步入实施阶段。工程明年上半年开工,两年半建成通车。

区规划局局长杨永清和副局长王德家向记者详细介绍了地铁等交通建设蓝图。南京地铁一号线南延从小行开始往东走,于岔路口铁路南站进入江宁,沿着东西向的龙溪路,从北侧转而向东接上宁溧路再一直往南,进入天元路后再往东止于大学城入口处,沿途设岔路口、河定桥、胜太路、天元路、竹山路、天印路等9个站。地铁在江宁境内蜿蜒17公里,可以一揽子解决东山“老江宁人”和开发区、大学城“新江宁人”出行难问题。

解决和主城交通对接的另一大动作是宁溧路部分高速化,明年从卡子门立交过来一直高架到秦淮新河落地。此外,宁杭高速及104国道改扩建,南京即将启动的二环绕越公路、纬七路东延等,将为江宁打开与主城连接的多条快速通道。与此同时,江宁还将投资80亿元做全长65公里的内部轻轨交通环,改造一批老城和镇街道路,让所有街镇的任何地方,驱车15到20分钟就能上高速。

交通建设如此宏伟,其他城市功能配套设施同样大手笔。记者在江宁看到,河定桥广场整个东南片都被饰有现代图案的彩色栏板围挡,由法国欧尚超市与省交通集团合资的8万平方米欧尚商业中心即将开工,明年11月,这个集大型超市、健身、娱乐、休闲为一体的综合商业中心就可供使用。沃尔玛、易初莲花等一批项目均在谈判桌上顺利推进。5万平方米的同仁医院已经在开发区封顶,三甲标准、1000张床位的南京医科大学附属医院也在规划之中……

安居、保障、富民,让离土农民迅速城市化

【导读】刘捍东说:城市的主体是人。城市化和城市现代化也是人的城市化和城市人的现代化。对于刚刚离开土地的新市民占了很大比重的江宁来讲,这个任务相当繁重,这也是今后5年全区城市化进程中最重要的工作。

离土农民如何城市化?江宁区在百家湖街道率先趟出了一条路子。

江宁开发区内洁净的文华街上,殷巷新寓100多幢6层高楼一眼望不到头,第五期2000多套房屋的钥匙年前就要交给新市民;通淮街上,2000年开始兴建、总共110幢的太平花苑已经全部建成封园……百家湖街道工委书记王登华说,全街道4.2万农民因江宁开发区的发展全部离土转为市民,集中住进5个公寓,已经安置1.6万套住房,年底全部安置完毕。

记者来到太平花苑,今年7月国家环保总局授予的“全国绿色人居环境社区”铜牌赫然在目,南京独此一家获此殊荣。社区迎街一条边,幼儿园、小学、省级社区卫生服务站、江宁医院分院、超市等一应俱全。社区内,谈不上设施多高档,但整洁舒适。和太阳下谈笑风生的老人闲聊几句,他们不知道什么叫物管费,说院子有人扫,公共事情有人管,但不用他们交钱,他们每月还有钱拿。

太平社委会办公室里,110幢4596户的“太平花苑居民分布图”占了一面墙。社区党委书记周书全告诉记者,社区的社会事务由原来的村委会现在的社委会无偿为居民服务,物业管理成立物业管理公司,50套房子推荐1人组成近百人的物管队伍,物管经费每套房子每年200元,由社区和街道平摊,不用居民交钱。男60岁以上、女55岁以上的老人除了享受街道每月180-200元的养老金外,社区每月按年纪再给予70-120元的补助。社区的钱从哪里来?周书全报了一笔账:社区100亩工业园内3万平方米标房每年收入260万;1.6万平方米小商品市场、农贸市场、餐饮等等年收入170万……“拿出一部分反哺居民,这是应该的。”

王登华说,街道除了实行这样的社区管理外,还成立了1000人的市容、环卫等城市管理队伍,每年财政支付1200万;合作医疗参保率96%,今年已兑现270万,兑现率100%。更为重要的,街道花大力富民。除了成立职业介绍所等常规措施外,还与开发区一道委托江宁职教中心,免费对年轻人进行技能培训,今年已经培训500人,下半年又开了钳工班、电工班、叉车班;出台政策,鼓励“打工经济”向“创业经济”转变,今年新建2万平方米三产门面房,三分之一是社区居民在经营。

百家湖街道的这套做法,已经在全区其他街道推开。本报记者俞巧云本报通讯员刘玲王贵文蔡宁

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