主持人：欢迎收看今天的《中国警务报道——我是警察》系列节目，社区民警，可以说是公安机关各警种中最贴近老百姓日常生活的一个警种，大家都亲切地称他们片儿警，这片警的工作内容可谓是事无巨细，真要想把这些工作做好还真是不简单。
[字幕音乐]社区警务是一种全新的警务工作思路，它的目的就是派出所工作前移，社区民警把主要精力放在社区，方便群众，方便服务，最终达到社区“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”的工作目标。
[映印字幕]湖北京山县城三角洲社区（市区复杂社区）
记者暗访镜头
[同期]
师傅打听点事，
这儿的管片民警叫什么啊。
叫廖承枫。
这是他的电话，办公室电话。
他是一个普通人。
他这个人蛮正直。
很正直，
他是我的哥哥嘛。
你让他做事，
只要是他份内的事，
百分之百地给你做到。
没有他做不到的，
他这个人就是，
宁可自己没有吃的，
也要给别人吃。
[解说]
在群众的指引下，我们找到了廖承枫在社区的警务工作室，见到他时，他正忙着整理他的档案柜，据居委会的干部讲廖承枫收集的档案可有所不同，全辖区两万多人的各种资料全在这里了。
[同期]
湖北省京山县公安局新市派出所民警廖承枫
作为一个警察，
管人是最重要的。
只有人管好了，
治安才能管好。
所以我就想，
就开始在我的辖区，
就把每一家人，
住在什么地方，
他家里的电话号码是多少，
我就把它慢慢地登记，
长时间地就把它登记下来。
现在基本上，
我已经登记了百分之九十，
那这项工作做了多长时间。
这项工作就这两年时间吧。
一直没间断，没有间断过，
而且还没有完。
因为我这个住户的还比较散，
绘图我现在还不太会绘图。
[解说]
廖承枫的手机，总是不停地在响，最近社区发展的很快，找他办事的人越来越多。
廖承枫负责的三角洲社区位于京山县城的中心，面积2。5平方公里。社区近两万人中有一半的流动人口，加上大大小小的店铺，治安情况一度十分混乱，发案率居高不下。
廖承枫来到社区后，将整个三角洲社区分为22个街区，他挨家挨户的走访，把流动人口和常住人口的详细情况都记录在案。还为有过违法犯罪记录的人制作了像册。很快掌握了那些容易出问题的地段和人员。两年来他走访得来的线索慢慢就变成了柜子里厚厚的档案。
这两天派出所正在办一个案子，苦于没有线索，案子还没有破，今天所长让廖承枫试试他的办法。
[同期]
当时这几个人的相貌你看清了吗，
相貌我看到了但是我不认得人。
[解说]
前几天，社区个体老板老金被七八个持刀歹徒砍伤了，老金虽然不认识这几个人，但通过他的描述，廖承枫却觉得很熟悉。
[同期]
假如我给一些相片给你看，
你能不能从相片上（认出来），
我可以记住个大概。
记住大概，记住大概的样子。
其中有一个人我印象很深。
是他指挥，
你一张张看。
这个这个这个，
这个当时是，
就是他在这里指挥，就是他。
这个案子我们现在也蛮重视，
我们也组织人专门在搞，
对你这个案子我们绝对有把握，
也有这个能力把这个案子破开的，
这个你放心。
[解说]
廖承枫利用他的档案破了不少案子，去年辖区内发生了一起杀人案，廖承枫通过目击者的描述就在心里已经锁定了犯罪嫌疑人，并且直接找到了他的住处。案件侦破后，事实证明廖承枫在第一时间的判断完全正确，这让侦破工作少走了不少弯路。这些平时看似没用的档案总是这样在关键时刻发挥了作用。细致的工作，严厉的打击让廖承枫来到社区一年之后，发案率下降了37%，小区的治安状况终于好转了。
[同期]湖北省京山县公安局新市派出所民警廖承枫
我也知道没有规定硬要这么做，
但是这么做。
对我们的工作都有好处。
第一个是可以接触群众，
第二个做到自己心中有数。
[解说]
廖承枫每次拿的药品多半是送给生活很困难的刘长青的，他残疾的右脚离不开价格昂贵的药品。
刘常青原来是是京山县屈指可数的富户，一场车祸使他从人生的顶峰跌入谷底。
财富、健康、荣誉、朋友都远离他的时候，他又受到了不公正的待遇。当他准备做出过激行为的那天，遇到了第一天到社区报道的廖承枫。
廖承枫到社区之后，一面帮刘长青落实了医疗和最低生活保障等问题。一面陪他谈心鼓励他重新树立起生活的信心。渐渐的刘长青一颗将死的心被他暖了过来。
[同期]居民刘长青
我心里就感动地不得了，
我说我还有希望，
我还有希望。
我就流眼泪。
[解说]
刘长青因灾难而改变的命运，又因廖承枫再次改变了。
[同期]湖北省京山县公安局新市派出所所长李建设
他特别关心那种弱势群体。
湖北省公安厅政治部主任杨传权
他长期给别人送米送油，
送一些生活用品，
包括送钱，
他都没有说是他自己送的。
他都是说政府送的，
他不是以廖承枫个人的身份，
去接触群众。
他是以一个人民警察的身份，
去接触群众。
湖北省京山县公安局新市派出所民警廖承枫
我帮他们就是尽我的这份职责，
因为我穿了这身衣服。
在他们眼中的警察。
也应该是我这个样子吧。
[映印字幕]湖北武汉市龚家岭村（农村社区）
[解说]
家在龚家岭村的小克是个孤儿，平时也只有桂红林带他买衣服的时候才能出来走走，从认识小克的那一年起，桂红林都这样照顾着他。那一年小克才八岁，桂红林来到了小克家所在的龚家岭村，当起了管片民警。那个时候龚家岭村治安混乱，是个远近闻名的麻烦村。
[同期]武汉市和平乡龚家岭村治保主任付艳兰
当时村里的治安状况很差，
他们吸毒，有时还打架，
再一个这里那里到处要钱勒索。
武汉市联合实业化工公司办公室主任彭怡春
那些吸毒的像肖庆山类似的，
拿一些茶叶，
几十块钱一斤的，
管你要上千块钱一斤。
武汉市公安局和平乡派出所副所长桂红林
吸毒的当时我去的时候，他们消息特别灵通。唉我们这里又换了一个管段的民警，他们打听得很清楚。这个反过头来，倒是干部群众对我不了解。我当时的感觉，村里的干部对我，对我没什么好感。
村民朱功明
当时一看，
他个子并不太很高，
也蛮小巧，我就头一摆，
说不怎么的。
武汉市公安局和平乡派出所副所长桂红林
他们认为要来一个高大威猛的警察，
他怕我压不住，
怕我吃不住他们。
村民朱功明
这一帮人当时来讲，
以肖庆山为首的（吸毒人员），
还是比较黑的，
他们什么事情都做得出来。
当肖庆山得知这个新来的民警正在收集自己的犯罪材料的时候，他居然嚣张的放出话来要取桂红林的性命。
村民朱功明
他说桂红林的话，
老是盯着我搞，
我没有犯什么好大的法，
我要用双管猎枪或者是铳，
我要把他铳下来，
他骑摩托车的时候我要把他铳掉，
我对小桂也说过。
让他小心一点，
武汉市公安局和平乡派出所副所长桂红林
怕危险我就不搞警察了，
是不是，
我就不干这一行。
怕死，我就不干了，
我干了我就不怕死，
关键时候要冲上去
[解说]
桂红林把抓捕肖庆山的地点选在了他的火锅店，时间定在了下午四点。因为他了解到，每天下午肖庆山都要领着一群人在这里吸毒，而这时正是村口人们往来最多的时候。
村民朱功明
他还拿一把枪出来嘛，
那个时候
他说我是公安局的，
你们一个也别动。
谁动我就开枪，
当时就是这么一句话。
就把他们那一伙人给镇住了，
从这方面一看，
唉不错，这个人有胆量敢干。
[解说]
对待村民桂红林可把好事作足了，对于一些家境困难的村民，桂红林更是经常拿出自己的钱为他们贴补家用，也就是从那个时候起，他开始了对小克长达七年的帮助。
小克和84岁的奶奶住在一起相依为命，每次桂红林资助他们的钱物都能帮他们抵挡好一阵子。贫寒的家庭，不仅无力承担小克的学费，甚至连起码的生活也无力维持，家里的这台电视机也是桂红林买来送给小克的。他想让小克在这个封闭的小屋里，多看看外面的世界。已经十六岁的小克见到陌生人从不讲话，如此孤僻的性格也许是他从来没有得到过父爱。因为他的父亲就是那个与桂红林势不两立的吸毒头子肖庆山。
那年，抓走了肖庆山之后，桂红林挑起了照顾肖家祖孙俩的重担，而正在服刑的肖庆山还对自己被抓而耿耿于怀。当他刑满释放返回村里的时候，毒瘾仍然使他不时的祸害乡邻，而桂红林自然还是他的死对头。
就这样，直到肖庆山因吸毒死亡，桂红林一面七次抓走了肖庆山，一面资助着肖庆山儿子七年的学费和日常生活。
[同期]肖庆山的母亲
小学的时候便宜些啦，
一百两百块钱，
往后长大了，
读高年级的时候就贵一些，
都是他资助，
有时厂里市里专门给了补助，
用不着他的钱了。
他就第二个月，
他又来问你
你有没有钱，
没有的话他就给，
他把我儿子抓走的时候。
他还放三十块钱在桌子上，
叫我买米给孩子吃，
他怕我们没有吃的，
有时起风有时下雨。
蛮冷的天，
他在这里站都站不住
，我出了大门才知道好大的风，
有时还下雪，
他怕我们没有吃的他就来。
[解说]
在桂红林的要求下，他资助小克的事情没有几个人知道。肖庆山到死的时候也不知道，这个抓了他七次的警察，多年来却一直默默的照顾着自己的母亲和孩子。
[映印字幕]江苏徐州市狮南社区（城乡结合部社区）
解说
他叫肖明谨，是徐州市公安局狮子山派出所的社区民警，但是他管片里的居民很少有人知道他的这个名字，大家都习惯的称他小民警。
同期
徐州市公安局狮子山派出所民警肖明谨
刚到社区第一天，
老百姓就把我围住了，
说怎么又换民警了，
然后又说又丢自行车了你们也不问，
你们也问不了，
跟你们报案也没用，
我听了特伤心，
感觉到是一种，
是一种耻辱
解说
从肖明谨来到狮南社区的第一天，他就开始向社区内的居民了解情况，想找出这个小区为什么治安情况这么差，问题究竟出在哪里
当时狮南社区是一个开放式的社区，人员流动大，治安环境复杂，如果要改变这种状况，就必须开西门，但打开和拓宽西门，门外的狮子山村要二十万的补偿
小民警用了两个月的时间，跑遍了社区，街道办事处和铁路建筑段，最后在区政法委的协调下，社区西门拓宽的事才终于解决了。
打开西门以后，紧接着小民警又堵住了东门，加高社区围墙，安上门卫，很快狮南社区就被管了起来
同期
居民
咱觉得他办的吧，
很合咱的心思，
他怎么办的咱不知道，
不过，办出来以后，
你不信你问问，
所有的社区的老百姓都说他好
解说
肖明谨发现社区居民防范的方法和技能上比较差，所以他觉得有必要将治安防范知识向社区居民进行宣传
同期
徐州市公安局狮子山派出所民警肖明谨
我觉得社区民警要做好社区工作，
一个要用心，再一个就要用脑，
要把心交给群众，
然后你才能做好工作，
要敬业嘛，
要全身心地扑到工作上，
用脑就是讲工作的方法
解说
为了加强安全防范的宣传，小民警参照企业的宣传模式，在群众必须要经过的社区的大门，社区警务室门，单元门等六个门根据不同的地理位置和特点，粘贴不同的防范内容的宣传板。他自己管这套宣传办法就叫做六门宣传法。
同期
居民
你居民一出来，
就是开个车子，
都能看到这些提示，
看多了也就注意了，
一想门别忘锁了，
煤气别忘关了
解说
狮南社区里大部分都是双职工家庭，白天家里一般都没有人，所以入室盗窃的发案率非常高。
同期
徐州市公安局狮子山派出所民警肖明谨
小偷在动脑筋，
你要先于他动脑筋，
他瞅准你哪个地方薄弱，
那你就要把那个地方堵住，
小偷有什么薄弱的地方，
你要给群众提醒一下
同期
今天借着这次机会来呢，
还是有很多的事情，
就是咱们小区每一个家庭的安全的问题，
可以说都记在我心上，
现在呢，
天马上就暖和了，
有一个案子可能就要抬头了，
翻爬阳台，咱们举一个例子，
我要是嫌疑人，
我肯定爬这家，
老年人露面这家，
为什么好爬，你看一下，
从一楼这个单元门口，这个檐子，
上去以后，到二楼，
二楼以后呢，他这个防盗没有防盗网
同期
居民
刚才我们在那上课的时候，
他就讲了，
你说你一楼安了，你二楼没安，
他就爬你二楼，
是这样的，所以说他就提醒你了，
你想给你指出你的隐患来了，
你还不改吗，
对不对，作为我们自己来讲，
谁不想过个平安日子
解说
随着小区的治安环境的好转，很多配套设施也都跟上来，小区的绿化好了，环境美了，小区还安装了二十四小时监控，原来是治安案件频发的一个社区，在肖明谨的治理下，狮南社区已经变成了徐州市的无案件社区。
主持人：就在前不久，北京亦庄的居民惊奇发现，辖区片儿警进驻了社区的网站。原来呀，针对社区白领多的状况，社区民警开辟了网上交流论坛，实现了和辖区居民网上零距离接触，这事呀，说新鲜也不新鲜，从亲民爱民的“筷子巷之魂”的邱娥国，到实干加巧干的“点子警察”王法金，时代在发展，社区民警服务管理社区的方式也在变，可是有一点始终没变，那就是融入社区，服务居民，组织和发动群众共同维护好辖区平安。
作者：中国警务报道
