域外视窗:国外工会的培训活动(上)部分西 欧国家工会的培训活动概况
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工会的培训工作对于加强工会组织建设具有重要意义。工会面临的挑战和任务促使各国工会近年来更加重视这方面的工作。本文分两次介绍部分西欧国家和俄罗斯工会培训活动的情况。
部分西欧国家工会的培训活动主要有以下情况和特点。
一、法国工会培训活动的原则和分级制度
法国总工会培训活动的显著特点是规定了明确的培训原则。主要包括:工会的普通教育要与各种专业培训相结合,要为制定工会政策和开展活动提供服务;对新会员和新任工会领导干部首先要实施初级教育计划;不断完善工会培训体系,逐步建立起由工会基础教育、中等教育和高等教育组成的培训体系;各级工会对培训工作实行分工制度,即基层和企业工会主要负责初级培训,地方和产业工会主要负责中级培训,工会中央负责高等培训工作。基层工会应创造条件吸收非会员群众参加培训,以利于提高工会的社会影响力和扩大工会队伍。
法国总工会培训活动的另一个特点是,对工会的普通教育实行分级培训制度。规定所有的工会工作者不论受过什么专业教育和现任什么职务,都要接受工会的普通教育,而且普通教育分为三级:一是基础性教育,脱产学习1周;二是中等教育,脱产学习3周;三是高等教育,脱产学习4周。普通教育的主要内容是有关工会的基本知识,包括组织建设和活动机制等。
在普通教育的基础上,工会干部还要接受专业培训。培训的主要内容包括:社会保险、就业、工会知识、劳动条件、青年和妇女运动、移民问题、工会宣传、企业工会活动等。工会专业教育是对普通教育的补充和提高。
法国总工会的培训工作由直属该会的工人教育联合中心负责组织和实施。其主要任务是提出培训目标、任务和计划等,并对各会员组织的培训活动提供帮助,包括教学方法指导和提供教材等。该中心的领导机构是全国理事会,成员包括各级工会负责教育工作的领导人。理事会下设书记处,由中心主任和4位书记组成。
二、英国工会重视对基层工会工作者的培训
英国职工大会对培训工作提出了三项基本任务:保证工会培训的广泛性,使大多数专职工会干部和工会积极分子都能得到受教育的机会;不断完善工会培训体系和提高培训水平;加强工会培训机构与有关学校的合作,特别要争取工人教育协会等政府机构的帮助。
英国职工大会特别重视对基层工会工作者的培训。其教育服务中心吸收的学员大多来自基层和企业工会,并根据这些人的特点,举办各种培训班和研讨班,每年达几百起,有数千名主要来自基层工会的干部参加学习。此外,全国各地和各产业工会也广泛开展培训活动,每年培训上万名各类工会工作者。
为了弥补工会教育资源和力量的不足,并满足工会干部接受中等专业教育和高等教育的需要,职工大会重视与各类学校的合作,与他们共同制定教学计划或争取他们把工会教育列入自己的教学计划。同时还向他们提供有关工会活动的资料和书刊等。
三、德国工会的培训机构完善,重视专业培训
德国工联把工会培训作为加强工会干部队伍建设的重要手段。工会干部不仅大多数来自基层,具有实际工作经验,而且在进入领导岗位后都要接受培训,以便掌握工会工作的基本理论和专业知识。
德国工联从中央到一些产业工会都设有培训中心。以德国五金工会为例,该会设有4个设备完善的培训中心。他们采用启发式教学方法和电化教学手段,结合实际开展教学活动。每个中心一年举办约200个培训班,每班约招收25人,学习时间1周~2周。教学内容涉及企业工会工作的各个方面,如工会组织工作、集体谈判、劳动和环境保护、企业法、工运史和领导方法等。工会小组长和企业工会其他干部培训期间的工资和学习费用分别由工会和企业主负担。
德国工联培训干部的另一个重要途径是经常输送中层以上干部和后备基层干部到劳动学院和经济与社会学院进行专业培训。入学办法是本人申请和组织推荐相结合,并须经过考试。每期学员约50人,学期一年。学习内容包括:劳动法、社会法、国民经济、工运史、政治经济学、哲学等。80%的学生毕业后专职从事工会工作。学习期间不保留工资,但由所在工会发给奖学金。
为了有利于工会干部的学习,还免费为他们提供工会刊物和资料。地区以上的工会干部可免费获得报载工会问题文章的汇编等。
四、瑞典工会的培训领导体制完善,重视对新人的培养
瑞典工会培训工作领导体制比较完善。早在1975年他们就建立了工会教育中央委员会,由来自各级工会的11人组成。在各地也建有工会教育委员会。瑞典各级工会培训中心设备良好,培训经费有保障。
瑞典工会强调,不脱产培训要与脱产培训相结合。新任工会领导人都要进行20个学时的初级培训,进而接受专业培训。工会小组长等基层领导人都要定期接受几个星期的不脱产培训。培训的内容根据工作的实际需要灵活安排。(二十四)