在巍巍昆仑山脚下，绵延数万平方公里的新疆阿尔金山国家级自然保护区静静地展示着她的苍凉与神秘。这里栖息着有“高原精灵”之称的藏羚羊、藏野驴、野牦牛等特有珍稀野生动物，地表之下还埋藏着诱人的黄金和玉石。
记者近日登上高原，探访阿尔金山，发现这里的生态保护给人们提出三道具有普遍性的命题，亟待破解。
命题一：动物与人如何各得其所
阿尔金山保护区面积4．5万平方公里，是我国第三大自然保护区，这里最高海拔6900米，平均海拔4500米，主要保护高原生态系统和藏羚羊、藏野驴、野牦牛等特有珍稀野生动植物。
自从1995年加强对保护区管理和严厉打击盗猎活动以来，阿尔金山野生动物数量快速增长。阿尔金山国家级自然保护区管理处（简称阿管处）通过卫星遥感技术初步估算，保护区内目前藏羚羊数量3．7万只，藏野驴数量3．9万头，野牦牛数量5800多头。
目前在阿尔金山保护区内分布着且末县一个牧业农场和若羌县一个牧业乡，共有牧民八九百人，牲畜近4万头（只）。这里属于高山荒漠草场，生态原本就很脆弱，再加上长期超载过牧，草原退化和沙化现象非常严重。记者看到，不少地方已变成沙地，就是有草的地方，用脚轻轻一踩，薄薄的一层浮土下面，立即露出黄沙来。
在阿尔金山保护区，牧业发展与草原保护、牲畜与野生动物争草场的现象十分突出。且末县副县长许世海介绍，从自然条件来说，阿尔金山并不适合人类生存，深居高原的牧民单凭放牧很难步入小康生活，享受现代文明的成果。生态移民是解决牧民出路与野生动物保护的最好途径。
近年来，且末县、若羌县已在阿尔金山进行了小规模的生态移民，政府通过提供土地、房屋和一些基本生活必需品，将牧民转变为农民。虽然目前阿尔金山上的牧民人口不多，但要全部搬迁，对这两个经济实力较弱的县来说，仍是一个很大的财政负担。
据且末县吐拉牧场党总支书记冯成明介绍，搬迁他们牧场的766口牧民，至少需要1000万元的资金。且末县目前四处奔走，争取国家有关项目，希望筹得资金，尽快启动牧民搬迁工作，为野生动物让出活动和觅食空间。
命题二：保护为主还是保护开发并举
作为阿尔金山保护区的主管部门，阿管处今后对阿尔金山采取何种保护政策，关系到保护区的长远发展，引起社会高度关注。阿管处已确定了“以保护促开发、以开发养保护、保护和合理开发相结合”的方针。
对于这一方针，一些生态专家表示了不同的意见。专家们认为，既然国家将阿尔金山划定为国家级自然保护区，充分说明这一区域的生态和野生动物保护非常重要，需要以“特区”的形式予以管理，减少人类活动，恢复生态，那自然保护区肯定要以保护为主，减少或杜绝开发活动。
目前阿尔金山的商业开发主要是开采金矿和玉石矿、各类探险活动及旅游。
阿尔金山曾经开了多少金矿，有多少开矿者，黄金产量是多少等，目前都是未知数，再加上阿尔金山山大沟深，道路险阻，远离监管，封闭开矿，使这里成了一个小社会。一些知情人告诉记者，前些年受暴利诱使，有些金矿采用野蛮的管理方法，拥有打手和非法枪支，死一两个矿工是常事，具有黑社会性质。
据了解，在阿尔金山开矿的人数最多时一年达到3．5万人，现在有所减少，今年降到1500人。
在好奇心的驱使下，近年来，打着各种名义的考察、探险活动在阿尔金山越来越多，旅游也逐渐热起来了，高原的宁静被打破了。
本来没有路的荒漠草场，自从汽车到来后，就有了横七竖八的便道。本来自由自在游荡在高原上的野生动物，不得不给汽车这种奔跑速度更快、发出怪叫的“怪物”让出地盘，跑得远远的躲起来。人来了以后，高原上也有了“现代文明”的迹象，饮料瓶塑料袋也多起来了。还有人驾着汽车，猛踩油门，把藏羚羊等野生动物追得满山狂奔，有的藏羚羊在与汽车赛跑中，体力不支，肺部炸裂，倒地而亡。
已有旅行社组织游客上阿尔金山游玩，因路途遥远，为方便旅游、探险车辆行进，进入阿尔金山的主要道路正准备建加油站。一些热衷旅游探险的人乐观地认为，阿尔金山将迎来观光黄金期。在开发热浪中，生态专家却变得焦虑起来，他们担心阿尔金山的生态再次遭遇浩劫，保护区“难保”。
阿管处制定的“保护与合理开发相结合”的方针，是与其自身窘迫的经济状况相关。阿管处现有43名职工（包括临时工），还准备增加11名职工，保护一个面积达4．5万平方公里的自然保护区，有关部门划拨给阿管处的人员工资、办公经费、建设经费和科研经费每年仅有220万元。在这样的人力和财力状况下，阿管处管护阿尔金山保护区和维持单位运转显得力不从心，因而提出合理开发的策略并不奇怪。经过批准，阿管处决定对旅游探险人员进入保护区实行收费。
生态专家提出，自然保护区具有很强的公益事业特点，应该保证管理人员和经费的充足，不应提倡为眼前利益而进行经济开发，政府应该为保护生态环境“埋单”。
命题三：分散管理还是集中管理
阿尔金山保护区主管部门是阿管处，但保护区分布在且末县、若羌县境内。为了理顺和协调保护区管理事项，阿管处的业务领导权在自治区环保局，行政领导权在巴音郭勒蒙古自治州人民政府（为且末县、若羌县上级）。对于阿尔金山保护区，这一管理体制是合理的。但在实际工作中，却出现了一些矛盾。
且末县一位县领导说，造成阿尔金山无序开矿的主要原因是，开矿审批权在自治区国土资源部门，而矿点在阿尔金山，国土资源部门鞭长莫及无法管理，当地政府又无权管理，造成阿尔金山开矿成为管理盲区。协调好国土资源部门、环保部门和当地政府关系，共同管理阿尔金山开矿活动仍是当前一项紧迫的工作。
虽然目前大规模盗猎藏羚羊活动有所收敛，但盗猎分子并没有死心。由于保护区面积巨大，阿管处感到管理难度很大，除了进山交通路口众多之外，缺少公安力量是最大的困难。且末、若羌两县都有林业派出所，但基本不与阿管处进行业务往来。阿管处无奈只好与当地武警、武装部结成共建对子，借助他们的力量进山巡查。
自然保护区现在日益受到社会各界的重视，政府的资金投入也在逐年增大，激发了当地政府设立保护区的热情。且末县与自治区林业部门合作，正在争取将阿尔金山以西昆仑山中部申请为中昆仑国家级自然保护区。让阿管处不理解的是，中昆仑保护区竟将阿尔金山保护区范围的1万多平方公里土地划入。如果这一问题解决不好，今后将出现很多矛盾。对于新疆二十几处自然保护区分别由自治区林业或环保部门管理，不少人提出，交由一个部门集中管理效果更好。(本刊记者 赵 锋 )
来源：新华社/瞭望周刊
