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没有立项、没有审批、没有验收，一个煤矿老板架起了高压线路、建起了变电站。目前，该变电站已运行５个多月，向多家煤矿供电，并准备年内把供电线路架入当地其他煤矿。此举引起当地百姓、电力公司、政府主管部门等对供电安全的极大担忧。
近日，一则消息在登封市引起强烈反响：登封市大冶镇一个体煤矿老板，在没有立项、审批等任何手续的情况下，私自架起了高压线、建起了变电站，并向多家煤矿和其他企业供电。这家变电站是何时建立起来的？供电安全性如何？日前，记者对此进行了采访。
老板私建高压线路存在极大安全隐患
在当地群众的指引下，记者来到登封市大冶镇——这条私自架设的高压线路所在地了解情况。
这是一条３５千伏高压线，全长７．８千米，途经大冶镇５个行政村７个自然村。记者看到，这条高压线路多处横跨村民住房、多处与登封市电业局及郑煤集团的线路交叉跨越。
大冶镇松化村村民陈状不无担心地说：“这条线路架得特别低，老百姓整天在地里干活，要是到下雨天，那可就危险了。”
登封市电业局安监科负责人说：“这条３５千伏高压线路与登封市电业局及郑煤集团告成煤矿的线路的距离并没有达到安全距离的要求，安全隐患极大。遇到恶劣天气，容易导致线路短路，造成大面积停电，引起电压不稳、电网振荡。”
高压线与建筑物的相间距离应该是多少？《电力设施保护条例》规定：３５千伏高压线在计算导线最大风偏情况下，距建筑物的水平安全距离为３米；在最大弧垂或最大风偏后与树木之间的安全距离为——最大垂直距离４米，最大风偏距离３．５米。而这条３５千伏高压线路有的地方距离民房不到２米，有的地方几乎挨住了树木。
这条高压线路是谁架设的呢？据了解，这条高压线路是董桂范出资架设的。董桂范，５０岁左右，登封市大冶镇人，现任大冶镇煤炭协会会长，是拥有３个煤矿的私营企业主。这条高压线是他出资１６０多万元、架向雅山村供给他的３个煤矿使用的。
登封市电业局安监科负责人告诉记者：“这条线路没有经过电力主管部门批准，属于私自架设，是国家禁止的。”这位负责人还介绍，根据国家有关规定，董桂范投资架设的这条３５千伏高压线路，应该由登封市行政执法部门拆除。
”三无”变电站运行红火供应附近多家企业
从登封市电业局刘碑变电站向南走不到１千米，记者看到一座“无名”变电站。登封市电业局工作人员介绍，这座变电站就是煤矿老板董桂范私建的１１０千伏变电站。
该变电站始建于２００３年７月，占地面积约１５亩，设计主变压器容量４×７．５万千伏安，今年６月建成，并从８月份开始向外卖电，现投运２×７．５万千伏安，电源为３路１１０千伏进线，分别由登封市电厂集团有限公司自备电厂、东金店热电厂和大冶镇向阳电力有限公司所属向阳电厂为其供电。该变电站建设没有任何审批手续：没有向登封市发改委报项目，没有向工商管理部门登记，没有经电力主管部门批准，没有办理相关的土地审批手续。
这座变电站运行非常红火。据了解，董桂范所建的变电站目前向用户供电的线路有１０条，其中３５千伏电压等级的８条，除向其周围冶炼用户进行供电外，还有直供至董桂范在大冶镇雅山村建设的３５千伏开关站；１０千伏电压等级的２条，一条向其周围企业供电，另一条长约２．５千米，贯穿整个大冶镇刘碑工业区６个煤矿。
该变电站都向哪些企业供电？这位人士介绍：变电站周围７家，其中６家是冶炼用户，１家是铝硅钛厂，均为高耗能、高污染、低效益的“夕阳产业”。经董桂范建在大冶镇雅山村的３５千伏开关站向外转供的用户１１家，大部分是磨料磨具企业。向大冶镇其他煤矿供电４家，分别为朝阳实业总公司、朝阳公司接替井、郑州集华荣昌煤矿、桂凡煤矿。
老板为何私建变电站？”说到底是为了便宜电”
董桂范的高压线路和变电站是否经过主管部门审批？
登封市电业局是负责该区域供电的唯一的合法供电公司。该公司营销部副主任张志昌说：“据我们了解，董桂范这座变电站没有经过审批，更没有正规的手续。”
登封市发改委是当地电力建设立项和审批的主管部门。登封市发改委投资科科长李成现介绍，按照《电力法》和国家的有关规定，架设高压线和建设变电站必须到国家电力主管部门即发改委进行立项审批。具体来说，架设５００千伏及以上的供电线路必须到国家主管部门审批，２２０千伏及以下的要到省级主管部门审批，经批准后才能建设。审批程序必须先向当地发改委申报，然后逐级上报，但登封市发改委至今没有接到过董桂范有关架设高压线路和建设变电站的任何申请。
在采访中，记者见到了架设“三无”供电线路和变电站的董桂范。董称自己是登封市政协常委、大冶镇煤炭协会会长。
当问及他的供电线路和变电站是否经过国家立项和审批时，董桂范说：“我从来只知道自己需要、自己投资，从来不知道要经过立项和审批。”
在问及该变电站现在的供电用户有几家时，董桂范说，通过他们的变电站供电的用户包括他本人的煤矿等９家企业，对当地大冶镇剩下的十几家煤矿，年底要全部架上他的供电线路。
为什么要个人建设变电站？董桂范说，一是登封市电业局供电不足，经常停电；二是电业局服务态度不好，经常不通知就停电。
对此，登封市电业局进行了反驳。登封市电业局负责人介绍，在大冶镇，登封市电业局建了一座容量为６．４万千伏安的变电站，而整个大冶镇全部用户加在一起，供电容量需要还不到３万千伏安，对整个大冶镇的供电，登封电业局绝对没有任何问题。
关于董桂范提到的停电问题，这位负责人介绍，２００３年下半年和２００４年下半年，是全国性缺电最严重的时间，当时上海所有的霓虹灯都要关闭，有些地方的企业让职工轮流休假。根据国家政策和当时的形势，登封市委、市政府要求对登封境内的主要工业企业特别是高耗能的冶炼企业进行排班生产。今年以来，随着国家电力供应形势的好转，加上近年来的电网改造，登封市电业局从供电能力上完全可以满足所有用户的用电需求。
对于“不通知就停电”的说法，这位负责人认为是绝对不可能的，除故障停电外，每次计划检修停电，他们都要事先通知并在当地媒体上予以公布。
董桂范为何要私建变电站，这位负责人一语道破天机：“说到底是为了用当地电厂的便宜电，而这种便宜电是以牺牲应该向国家上缴的三峡基金、农网还贷基金和城市建设附加费等为代价的，从本质上讲是一种逃漏税行为。”
极大隐患让人担忧谁来降伏”出笼之虎”
一个没有立项、没有审批、没有验收的“三无”变电站，它主要供应的又是对电力要求极高的煤矿企业，在事关许多矿工生命的状况下，这样的电力供应能有保障吗？
“完全没有保障，存在极大安全隐患，随时可能发生严重的安全事故。”省电力公司副总经理王宏志认为，电网越大，抗风险能力就越强，这个“三无”变电站没有纳入大电网规划，存在严重的安全隐患，缺乏最基本的安全保证，随时可能发生意想不到的后果。
据了解，该变电站运行仅３个月就发生了一次事故，停电３分钟，原因是向变电站送电的电厂熄火了。
登封市电业局负责人认为，董桂范变电站所供４座煤矿的两路电源分属于两个互不联系的调度系统，在其中一路电源检修或停电时，如果另一路电源停电，这４座煤矿将有可能发生重大安全事故。同时，由于多供回路之间没有可靠的误防闭锁机构，极易造成由误操作引起的电网相斥，从而引起大面积停电。
郑州市供电公司调度主任工程师李朝晖说：“双回路电源隶属于两个互不相联系的调度系统，将导致扯皮现象。在紧急情况下，事故停电时，对用户快速恢复供电影响特别大，而煤矿发生故障时，停电时间是以秒计算的。”
董桂范变电站电源进线及３５千伏和１０千伏出线干线均为董桂范自己出资委托的施工队伍架设的，在与郑煤集团所属的３５千伏、１０千伏线路交叉跨越时，一些交叉跨越处安全距离明显不符合安全规程要求，给登封大电网的安全运行造成很大危害。
省安监局煤监二处处长赵海山讲：“煤矿停电八九分钟就可能酿成大事故。”
董桂范所建的变电站同样不能保证冶炼企业安全生产。河南电力勘测设计院高级工程师杨国贤说：“如果在熔化阶段停电的话，冶炼炉可能会报废。”
登封市电业局安监科负责人介绍，按照国家有关规定，１１０千伏变电站操作人员至少应该具备大中专以上学历，必须经过严格的培训考试才能上岗。而他们掌握的情况是，董桂范所建变电站的工作人员没有经过培训，实际操作经验比较欠缺。
“不但存在安全隐患，而且也严重影响了我省正在开展关停存在安全隐患的小煤矿行动。”省电力公司市场营销部负责人认为，如果他们配合政府对不安全的小煤矿停了电，但煤矿有这座“三无”变电站送电，他们的停电就不起任何作用。关停小煤矿岂不等于一句空话？
“‘三无’变电站犹如安全的‘出笼之虎’。”在采访中，一位业内人士形象地比喻。
据悉，自董桂范这座“三无”变电站建设之初，当地电力部门就曾多次向政府主管部门反映过，但在一片反对声中，这座“三无”变电站和高压供电线路仍一天天建了起来，而且它所供的用户仍在一天天增多。
许多部门和领导都认为，不该建的却建了起来，该管的却没有人来管，这到底为什么？这不禁让记者想起了某电视台暗访时董桂范所说过的一段话：“变电站啥手续都没有，告我也是白搭，地方政府支持我！只要地方政府支持，其他都不用管！”
事情真的像董桂范所说的那样吗？记者不得而知。
在结束采访时，一位从事煤矿安全监督的人士痛心地指出：“近年来，我国煤矿事故不断，许多无辜的矿工献出了宝贵的生命，难道我们非得等到酿成大祸才能引起重视吗？难道只有亡羊补牢而不能防患于未然吗？”
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第六十二条电力建设项目不符合电力发展规划、产业政策的、由电力管理部门责令停止建设。
第六十三条未经许可，从事供电或者变更供电营业区的，由电力管理部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款。
□记者夏冰通讯员张国伟
图为国家投资建设的高压线路。图为配图，与文章内容无关。Ｌ
