国家发改委、 财政部《关于居民身份证收取标准以及有关问题的通知》中明确规定：公安机关对申领、换取第二代居民身份证的居民收取工本费20元。工本费包括居民身份证申领登记表等相关表格、数码摄像、材料费、制作成本费等相关费用，不得在工本费外收取其它费用。
海南日报对此也做了报道。前段时间，有些地方收费超过20元，海南日报也指出这是多收费行为，20元本来就是包括了办证一切费用。但乐东于11月中旬起在九所、乐罗、利国等乡镇换发新的居民身份证，乐罗地区每人收45元（工本费20元，照像20元，验血3元，填一张表2元），九所镇收43元，利国镇收40元（工本费20元，照像20元，不验血）。群众议论纷纷，认为收费与规定距离太远。
到澄迈县公安局所属各派出所申办第二代身份证每人要交41元。办证是一条龙服务，在所内领表，所内填表，所内照相，其中办证20元，照相20元，表格1元。现已在澄城、金江、瑞溪、加乐、红光、西达等派出所全县铺开，并规定一定要到派出所照相才办证。
到万宁新中农场派出所办理二代身份证要交45元，照相20元，其他25元。
本报综合读者来信
