文/本报记者周祚
文明创建在一座特大城市中开展应该用什么模式？短短六年，广州人用城市面貌的巨大变化回答了这个问题。当我们每天乘坐整洁干净的地铁、体验政府办事窗口人性化服务，感叹宏伟先进的新机场，羡慕在大学城里求学的学生时，许多市民一定会有很深的感慨，广州在数年里完全变了一个样，原来脏乱差的城市形象被现代化的城市基础设施所取代。广州，被文明的力量“撬动”起来，建起了一个“适宜创业发展和生活居住”的城市环境。
文明创建扩大城市承载力
根据最新统计，广州目前下辖10个区和2个县级市，总面积7434.4平方公里，其中市区3718.8平方公里，户籍人口725.19万人，常住人口超过1000万人。创建全国文明城市是市委、市政府多年来坚持不懈的努力方向和奋斗目标，也是广大市民的要求和愿望。
上世纪90年代末，广州经济发展起来后，城市基础设施一度落后于发展。经历过那时城市大塞车的市民都知道一个故事，就是广州人去机场送客人回北京，结果客人回到了北京，自己还没有回到家。广州是一个有着2200多年历史的古城，悠久的历史积淀了财富，也积累了发展的历史包袱。广州一度在省内外其他城市面前相形见绌。痛定思痛后的广州人决心用一场变革来重振华南中心城市的雄风。市委、市政府审时度势，开展文明创建工作，连续多年投入巨大的人力物力，进行城市基础设施建设。从1990年开始，广州经济连续15年保持两位数增长，2004年，全市地区生产总值达到4115.81亿元，比上年增长15％，人均GDP达到6800美元。这为文明创建奠定了坚实的物质基础。
“九五”以来，广州市每年投入约200亿元，加强城市基础设施建设。重点加快建设以轨道交通、高速公路、快速道路、主干道组成的城市交通主骨架，推出现代化空港、海港、信息港建设，使城市陆海空交通枢纽进一步完善。全国三大枢纽机场之一的白云国际机场、轨道交通系统、全国四大客运中心之一的广州铁路新客站、广州港南沙港区、广州国际会议展览中心、大学城等一批重大基础设施的建设和投入使用，大大增强了城市发展的承载力，进一步提升了广州中心城市的地位。围绕精心打造经济中心、文化名城、山水之都，建设带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市的定位，广州经济社会发展迈上了一个新的台阶。
居住在顺德的李先生与妻子在星期天专门带着读高中的孩子来到广州大学城来“开开眼界”。在浩淼的珠江边，风格多样、色彩各异的建筑，掩映在微微起伏的低丘间，令人目不暇接。他们鼓励孩子说：“你一定好好读书，争取考到这里来呀。”孩子仰望着现代化的建筑告诉父母，“好漂亮的学校，等我来这里读书，我周末也不回家了。”广州大学城建设创造了中国高等教育史的一个奇迹。大学城第一期工程经过19个月的建设就竣工投入使用，首批进驻大学城的10所高校迎来了3.8万多名学生和4千多名教师。
不仅如此，生活水平大幅提高后的广州人将消费理念从衣食住行消费需求转向了文化消费需求。以今年国庆黄金周广州的文化市场的处处“爆棚”为例，整个国庆期间，共有11台专业艺术演出、18个专题文博艺术展览、32场“都市热浪”广场演出、11部精彩的电影展映等丰富多彩的社会文化活动供市民享受。全市登记在册的群众文体活动团队总数为2673个。一年365天，广州舞台可谓好戏连台、精彩纷呈，丰富的文化娱乐氛围提升了广州的文化品位，也倡导了一种健康文明的生活新方式。
花园城市国际影响日益扩大
今天的广州，正在向着“活力广州、文化广州、祥和广州、生态广州”迈进。
家园变得漂亮后的广州人更爱自己的家了。据统计，目前登记在册的广州青年志愿者人数已达60余万人，占城市人口数的10.48%(不包括从化、增城)。来自各行各业的青年为老人、残疾人以及有需要的人士无偿地提供各种服务，奉献出自己的一片爱心。这种助人为乐的新风尚是广州人素质提高和社会文明进步的一种体现。“中国青年志愿服务金奖奖章”获得者、市民李森形容自己的感受说：“做志愿者5年，最高兴的是为一名患脑瘫的小朋友服务，在我为他做康复理疗半年多后，他突然张开嘴吐出‘谢谢’两个字。”
去年，广州获得2010年亚运会的主办权。广州进一步被世界认识，国际影响日益扩大。我们从媒体口中，经常听到一个词“感动”。广州先后获得“国际花园城市、联合国改善人居环境最佳范例（迪拜）奖、中国人居环境范例奖、全国科技进步先进市、全国职工读书自学活动先进集体、全国双拥模范城（连续五届）、中国优秀旅游城市、全国卫生先进城市、全国普法先进城市、全国社会治安综合治理优秀城市、市全国抗洪救灾先进集体、全国创建文明城市工作先进城市、广东省文明城市”等荣誉称号。美丽的羊城以她日新月异的变化和独特的魅力感动着世界各地的客人，广交会和留交会每年吸引着无数海外人士和国内外客商前来广州，广州成功地塑造了国际之都的良好形象。
广州人变得更加理性和务实。一位从苏州来广州经商的黄越女士深有感触地对记者说：“广州人办事非常有效率，办事人员态度良好亲切，一天就可以办完需要跑一个月的事情。”市文明办负责人说，全市35个具有审批职能和服务项目的政府工作部门以及各区、县级市的政府部门和街道都已设置“一站式”的办事大厅，推行政务、事务公开。市民群众对“窗口”行业和行政执法部门行风满意度达到87.98％。近两年来，全市有800多个单位和300多位个人获得国家和省市精神文明建设荣誉称号。更可贵的是，在抗击非典战役中，广州人创造了低病死率和高治愈率的世界奇迹。
不可否认，现阶段的广州在发展路上仍存在这样那样的问题，在广州人的口中，我们也经常听到对城市一些积弊的诟病。但是瑕不掩瑜，广州人不管去到哪里，对自己家园的感情总是越积越厚。在市文明办与本报联合举办的“感动我们的文明细节”征文和广州人精神大讨论中，远在加拿大、澳大利亚、日本等地的广州人都写信或发电邮回来参与讨论。字里行间，对广州的热爱和对她现在的变化自豪之情溢于言表。
文明创建是无止境的
文明创建归根到底是为了什么？人民的根本利益才是政府考虑的根本。对于群众最为关心的食品安全和治安问题，广州市当成重中之重，做了大量的工作。目前，广州市在加快食品放心工程体系建设方面走在全国的前列。药品生产、销售监管工作，开展专项整治，取得明显成效。近两年来，群众打假举报投诉办结率达到96％，打私举报涉嫌线索办结率为82％。
由于广州位于南方改革开放的前沿，而且是华南重要的交通枢纽城市，流动人口多，治安压力非常大。据专家介绍，广州的流动人口性质与其他地区相比有特殊性，既是终点站，又是中转站，南来北往的打工者既将广州当作工作居住的地方，也把广州作为继续前往周边珠三角地区的中转站。围绕社会治安，广州不回避问题，各级政府都将搞好社会治安综合治理当作事关改革发展稳定和群众切身利益的头等大事。两年来，广州市相继开展严打整治斗争第六战役、“百日大会战”、“雷霆100行动”、“严打街头犯罪百日行动”、打击互联网淫秽色情网站和打“两抢”、整治非法摩托车等专项行动，保持对犯罪分子的高压态势。全市各区、县级市普遍成立出租屋管理领导小组及办公室，168个街道（镇）建立出租屋管理服务中心，1216个社区、村建立出租屋管理服务站，配备出租屋管理员6300多人。
同时，广州还积极探索根本解决“三农”问题的新路子。近年来，为配合中心镇建设，开展了创建文明示范村镇活动，推动精神文明建设向农村延伸和辐射。在增城市新塘镇大敦村，160户农民喜滋滋地搬进了新起好的农民公寓。小区门口有保安，小区内有实时监控设备，优美的小区环境令人心旷神怡。这批农民公寓解决了以往农村环境脏乱、村民文明卫生素质低的难题。“彻底消灭苍蝇、蟑螂，搞好环境卫生”的精美标语张挂在小区显眼处，体现了农民文明素质提高后，对健康生活方式的追求。
广州市的领导多次指出，创建不是为了拿牌子，而是为了予民实惠。市文明办负责人在广州荣获“创建全国文明城市工作先进市”后，第一时间对记者说，广州的文明创建是无止境的。文明创建是一个动态的过程，全国文明城市也是三年一评，不搞终身制的。多年的文明创建，广州市民享受到了广州变化的最直接的实惠，在教育、就业、生活、居住等方面，广州市民拥有更多更好的条件。广州多年的城市基础建设和文明创建，为广州奠定了现代化大都市的框架，增强了城市的承载力，考虑到了将来城市人口发展了仍可持续发展。
一个城市的竞争力体现在什么地方。尤其是广州这样具备了坚实的物质基础和一定的文明素质后，她在新的文明起点上如何走得更远？
站在历史的高度上，广州正在为城市发展注入新的活力，近年来，广州市确立了“大都市以文化论输赢”的城市发展理念和积极实施“文化强市”战略，培育文化、发展文化。从第三届中国音乐金钟奖落户广州起，市民排长龙领票入场的火爆场面就令全国的音乐家们预言，广州有成为音乐名城的潜质。而在刚刚落幕的第五届金钟奖上，广州人继续陶醉在高雅音乐的殿堂里，每场比赛和演出高达九成的上座率让乐评家瞠目结舌……难忘这金钟响，广州人以无与伦比的音乐激情打开了一扇通往文化之都的大门。
广州文明创建亮点采撷
2004年，广州城市居民家庭电脑拥有量达到84台/百户，居全国大城市首位，居民信息消费水平居全国十大城市首位。
全市目前共有青少年维权中心307个，青少年维权岗330个，遍及全市各个街道。2004年，全市共办理未成年人的法律援助案件1517件。
2004年广州市公共图书藏书量为161.6册/百人，今年，广州一次性投入2000万元实行图书公益采购，公共图书藏书量已达183册/百人，超过国家标准。
2003年广州市的公共汽车(电)车拥有量为14.14标台/万人，2004年为15.94标台/万人，超过国家A级标准的12标台/万人。
2004年末，广州市市区人均住宅建筑面积为32.52平方米，远超国家A级标准的大于21平方米。
广州市现有185间社区卫生服务中心(站)总数为194个，每3.1万人拥有1个卫生服务中心，已有185间纳入城镇医疗保险定点机构范围，占总数的95.36%。
广州文明创建注重通过提高人的文化素质来提高城市的文明程度。中国音乐“金钟奖”永久落户广州，“新年元旦双语音乐晚会”、“金狮奖”、“国际纪录片大会”等一系列重大文化活动相继举办。
自2003年6月启动广州市第四次文物普查至今，已发现文物新线索3000多条。标志性文化设施广州歌剧院已动工兴建，广州图书馆新馆、广州艺术中心项目的前期工作正抓紧进行。
近几年，广州每年投入环保建设的资金超过GDP的2％，目前，建成区新增绿地面积900多公顷，绿化覆盖率达35％，绿地率32.62％，人均公共绿地10.34平方米。
广州区级以上文明社区覆盖率达到75％以上、确立全市120个单位为“诚信建设示范点”、深入推进“百城万店无假货”活动，初步形成“诚信为本、操守为重”的社会风尚。
近两年，全市人均教育经费支出平均达到1400元。老城区96所“用地特困学校”改造工程顺利通过验收，高中阶段教育毛入学率2004年达92.32％。
2003年、2004年全市职工平均工资达到28237元和31025元，分别比上年增长10.4％和9.9％，人民群众的生活水平和社会保障待遇逐步提高。
反哺农业，以城带乡。2004年，“五通”工程由行政村向自然村延伸，首批5个中心镇镇容镇貌和投资环境明显改善，第二批5个中心镇建设全面启动。
从2004年起，市财政每年资助5万个农村富余劳动力转移就业培训。农民减负取得新突破，出台了全面取消农业税的改革方案，实现了农业“零赋税”。
