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12月14日，黄成模（左）到板桥镇抱利村看望陈四娇一家。陈四娇带头实行计划生育，生育孩子后主动去医院落实永久性节育措施，没想到2001年3岁小孩意外身亡。黄成模得知情况后，积极联系有关方面免费为陈四娇实施试管婴儿手术，使她于去年8月顺利产下一个孩子。 本报记者 李英挺
编者按 黄成模同志是广东陆丰人，1969年参加工作，曾在海军南航部队、武警海南总队服役，转业到地方工作后，先是担任海口市振东区委书记、后调任东方市委书记。在市县（区）领导职务的岗位上，黄成模同志忠实地践行“三个代表”重要思想，时刻牢记权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实做到立党为公、执政为民，创造了显著的工作业绩，赢得了广大干部群众的普遍赞誉。黄成模同志以崇高的思想境界、清廉的公仆之风、殷切的为民之情、务实的工作作风，生动体现和折射了新时期共产党人良好的精神风范、道德情怀、人格力量，本报今天推出长篇通讯《东方有个好书记》，介绍的就是东方市委书记黄成模同志的先进事迹，敬请读者阅读。
这是一片古老的土地。相传，东汉光武帝曾派遣伏波将军马援率部驻守，至今尚遗古迹汉马伏波井。
这又是一片干涸的土地。年均降雨量不足1000毫米，年蒸发量却在2300毫米以上。这里古称九龙、感恩，因旱而祈龙，因雨而感恩。
2001年底，黄成模从海口市振东区委书记任上，调到东方市任市委书记。四年弹指一挥间，黄成模从治旱兴农入手，兴水利，解难题，树正气，谋发展，带领38万东方人民在广袤的感恩平原上摸爬滚打，用爱心和行动展示了人民公仆率先垂范的良好风范，谱写了新时期共产党人立党为公、执政为民的感人篇章！
喊破嗓子，不如干出样子。黄成模带着机关干部浩浩荡荡开上戈枕水利南干渠工地，仅20天就修复了断水多年的“救命渠”
东方干旱缺水的严酷现实，黄成模上任第二天下乡调研时就亲眼目睹了：在新龙镇，一位老农用手摇泵艰难地浇灌着两分水稻田；在四更镇，农户正顶着烈日，挑着水桶给成片的西瓜苗浇水；在八所镇，一位青年农民从怀里掏出塑料瓶，为两只羊饮水……
接连几天，黄成模夜不能寐，辗转反侧。上个世纪六七十年代，东方曾掀起大修水利热潮，先后建成600多公里的水利渠道，但当时建设标准较低，只有六分之一实现硬化。几十年后，这些渠道大多淤塞、坍塌、断水，无法起到“农业命脉”的作用。
黄成模真切感受到一定要把历史欠账最重、群众最关心的水利问题解决好，重塑市委、市政府形象、重塑东方形象！
18.9公里长的戈枕水利南干渠，灌溉农田15200亩，1972年建成时曾被当地村民称为“救命渠”。因年久失修，到2001年年底已有15公里的渠道老化，一些地段接近断流，万亩良田变成了靠天吃饭的“望天田”。
2002年5月15日，东方市116个机关单位的干部职工和驻地部队官兵浩浩荡荡开上戈枕水利南干渠，拉开了水利大会战的序幕。
“不准摊派，不准转包，干部必须亲自上渠出力流汗！”广大干部群众从市委出台的这个特殊规定中，强烈感受到这回市委是动真格的了。
5月的东方，已是闷热难熬，水利工地上空空旷旷、无遮无拦，毒辣辣的太阳毫不留情地直晒在人们的身上。但是，再毒辣的太阳也阻止不了黄成模的干劲。每天出工，他都光着脚、扛着锄头，带着市里四套班子领导走在整个队伍的最前面。20天下来，他的皮肤晒得更黑了，手起了老茧。
起初，村民们躲在树阴底下看热闹，以为这次修水利又是在耍花架子，这些机关干部只不过挥挥铁锨、拍个镜头就走人。但是看着看着，村民们再也坐不住了，个个奔上工地，有的搬石挖土，有的送茶送水，有的帮忙修理工具。十所村农民唐付才看到工地石料紧张，主动把自家准备用来盖房子的几车石料拉到了工地。家人开始有点想不通，唐付才激动地说：“连市委书记都上了工地修水利，我们家这点石料算得了什么！”
市委副书记王应才回忆起当时修水利的情景说，因为黄书记带头，干部们积极性很高，不再叫苦喊累，纷纷投入到紧张的劳动之中，很快地把水利修好。
6月4日，南干渠终于响起了动人的流水声。
附近村民蜂拥奔上水利干渠。看着久违的渠水哗啦啦从上游流下，一位老农动情地说：“水来了，共产党的好作风也回来了！”
当年东方高标准硬化了56公里干渠，破天荒得到了全省水利建设一等奖。第二年他们再接再厉，一鼓作气又硬化了60公里干渠。
今年12月，记者驱车沿着戈枕水利南干渠前行，只见两旁的田洋里一片绿色，新种下的青椒、西瓜和青皮冬瓜等反季节瓜菜和甜玉米、花生等农作物，正迎着冬日使劲舒展着自己的枝叶。
八所镇小岭村的符减公和妻子正在玉米地里劳作。“再过半个月，玉米就可以收摘了。”符减公说，古铜色的脸上洋溢着微笑。他说，以前由于长年缺水，地里只能种植一些耐旱的玉米品种，效益很低。2002年6月南干渠通水后，他马上改种品种较好的甜玉米，产量翻番，价格也上去了，行情好的话，4亩玉米一造就可收入4000多元。
渠通水畅，水渠修复到哪，清泉就流到哪，长期靠天吃饭的“望天田”变成了万顷良田。去年下半年至今年上半年全省大旱，东方没有因缺水而出现成片撂荒的田地。今年9月，受台风“达维”影响，东方各地普降暴雨，加上各水库泄洪，水稻大面积受淹，但由于水利渠道排水顺畅，全市因水淹而受损的水稻面积仅为500多亩。据东方市农业部门提供的数字，今年东方冬季瓜菜种植面积已达到12.4万亩，创了历史纪录。
群众都说，市委、市政府修复的不仅是“断水渠”，还修复了“连心渠”和“致富渠”。
黄成模又先后组织了十一次水利大会战，共硬化了308公里的水利渠道，比解放以来硬化干渠的总和还要多。由此，他多了一个“水利书记”的美誉。
不难想像，在常年干旱的东方，“水利书记”这一美誉有着怎样沉甸甸的分量。
没有不讲理的群众，只有工作不到位的干部。3个月时间里，黄成模前后13次走进“上访村”，面对面倾听群众意见，化解了积怨，多年遗留的难题解决了
在东方，与干旱同样棘手的还有大量的群众上访事件。到东方上任之前，就有人好心地对黄成模说：“东方是个是非之地，光是应付群众上访就够你累的了，到那里当书记能干出什么来？”
但是，黄成模不这么看。他觉得，群众上访，绝大多数是受了委屈，问题长期得不到解决，小事积成了大事，活结积成了死结。必须改变工作方式，放下架子，深入群众，变群众上访为干部下访。
到东方上任不久，黄成模就向全市公开了自己的电话号码，欢迎群众有事直接找他，还宣布不设秘书，不许挡驾。最初一段时间，他有时一天要接待群众来访十多批。有一次，黄成模乘车准备下乡，路过大门口时看到一位几天前曾找他反映问题的老农正向市委办公大楼走来。黄成模心想，这位农民也许又是找他来了，赶紧吩咐司机把车倒了回去，下车把这位老农请进了办公室。
有人问黄成模：“接待群众来访不设秘书挡驾，就不怕耽误其他事情？”黄成模说：“东方是一个县级市，本身就是基层，领导干部更应该跟群众面对面。群众心气顺了，与干部的心贴紧了，东方的事情就好办多了。”
八所镇小岭村是海南远近闻名的“上访村”、“问题村”。前些年，这个村的党支部软弱无力，村委会瘫痪，部分村干部腐败问题严重，村民们反映的系列问题长期无人解决，曾多次集体上访，有一次还上访到北京，到市委、市政府上访更是不计其数。本来应该2001年完成的“两委”换届选举，一直拖到2002年初还没选出。
黄成模来到了小岭村。没想到，由于长期形成的积怨和对立，村民们对这位新来的市委书记根本不买账，没有一个人上前与他说话。接连几次，黄成模在村里不是吃闭门羹，就是受到村民的冷眼相待。2002年春节，黄成模专程来到一位带头上访的村民家里拜年，没想到这位村民借故躲了出去，让黄成模干等了一个多钟头。随行的镇干部面子挂不住了，说要带几个人去把这位村民“抓”回来，黄成模笑着制止了。
黄成模依然满腔热情地挨家挨户摸情况、做工作，有时从晚上七点一直忙到凌晨两点。一次，参加座谈会的村民发生争吵，拍桌子砸凳子，矿泉水瓶跳起来打着了黄成模的头，洒了他一身的水，在场的人一下子都愣住了。黄成模掸了掸身上的水，说：“没关系，请继续讲。”
说起这一场景，市委办公室秘书郭国雄深为感慨：在3个月的时间里，黄成模书记前后13次走进小岭村。村民们是被他的诚心所感动，从最初的戒备、提防，到主动接触，再到后来终于畅开心扉，才把所有的委屈和苦水都向他倒了出来。
市委成立的工作组开始进驻小岭村，指导完成村支部和村委会的换届选举，并建立起村“两委”联席制度、村务公开制度等。从省里请来的审计专家，对备受村民质疑的该村账务进行全面清查，追究了2名原村干部的法律责任。
村民的心气顺了，干群的关系近了，新“两委”同心协力为群众办事，小岭村发生了深刻的变化。四个月后，该村主动申请创建文明生态村，还邀请黄成模带着他组建的市领导篮球队来到该村，与村民们切磋球艺。
黄成模常对身边的工作人员说：“当共产党的官，就要用好手中的权力，为老百姓多办实事。”
2002年，东方海洋渔业发展有限公司上马渔港扩建二期工程，42户人家需要搬迁。有关部门作风官僚，不愿上门动员拆迁，只是往拆迁户的门缝里塞了一张字条，上面写着：服从重点工程，限期拆迁。字条没有提头，没有拆迁户姓名，也没有写明赔偿标准和如何安置。
接到群众的告状信，黄成模拍案而起：“故土难离，穷家难舍。人家在那里住了几十年，要他们说搬就搬，总得有个说法吧。”
第二天，市委、市政府领导现场办公，责成市国土资源局全面负责拆迁事宜，认真征求拆迁户意见，详细说明安置、补偿方法，协商拆迁。半个月后，42户拆迁户大多自动搬迁。
由命令拆迁到协商拆迁，结果出人意料。黄成模说：“没有不讲理的群众，只有工作不到位的干部。”
耐心细致的工作，使东方不少引发群众集体上访的矛盾得到了化解，出现了上访群众明显减少、提建议献良策的人明显增多的可喜现象。
抓计划生育，就是抓人均GDP增长。农妇陈四娇施行节育手术后，三岁幼儿不幸身亡，黄成模多方奔走，帮助她通过试管婴儿手术生了一个孩子
计划生育工作，人称“天下第一难”。黄成模到东方上任之前，该市的计生工作已连续几年名列全省倒数几名，是省里人口与计划生育工作的重点管理单位。每逢省里开计生工作会议，东方都要挨批评、作检讨，市里各级计生干部整天灰头土脸，唉声叹气。
黄成模经过充分调研，明确提出：“抓计划生育，就是抓人均GDP增长。人口过快增长的势头不降下来，东方发展的成果就会被这些多生出来的人给‘吃’掉。”他由此提出了“以村为主，重心下移，利益导向，排忧解难”的计生工作思路，要求计生干部转变观念，对计生对象多一些温暖和帮助，少一些生硬和命令，尽心尽力把服务工作落实到每一户计生对象的家里，把思想工作落实到每一个育龄夫妇的心坎上，把节育措施落实到每一对育龄夫妇的身上。
从2002年6月开始，黄成模组织市里的四套班子领导和乡镇党政一把手，开展计划生育“百天访百户”活动，着力为计划生育对象解决实际困难。黄成模率先垂范，在一百天里一口气走访了10个乡镇22个村庄的132户人家。
在感城镇感北村，黄成模得知计生对象麦明波的小孩患了肺炎，因家境贫穷无钱医治，全家人一筹莫展。黄成模立即派车将患儿送到市人民医院检查治疗，并自己掏钱垫付了医疗费，麦家对此感激万分。第四天，麦明波的妻子就主动到镇计划生育服务所落实了节育措施。
黄成模来到特困村民冯琼娘家里，在拉家常时得知她担心计生手术会影响一家的生计时，立即打电话与有关方面联系，将她的丈夫杨先壮介绍到附近的坤瑞养殖场工作。解除了后顾之忧的冯琼娘，爽快地做了节育手术。
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12月14日，黄成模（左）来到东方市八所镇新北村77岁贫困老党员林瑞保家里慰问，离开时，林瑞保依依不舍紧紧握住书记的双手。 林瑞保常年有病，生活困难，一直住在低矮破旧的瓦房里，是黄成模的帮扶对子之一。2003年10月，黄成模从自己工资里拿出500元，并发动有关单位捐款，为他修建了一间40多平方米的平顶房。 本报记者 李英挺
6月28日，黄成模来到板桥镇抱利村走访计生对象，在村头与一群农妇聊起计划生育、优生优育时，旁边一位妇女突然放声大哭起来。仔细询问，黄成模得知这位妇女叫陈四娇，在生育了两个孩子后主动去医院落实了永久性节育措施。没想到一年前3岁的孩子意外死亡，夫妻俩悲痛欲绝，当天听到黄成模讲起计划生育，陈四娇不由得悲从中来。黄成模当场表示：你们响应党的号召，带头实行计划生育，应当受到表扬。现在遇到了不幸，政府一定会帮助你们。
黄成模马上责成市计生局出面协调，请省计生生殖医学中心想办法，一定要帮助陈四娇夫妇再生一个孩子。为方便联系，黄成模把自己的手机号码写给了陈四娇。
此后，黄成模4次登门看望陈四娇，3次向省人口计生局打电话求援。在省人口计生局的协调下，省计生生殖医学中心免费为陈四娇实施了试管婴儿手术。2004年8月11日，陈四娇在东方市中西医结合医院顺利产下了一个孩子。再度喜获爱子，夫妇俩激动万分，逢人便说：“是黄书记帮我们找回了一生的幸福。”
陈四娇的经历，在当地被广为传颂。抱利村的14户计生对象，很快就全部落实了节育措施。
对此，黄成模感慨地说：“计划生育工作也要以人为本。要把工作重点转到为计生对象服务上来，帮助他们解决实际困难。”
东方市开始实施计划生育利益导向工程：将农村二女结扎困难户列入全市最低生活保障范围，夫妇俩每人每月可领取60元最低生活保障金；纯女结扎户除获得市政府给予的3000元和乡镇给予的1500元至3000元的奖励外，挂钩联系村的市直单位还要给予1500元至3000元的补助；放弃生育指标而实施男扎的纯女户，可获得市政府6000元的奖励等。
八所镇港门村的张华平、谢宋丽夫妇是黄成模的计生联系户，黄成模多次上门动员他们落实节育措施，走少生快富之路。在谢宋丽落实节育措施的当天下午，黄成模就将市政府给予的3000元奖金送到他们手中，镇领导同时送来了1500元的奖励金。谢宋丽还被安排到环卫站当一名清洁工人，黄成模还给张华平介绍了一份临时工，并帮助夫妇俩办理了农村低保，免费让他们的孩子上学。
东方市计生工作的被动局面迅速扭转。2002年，该市成功摘掉了计生工作落后帽子，提前一年跨入合格市县行列，2004年又进入全省先进行列。
分管计生工作的副市长张莉莉说，黄成模书记对计生工作有着全新的认识和诠释，他是用人口砝码“掂量”东方全面实现小康的速度，“掂量”东方38万多父老乡亲的幸福度。
国家人口计生委主任张维庆专门写信给黄成模，称赞东方的计生工作“强化利益导向，注重解决实行计划生育家庭的实际困难和问题，对带头实行计划生育的人们给予多种奖励和政策扶持，体现了以人为本、执政为民的要求。”
为群众办事，就要一竿子插到底。罗带村井水含氟过高，饮水工程却久拖不决，黄成模责令有关部门两个月内把自来水接到村民家里
八所镇罗带村是远近闻名的“黑齿村”，村里男女老少都有一口黑牙齿。上个世纪七十年代，防疫部门来村里化验水质，发现罪魁祸首是一种名为“氟”的元素，———村民的饮用水含氟太高。从那个时候起，村里每天车拖人担，浩浩荡荡到离村两公里远的地方取水。一般的家庭都准备了五六个大水缸储水，全村760多户人家，总共有4000多个水缸。
1986年，当时的东方县拨给村里8万元打了两口井，半年后就废弃了，水太苦、太咸；1998年，村民要求修建自来水工程的提议上了市人大议题；1999年9月，罗带自来水工程正式动工，一个月后水管拉到村口，但因资金等问题，进村工程随即停工；2000年5月，市政府曾专门派人协调解决资金问题，最后不了了之。
这一拖就是两年。期间，村民们曾不断向市里有关部门反映，要求尽快解决饮水难题，但都没有下文。
2002年1月，在下乡检查罗带黄金坡田洋整治工作时，黄成模得知了这一情况，立即前往罗带村现场察看村民饮水情况，并尝了一口井水。又苦又涩的井水在黄成模的口里含了半天，硬是咽不下去。井水呛了出来，黄成模自责的泪水也忍不住流了下来：“解放50多年了，群众还没水喝，我们这些领导干部是怎么当的！”
几天过后，市里有关部门的领导被黄成模“请”到罗带村，要求两个月内必须将自来水接到村民家里，不能讲任何条件。随后，黄成模还连续三次进村督促查看工程进展情况。2002年春节前，盼水盼了20多年的罗带人，终于喝上了干净卫生的自来水。
“水管两年前就修到了村门口，为什么最后一段卡了壳？”黄成模举一反三，“说到底，还是一个对老百姓的感情问题。为群众办事，就要一竿子插到底；最怕的是最后一步不到位，临门一脚不得力。”
江边乡有个冲俄村，住着33户苗族和黎族同胞。因为路途遥远、群山阻隔，这个偏僻山村几乎与世隔绝，车通不了，电用不上，不少村民几年出不了一次山，适龄儿童无法上学，生产生活条件极其恶劣。黄成模到东方任职之前，市里曾计划把该村搬出大山，但没有具体落实村民搬迁后的生产用地和生活出路问题，搬迁问题不了了之。
黄成模决定到冲俄村实地查看，倾听村民们的意见。
2003年8月19日下午1时，黄成模和几名干部从乡政府出发，前往冲俄村。刚开始的十几公里，越野车沿着昌化江河岸的简易山间公路颠簸前行。
此时的昌化江，一派田园好风光，河水在太阳的照耀下微微泛光，几只捕鱼的小船悠然驶过，河岸上新植的香蕉树青翠欲滴，远处的飞鸟发出清脆的叫声，河滩上不知名的黄色小花开得正艳。
一边是蜿蜒的昌化江，一边是高耸的玉龙岭，黄成模看着这一切，陷入了沉思：大自然在给江边群众塑造山河美景的同时，也给当地人的生产生活带来了常人难以想像的困难。举目皆山，抬脚皆山，大山深处黎苗同胞们的生活，该有多么艰难啊。
二十多分钟后，越野车来到昌化江边的一个渡口停下。大家下了车，坐渡船到对岸。剩下的15公里山路，车开不了，只能步行了。
前两天刚下过雨，山路泥泞，一脚踩下去，能带出一堆泥，———其实哪有什么路，大家走的只不过是雨水常年冲刷形成的一道道小沟，沟两边是带刺的灌木丛和茂盛的热带丛林。树林里遮天蔽日，山势也渐渐陡峭，没多久大家就大汗淋漓，衣服从前心湿到后背。刚开始的时候一行人还有说有笑，这时就只能听到喘气的声音了。更烦人的是，脚步声招来了山蚂蟥，它们趴在树叶上、草丛里，一不小心就爬到人身上，大家不敢停下来，走上几步还得留心检查身上有没有山蚂蟥。
爬过两座大山，趟过三条小溪，一行人来到一片开阔地，随行的乡干部指着前面山头的树林说：“就是这里了。”其实剩下的这段路更难走，右边是疯长的飞机草，斜伸出来挂扯衣服；左边是幽深的山谷，一不小心就要滑溜下去。黄成模一边提醒大家小心，一边走在前头探路。
走进冲俄村，天已经快黑了，15公里的山路，竟走了5个多小时。黄成模顾不上又饿又累和全身湿透，一家一户地到村民家里查看。
眼前的一切让黄成模深感痛心：村民们住的是茅草房，喝的是山沟水，点的是煤油灯，家里没有一件像样的家具，所有衣服都随手挂在屋里一条绳子上。由于出行不便，村民们十天半月才能吃上一次猪肉。
晚上，黄成模住在村里岁数最大的盆清贵老人家里。老人身体不好，披着一件厚衣服，两人促膝谈心。黄成模希望老人体谅政府的良苦用心，带头搬出大山，党和政府保证大家都能住上瓦房、用上电灯，过上更好的生活。盆清贵老人激动地对前来串门的村民说：“党和政府这么关心我们，大家没有理由不搬出去。”
山村的夜晚湿润而宁静，除了虫鸣和偶尔的几声狗吠，再也听不到其他声音。黄成模却辗转反侧，彻夜难眠，村民们困窘的生活境况深深地刺痛了他的心：“这里的少数民族同胞生活太艰苦了，不把他们搬出去，实在对不起他们。”
几天后，黄成模带着市里的四套班子成员集体来到江边乡，为冲俄新村选址，并召开现场办公会，当场落实新村建设的各项事宜，要求春节前让村民们搬进新居。同时与邻近村庄协调，为冲俄村民调整出生产用地，并帮助他们开荒种田和发展经济作物，解除村民们的后顾之忧。
2004年春节前，冲俄村的33户黎族苗族同胞，离开祖祖辈辈居住的茅草房，从大山深处搬到了邻近乡政府的冲俄新村，住上了崭新的瓦房，开始了新的生活。
如今的冲俄新村坐落在一片开阔的山坡上，房屋整齐划一，每户除了三间正屋，还有一间厨房、一间卫生间和一个猪圈。村民用上了电灯，政府还给每家每户送来了一台大彩电。村道铺上了水泥，两旁还种上了小叶榕和印度紫檀，村民们则在自家小院里种下了铺地菊、三角梅等花草，整个村庄呈现出一派欣欣向荣的新面貌。
由于长年居住在条件恶劣的深山老林，盆清贵老人搬到新居不久就病重了。老人临终前，黄成模专程赶来看望，老人握着黄成模的手，时断时续地说：“托共产党的福，我这辈子住上了瓦房，死也瞑目了。”
黄成模落泪了。多么纯朴的老人，多么微小的愿望！黄成模的心灵再一次受到震撼，同时也感到自己肩上的担子更重了，为群众办实事的紧迫感更强烈了。
在黄成模看来，群众在干部心里的分量有多重，干部在群众心中的威望就有多高。只有心里时时刻刻满怀着对老百姓的深厚感情，才能真正把老百姓的事情办好。
在他的督促下，一批关系群众切身利益、各方反映强烈的热点难点问题迅速得到解决：
———天安水库由于受强热带风暴影响，放水涵洞遭到破坏，闸门无法正常开启和关闭，排水和蓄水功能丧失，不但不能灌溉下游农田，还随时威胁到天安乡上游村庄。2002年5月初，市委、市政府部署有关单位进行规划和维修。修复工程于6月初动工，月底便告完工，不但恢复了蓄水功能，还解决了附近少数民族同胞的生活用水问题，并可直接灌溉下游的17000多亩水田。
———八所镇港门居委会辖区毗邻大海，但一直都没有防洪堤，每年一到汛期，海潮涌上岸来，港门居委会辖区被冲倒、冲坏的民房都在10间以上，居民们为此叫苦不迭。2002年5月中旬，东方市委、市政府利用省里下拨的80万元，开始着手修建一条长360米，高4．5米的防洪堤。工程于7月底完工后，港门1500多名居民就像吃了“定心丸”。
……
群众的困难疾苦，就是干部的责任良知。黎族农民张海明患了严重的皮肤病，村民们不敢靠近，黄成模却大步走进屋子，紧紧握住张海明的手不放
在32岁的天安乡农民张海明心里，黄成模是他遇到的一位“贵人”。他说：“如果不是黄书记，我这条命早就没有了。”
张海明原先是一个健壮的黎族小伙子，妻子贤惠，一岁多的儿子活泼可爱，靠着种植水稻和木薯，一家三口过着清贫但不乏欢乐的日子。2001年3月，张海明先是发现自己的头皮屑莫名其妙地大量脱落，后来又感到全身发痒 ，手、脚出现了不少红斑，并且逐渐扩展到胸部、背部和脸庞，最后流脓、溃烂，手脚关节也肿胀变形，全身疼痛不已。
随后的一年多时间里，家人带着张海明遍访当地的中医、草医，吃了不少药，也试了不少偏方，病没治好，还欠下了不少债。家人一咬牙，向亲戚朋友借钱送张海明到海口看专家门诊，最后确诊是银屑病。专家说，这种病目前没有什么特效药，只能通过长期用药控制。张海明打听了一下，知道自己的经济状况，根本不能做到长期用药。带着一些简单的消炎药、止痒药，张海明回到了天安乡良任村的家。
到了2002年6月，随着病情恶化，张海明开始全身溃烂，浑身恶臭。由于关节变形、疼痛，这时候的张海明已经不能行走，只能躺在床上等死。村民们怕传染，没有一个人敢靠近他，就算要从他家门口路过，也要掩着鼻子，离得远远的。
这一天，黄成模来到村里检查工作，路过张海明家，看到张家门口的树上挂着一张避邪的符，便问随行的村干部怎么回事。村干部说，是村里的一位农民，得了严重的皮肤病，全身溃烂，快要死了。黄成模说：“那我得看看。”村干部赶紧说，病人几个月没有洗澡，还全身流脓，屋子里臭得很；另外，大家也不知道他的病会不会传染，没有人敢到他的屋子里去。黄成模说：“我身体好，抵抗力强，也不怕臭。”说完大步走进屋里。
由于窗户紧闭，屋里光线昏暗，气味难闻，张海明一动不动地躺在正对门口的床上，用无神的目光望着从门口进来的人。
看到这一情景，黄成模鼻子一酸，上前一步轻轻握住张海明放在床边的左手，俯身在张海明的耳边说：“不用怕，党和政府会想办法帮你治病。”
听到这样贴心的话语，两行热泪从张海明的眼眶里流了出来。他本能地想把左手缩回来，没想到黄成模握得更紧了。
环顾四周，张海明家徒四壁：屋子是良任村整体搬迁时政府给盖的，屋里除了两张简易的木板床和一把椅子，再也没有其他家具，几件衣服就挂在斜拉着的一根绳子上。一股无法说出的滋味涌上黄成模的心头：病人还这么年轻，孩子还这么小，如果治不好，这个家就整个垮了。
第二天，市皮防所的两名医生就带着药品上门给张海明治病。不久，省皮防所专家到东方巡诊，黄成模专程派车把张海明接到八所请专家会诊，并发动全市机关干部和普通群众为张海明治病捐钱。
根据专家意见，张海明最后到省皮防所住了20多天，接受系统治疗，病情有了很大缓解，伤口愈合了，皮肤不太痒了，只有腿上和手上还有着个别红斑点和结痂。后来张海明还在村里附近果园找了一份看园子的轻活，挣点小钱贴补家用。
当年10月份，黄成模专程来到良任村看望张海明，张海明特意解开衣服，指着胸前愈合的伤口说：“这里好了，这里好了。”
从张海明的遭遇，黄成模开始思考： 作为一个拥有38万人口的省级贫困市，东方市各类残疾人有1.2万人，需提供最低生活保障的城镇居民有4700多人，尚未脱贫的农村人口有近万人。帮助困难群众，光靠政府不行，必须建立健全以政府为主体、以民间公益机构为补充的社会保障体系。
在黄成模的倡议和积极奔走下，东方市慈善协会于2003年11月成立了。黄成模出任会长，亲自出面向各方“化缘”，使慈善协会得到中海石油化学有限公司、大广坝水电发展有限公司等一批驻市企业和私营企业的支持，目前已发展至20个单位会员和66名个人会员。
成立以来，慈善协会先后举行了四次大规模的募捐活动，累计募集资金500多万元。利用这些资金，该协会资助革命老区村庄挖水井，缓解了2万多人的饮水难问题；实施多层次助学活动，资助贫困学生208名；开展医疗救助活动，累计拨款21万元。台风“达维”袭击东方，慈善协会拨款218万元，购买化肥等物资送往灾区群众手中，帮助他们重建家园。
年仅28岁的大学生村官文智，因在工作岗位上突发心脏病，手术治疗后欠下巨额债务。在绝望的状态下，2004年8月，他趴在病床上给黄成模写信求助。三天后，慈善协会派专人送来1万元。
2004年7月28日，黎族青年女教师李秀莲将一块写着“为民书记，再生父母”的牌匾送给黄成模，感谢黄成模为她筹款治病。
李秀莲是东方市板桥学区板桥中心小学的一位黎族青年女教师，现年32岁。2002年9月，她刚出生的婴儿因患黄疸病在省人民医院治疗，不仅花掉了家里的所有积蓄，还欠下一笔债务。2003年8月，她又被省人民医院确诊为乳腺癌。面对昂贵的医疗费用，每月仅有700多元工资的李秀莲和家人一筹莫展，产生了放弃治疗的念头。
黄成模得知后，代表市慈善协会给李秀莲送去1万元，勉励她勇敢地战胜病魔，早日重返教坛，同时号召全市教育系统员工向李秀莲捐款。在最短的时间内，全市各学校、学区的师生员工向李秀莲捐款1万元，市总工会也向她捐赠了5000元。
社会各方的资助，使李秀莲重新树起了与病魔抗争的信心，目前她正在积极接受治疗，病情稳定。
做大做强东方化工城，就是做大做强东方市。投资逾百亿元的中海石油项目落户东方，黄成模主动上门服务，还专门为企业业务骨干择偶下发红头文件
每次提起“黄九条”，原中海石油化学有限公司党委副书记刘加玲心里特别感动。他说：“专门为企业职工找对象发红头文件，这恐怕是开天辟地头一回。”
“黄九条”指的是东方市为帮助中海石油化学有限公司职工解决择偶和两地分居难题而出台的相关规定。因为这些规定是在黄成模的倡议和主导下制定的，共有九条，故而被中海油职工亲切地称为“黄九条”。
中海石油化学有限公司是东方工业的龙头老大，位于东方市八所工业区，主要以海洋石油天然气为原料发展化工业，投资总额逾百亿元，是目前全国最大的大颗粒尿素生产基地。
令中海石油化学有限公司老总十分头痛的是，由于地处偏远，近3年来公司共有40多名业务骨干流失。原因之一是公司员工男女比例严重失调，相当一部分人面临着择偶难题或两地分居问题。为让这部分业务骨干能够在海南安心创业，中海石油曾多次召开座谈会，研究解决方案，但效果甚微。
黄成模得知了中海石油的这一难题后，当即召开市委常委会，专题研究中海石油职工的择偶和两地分居问题。随后，东方市出台了《关于解决中海石油技术业务骨干择偶难问题的若干规定》。
《规定》内容包括：对与中海石油技术业务骨干结婚的本地一方，在本市直属机关事业单位工作的可奖励一级工资；在本市各乡镇、各部门或学校工作的在编在职干部或教师，可调进城区相关单位或学校工作；在本市各服务行业工作或无工作的社会人员，属农村户口的可办理农转非；本科以上学历的待分配大学生，可安排在机关、企事业单位工作；在本市以外行政事业单位工作的配偶，可对口调进本市有关部门或单位工作等。
38岁的工程师赵希宝是“黄九条”的受益者之一。2002年7月，赵希宝从辽宁调入中海石油不久，就准备把当老师的妻子也调过来，但几经努力，一直未能找到接收单位。两地分居的生活，让赵希宝苦不堪言。正当他萌发远走高飞的念头时，“黄九条”出台了，妻子顺利调到了东方市二中任教，小孩也就近进入铁路小学就读，一家人又终于团聚了。
《规定》出台后的1年时间里，东方市为中海石油解决了15对夫妻的两地分居和工作调动等难题。
在东方市委办公楼一楼大厅，“做大做强东方化工城，就是做大做强东方市”一行大字镶在墙上，格外醒目。黄成模说：“只有主动热情地为企业服务，才能让企业真正扎下根来，带动东方的发展。”
黄成模给自己定下了规矩：每月必须到中海石油去两次，加强工作协调；每月的第一个星期一，定期与驻市企业的领导召开协调会，研究和解决项目建设过程中出现的一些问题。
黄成模曾特别交待有关部门，为中海石油服务要一路绿灯，谁也不能当拦路虎。2002年4月，市检察院一名干部利用职权，插手中海石油富岛二期工程建设，企图垄断工地石料的经营权，使工程施工受到很大影响。事发后，这名干部为了免于处分，多方找人求情，黄成模顶住压力，督促有关部门严肃处理了这名干部。
在中海石油二期项目安装二氧化碳吸收塔等大中型设备时，黄成模与其他市领导七天七夜轮流在现场值班，协调解决全套设备从码头到工地运输途中的各种交通问题，组织人员清理道路附近的高压线路，确保了设备的顺利运输和安装。
黄成模多次要求市各部门：“企业提出的问题，我们要全力解决；企业没有想到而我们看到的问题，我们要主动解决。”
中海石油厂区到宿舍区，原来有1公里长的路段没有路灯，职工上下夜班极不方便。2003年3月，东方市政府在财力极其拮据的情况下，投入27万元，安装路灯91盏，并在道路两旁植树2000多棵。
为加快与中海石油相配套的市政基础设施建设，黄成模主持调整了行政区划，将墩头、新街、罗带三个乡镇并入八所镇；对城市总体规划进行修编，将东方化工城纳入城市发展总体规划中，工业用地面积从原来的4平方公里扩大到29.9平方公里，为化工产业聚集预留发展空间。三年来，东方累计投入3亿多元，建设和改造了八所中心大道、滨海大道、日供水20万吨的自来水厂等重大基础设施，为企业的进一步发展营造有利环境。
短短几年间，东方市招商引资出现了有史以来的最好局面：140万吨大化肥项目成功投产，60万吨甲醇项目建设进展顺利，12万吨三聚氰胺项目加快实施……在大型项目的拉动下，2003年东方市国内生产总值同比增长11.8%，2004年则达到创纪录的19.8%。
在黄成模的心目中，依托汽车项目迅速发展起来的湖北十堰，是东方赶超的目标。他设想，紧紧依托中海石油项目发展相关产业，着力加强城市配套设施建设，为中海石油提供优质的人居与创业环境，不出二十年，东方就能达到很高的城市化水平，成为海南西部工业重镇和现代化滨海港口城市。
群众的心里有杆秤，领导干部的心里更要有一台党性的天平。黄成模给自己“约法三章”：不从原单位带干部到东方；不把自己的亲属安排到领导岗位；不插手工程项目
黄成模到东方上任之时，曾有一位离休老干部拉着他的手说：“成模，你可别像戚火贵那样搞腐败呀，老百姓都盼着你办实事啊！”
戚火贵曾任东方市委书记，因收受贿赂1000多万元，于1998年被判处死刑。在东方的四年时间里，黄成模时刻以戚火贵这个反面典型警醒自己，在人生的考场上，一定要经受住权力和金钱的考验。
黄成模到东方上任后召开的第一次党政联席会议，成了一次“廉洁自律会”。会上，黄成模给自己“约法三章”：一不从原单位带干部到东方；二不把自己的亲属安排到领导岗位；三不插手工程项目。
在稍后召开的班子民主生活会上，黄成模又提出了“四不要”规定：不要把市委书记个人的意见当作市委的决定；不要把市委总揽全局理解为包揽一切；不要把加强党对政府工作的领导理解为派人列席政府会议；不要把对市委主要领导的尊重变成无原则的盲从。
在黄成模看来，领导干部手中的权力是人民赋予的，要慎用手中的权力、用好手中的权力。必须严格按民主集中制办事，建立严密有效的权力运行机制，从决策和执行等各个环节加强对权力的监督和制约。
熟悉东方情况的人都知道，前些年这里有两股歪风盛行。一是年节送礼风，有的领导干部把年节收“红包”作为敛财的手段，走上了犯罪的不归路。二是老板推荐干部风，一些老板利用所谓的特殊关系，当起了“地下组织部长”，插手干部人事安排，一度把党政机关搞得乌烟瘴气。
为了把年节送礼这股歪风刹住，黄成模在他上任的第一个春节前夕，就代表市委通过电视和报纸郑重声明：过节不收礼，只收好建议。这则声明套用了一句普通老百姓耳熟能详的广告词，在东方市的干部群众中迅速流传开来，在很大程度上刹住了送红包这股歪风，同时还收到了873条合理化建议。
根据这些合理化建议，黄成模果断决定，停建“九龙广场”、“九龙塔”、“生态龙”等形象工程建设，取消耗费大量人力物力的“九龙烟花节”，将省下来的大部分资金投到23个村庄，解决群众的生产和生活用水困难；划拨645万元补发拖欠干部职工的工资增资部分；划拨救济金304万元，用于救助和帮扶弱势群体；与太平洋保险公司、好当家水产集团等企业合作，妥善安置100余名下岗职工和失业人员。
有人担心，上任之初就把“九龙广场”等工程停下来，会不会影响东方的形象、影响新班子的形象？对此，黄成模严肃地说：“群众的‘肚子’比领导的‘面子’重要得多！”
黄成模在一次干部会议上大动肝火：“共产党的干部居然要老板推荐，邪门了！ ”他语重心长地对大家说：“群众的心里有杆秤，领导干部的心里更要有一台党性的天平。好好称一下人民群众赋予的权力的分量啊。”
黄成模明确提出“选人德为先，用人重实绩”、“不要老板举荐的干部，只要老百姓拥护的公仆”。在他的倡议下，东方市委在全省率先推行和试行了全委会任免党政主要领导干部表决制、常委会任免干部票决制等18个规章制度。近两年，又在全省率先制定了《东方市党员领导干部“八小时以外”行为规则》、《东方市党政领导班子重大决策议事规则》、《关于提拔任用领导干部征求纪委意见的规定》等一系列制度，有力地加强了对领导干部从政行为的监督制约。
2002年，东方多方筹资1000多万元兴建八所中心大道，有几个包工头三番五次找上门来，请黄成模帮忙承建工程，都被他挡在门外，要他们直接找市里的城建部门参加公开招标。一些包工头因争不到工程，又企图通过黄成模帮忙接手水泥、沙石等建材供应。黄成模斩钉截铁地说：“这种事我绝不会做！”
2002年初，黄成模听到社会上传言，说有一位自称是他亲戚的人在东方开赌场。他立即要求分管政法的市委常委追查到底，如确有此事，就拿此人开刀，务必向东方人民有个交待。后来查明，此事纯属子虚乌有。
2004年，东方市招聘143名师范类毕业生当教师，从方案的制定到招聘的各个环节，黄成模都亲自指导有关部门精心把关，堵塞漏洞。由于招聘工作真正做到了公开、公平、公正，没有一人上访，有关部门也没有收到一封举报信。
黄成模常说：“人民的血汗钱，一分一厘都不能乱花。”每逢接待上级领导和客商，黄成模都按规定在市委招待所用餐、住宿，从未用公款大吃大喝。他下基层检查、调研，经常是轻车简从，并尽力赶回机关食堂就餐。对于市里预算外资金的使用，无论多少，他都要求经过党政联席会议讨论决定，做到精打细算。
黄成模爱好打篮球。他把市领导班子成员组建为两个篮球队，每周拿出两个晚上与市直单位或乡镇干部打篮球，既让班子成员健身娱乐，丰富业余生活，又无形中减少了班子成员在社会上参与一些不必要的应酬。
谈起黄成模在东方工作的这几年，原东方市人大常委会副主任张德川用“廉洁自律、勤政爱民”8个字来评价。他动情地说：“感谢省委给东方派来了这么好的一位书记！”
闲暇时光，黄成模总爱到海边走走。
回望，感恩平原绿意葱茏，广袤无边。前面，北部湾碧波万顷，白帆点点。远处，渔民们正在满载归来。岸边，八所港塔吊高耸，中海石油的化工产品正在紧张外运；在新建成的滨海大道上，游人正在观海———
这是一幅多么美妙和动人的图景啊！黄成模的思绪不禁飞扬起来，他的眼光似乎越过了北部湾宽阔的海面，越过了感恩平原广袤的田野，看到了东方富裕而美好的未来……
（本报八所12月18日电）
