解读郑州供暖改革
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入冬，热力职工在修理供暖管道。而供暖改革，不该只是管道上的修修补补。
用不用水、电、天然气，主动权在居民自己手里，但是用不用暖气，长久以来却不是居民说了算。一栋楼有一户不交费，整栋楼都会受牵连用不上暖气。郑州市热力总公司纪委书记李军池表示，公司已经正式将分户控制改造提上工作“议事日程”，分户改造终于从理论阶段进入到实施阶段。这个困扰居民和热力公司多年的问题，似乎有希望得到解决。然而，居民怎样申请改造？改造费用需要多少？谁来掏？改造的效果如何？分户控制离分户计量还有多远？带着这些问题，记者走访了郑州市热力总公司。
尝试一户郑州居民的采暖改善
12月21日，郑州市百花路46号院，60多岁的张大妈舒服地坐在屋内，享受着屋内的温暖。“现在室外温度零下三四摄氏度，而屋内温度却达到了18摄氏度。”张大妈说。
而在去年，张大妈却享受不到这种温暖，楼里的两个用户连续4年没有交暖气费，在去年热力公司收取采暖费时，因为他们的再次拖欠而使整栋楼遭到“株连”，热力公司停止了对该栋楼的供暖。无奈之下，这栋楼上的其他居民便自己找来施工队，将楼里的单管串联式暖气管道改造成双管并联式暖气管道。绕过了这两家，每家都可以直接与热力公司的城市热力主管道相连，谁不想用，关掉自家的阀门即可。改造后，不仅不影响各家的采暖质量，还因为改造时更换了旧管道，大大改善了采暖效果。张大妈家的温度由改造前的15摄氏度上升到18摄氏度。
同样的情形也发生在省国资委石油化工厅家属院里，他们也进行了改造。
郑州市目前有1200万平方米的采暖面积，其中在盖楼时按照分户控制系统建造的有200万平方米。这200万平方米具有“前瞻性”的小区，今年冬天就已经自主采暖了。其他1000万平方米中，已有1万多平方米改造成功。“分户控制后，谁想用谁掏钱，采暖费自然容易收了。”李军池说。
承诺热力公司不搞改造垄断
记者在采访中发现，有些市民对分户改造有些犹豫。他们认为，热力公司垄断了改造工程，必将造成改造费用不透明、施工进程慢等问题。对此，李军池说，郑州市热力总公司并不是唯一可以进行改造的单位。市民可以申请热力公司来改造，也可以自己找人改造。事实上，在郑州目前已经实现改造的1万多平方米中，虽然大部分是热力公司改造的，但也有一部分是居民自己找人来改造的。
作为大企业，热力公司的改造费用是否会相对高些？李军池说，可能会一样高或是高一点点。因为热力公司的管网设计、庭院管网改造、室内管网改造，都由专业人员进行。目前，少数请社会上的施工队改造的楼，其实是在热力公司专业人员的义务设计、指导下进行的。将来大规模改造，无论是社会上施工队还是热力公司，这部分人力设计费用都必将算到成本中。李军池表示，热力公司根本不可能垄断改造工作，因为庭院管网和室内管网的产权是属于开发商和市民的，热力公司没有权利要求谁必须改。
手续改造要到供热公司申请
既然热力公司不是唯一可以进行改造的单位，那么居民该如何申请改造呢？
李军池介绍，如果不想让热力公司进行改造，可以联系社会上的施工队。热力管道改造不需要专门的施工资质，所以只要具备一般施工资质的施工队即可。
如果申请热力公司进行改造，市民可以向所在供热分公司进行申请。每个供热分公司都具有改造能力。居民在报名时需要亲自到供热分公司，找到分公司的“段长”、“经理”等负责人，说明自己住宅的情况。供热分公司将派人实地勘察，拿出预算方案，双方协商好后，即可进行改造。现在正处于供暖期间，无法进行管道改造，必须在停暖后才能施工。但是想要热力公司改造的，现在就可以到各供热分公司报名了。
据介绍，热力公司还没有成立专门主管改造的行政部门和施工队，改造工作还有待进一步走向正轨。不过，李军池说，各供热分公司都有训练有素的专业改造人员，改造质量应该没问题。想要改造的居民，可以通过热力公司的热线电话（68890222）了解情况。
费用每平方米约需50元
目前，物价部门和国家建设部门，都没有明确规定热力分户控制改造的费用。现在的收费，基本上是施工单位按照材料、人力等成本核算出一个预算，交由申请改造的居民商量，双方认可后即可。一般的改造包括楼内管网、室内管网和部分庭院管网、设施的改造，这些费用全部由居民承担。改造费用以每平方米房屋建筑面积为单位收取。记者了解到，热力公司对省国防科工委家属院里1号、2号两栋楼共7920平方米进行改造，共花费39万元，平均每平方米约为50元。
这个费用会不会像自来水户表改造那样，从水表井到室内那部分都免费呢？李军池表示，可能性不大。首先，郑州市目前只是实现分户控制，还没有实现“一户一表”；其次，暖气和水、气等不一样，暖气的分户改造需要用暖气管道把每户外围包围一圈，耗材、耗力都要更多；第三，暖气分户控制并不是强制性改造，一些小区可能不会申请改造。
忧虑高费用可能阻遏改造步伐
如果按每平方米50元的改造费用，一个建筑面积100平方米的房子，就需要改造费5000元。这个数目是不是太大了点？
对此，李军池说，即使是社会上的施工队来做这个工作，改造费用也应该不会低于50元/平方米。而且，一栋楼改造的用户越少，均摊的改造费用将越高，如果一栋楼只有一两户改造，那费用可能高到居民无法承担的地步。因为改造的时候，不仅要对居民室内的管道进行改装，还要对楼道内、小区内的管网进行全部或部分改造，还要添加封闭水箱等设施。热力公司原则上不接受个别用户的改造申请。一栋楼有半数以上的居民申请时，热力公司可能才会接受申请。
李军池也表示，高额费用可能让一些家庭对改造望而却步，但热力企业也无力承担这部分费用。郑州市的分户改造进程还需要在摸索中前进。
追问分户计量何时不再是梦
每家装上热力计量表后，居民就可以像使用自来水或者电那样，用多少，表上都有显示，按照使用量交费。这种计量方式为什么迟迟不能用在采暖上呢？
李军池说，进行分户控制是实现分户计量的前提，但是分户控制并不一定就能实现分户计量。因为技术难题，分户计量目前可能只是一个美好的梦想，短期内实现的可能性不大。
据介绍，所谓技术性难题就是分户计量的热表质量问题。李军池介绍，热表不同于水表、电表等计量仪表。热表因为既要计算水温又要计算流量，构造复杂而精密。但热表直接接触的热水，对表的寿命和精度是个挑战。据了解，安阳市的分户计量试验小区，1000块热表经过一个采暖季的“考验”后，坏了300多块；山东济南市的一个分户计量小区，一个采暖季下来，热表坏的和走得不准的，加起来一半还多。“这还都是1000多元一块的好表。”李军池说，“更别说五六百元一块的普通热表了。”而安装和维修这些热表的钱，还得由居民支付。
如果热表不合格算是一个原因的话，另一个让热力公司担心的分户计量问题就是收费方式。实现分户计量后，采暖费到底怎么收，这个棘手的问题，恐怕也将成为热力公司在今后改造路上前行的阻力之一。
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据新华社电建设部副部长仇保兴昨日说，我国供热领域能源浪费严重，节约能源的潜力很大。仇保兴是在北京举行的城镇供热体制改革工作电视电话会议上作出上述表示的。
仇保兴说，我国北方地区共有300多亿平方米的既有建筑，50%以上是非节能建筑，平均耗能近100W/m2，是发达国家的3倍，节能改造任务很重。北方地区的供热设施严重老化，技术水平相对落后。
在我国城镇供热系统所损失的热量，有的占全部供热量的30%。我国供热系统普遍没有温控装置，导致用户无法进行行为节能，居民只好靠开窗户调节室温，造成的浪费占全部热量的7%以上。
仇保兴表示，推进供热体制改革，其中一个重要目的就是要把节能落到实处。
仇保兴说，供热体制改革是一项系统工程，要切忌急功近利行为，防止出现借改革之名侵占国有资产、乱摊派、乱收费、乱涨价损害国家和群众利益的现象发生；要建立供热突发紧急事件的应急救援机制，确保冬季供热运行的平稳、安全；要建立供热质量投诉处置机制，对恶意停止供热、严重侵害群众利益的行为，及时处置。
仇保兴说，天气越来越冷了，各地要抓好供热工作，避免出现大面积停供热事故，及时解决生活困难家庭的供热，确保今冬明春正常供热和社会稳定。
