喜看豫南腾巨龙——写在国家西部开发通道沪陕高速公路河南省叶集至信阳段建成通车之际
河南报业网-河南日报
![]() |
这条如巨龙般闪现在世人面前的“金光大道”,就是即将建成通车的河南省叶集至信阳高速公路(以下简称叶信高速)。
一
位于大别山下信阳老区的叶信高速,是国家规划的西部开发通道上海至西安高速公路河南境内的重要一段,也是河南省“十五”规划建设的高速公路重点项目。它东接安徽省六安市叶集镇,向西穿越信阳市境内的固始、商城、潢川、光山、罗山五县及平桥、工业城、羊山、河四区,止于107国道,先后与阿深高速公路和京珠高速公路相交叉,与在建的信阳至南阳高速公路相连接,全长185.4公里。
叶信高速的建设,从一开始就牵动了各级领导和广大群众的心。省委、省政府领导殷切希望叶信高速能如期建成,带动沿线经济快速发展,为实现中原崛起做出更大的贡献。广大群众殷切盼望叶信高速能早日通车,让这条高速公路更早地带给他们富裕与幸福。
叶信高速还肩负着另外一个重任是,新一届省政府在2003年年初确定交通基础设施建设目标时,响亮地提出了高速公路通车里程2005年达到2500公里,2007年达到4000公里的号召。按照计划,2005年全省高速公路建成通车的项目将达12个,共计759公里,这当中,叶信高速一家就占了全年通车总里程的四分之一。
责任重大,使命光荣。为了把这条对豫南乃至整个河南经济发展具有重要意义的高速公路早日建成,交通部、省委、省政府以及省交通厅和信阳市委、市政府领导高度重视,全力支持。
交通部原副部长李居昌亲自率队来叶信高速检查指导工作;主抓交通基本建设的李新民副省长更是关怀备至,多次亲临施工现场,听取汇报,他指出,叶信高速是国家西部开发的大通道,也是助推我省经济社会发展的一条重要公路,建设好这条高速公路,不但具有重大的经济意义和重要的社会影响,而且具有重要的现实作用和长远的历史意义。李新民副省长要求建设单位一定要千方百计确保质量,努力加快施工进度,使这条高速公路能如期建成通车,发挥其在经济社会发展中的积极作用;省交通厅厅长安惠元、副厅长李庆瑞、张全林、李占朝、纪检组长张战伟和正厅级巡视员刘章土多次现场办公,帮助解决建设中的困难和问题。
信阳市各级领导和干部群众也对叶信高速的顺利建设给予了极大支持。信阳市委书记刘怀廉、市长王铁、市委副书记王道云、市委常委、常务副市长刘军甫以及副市长张春香等领导经常到工地检查指导工作,帮助解决各种困难和问题。一位市领导曾经带着感情说:“叶信高速是谁的路?是省委、省政府给我们信阳人民修的路;是谁受益?是信阳人民受益。我们要无条件地做好各项保障工作,切实营造优良的环境,确保叶信高速公路工程建设顺利进行。”
带着各级领导与群众的关心和支持,2003年7月下旬,在全国抗击“非典”疫情的非常时期,概算投资32.78亿元的叶信高速正式宣布开工建设。河南高速公路发展有限责任公司以雄厚的资金实力和管理经验,注册成立了河南省叶集至信阳高速公路建设有限公司,当之无愧地成为这一项目的业主。
二
光荣的使命总是和艰巨的任务相伴随。
与同期建设的高速公路相比,里程最长的叶信高速从建设初期就面临着重重困难,经历着严峻的考验。
——由于信阳地区特殊的地理环境和气候,造成信阳常年降水量大,严重影响了工程进度。例如2004年1月至12月,信阳地区共降雨雪133天,尤其是8月份一个月降雨就达到20天,其中商城县境内一天的降水量达到了171毫米。2005年更是一个多雨季节,自1月至11月底,累计降雨雪天数达到136天。由于沿线土质为黏性土,塑性指数达20以上,含水量大,土方晾晒困难。多雨的天气不仅加大了施工单位的投入,而且造成了有效施工时间十分有限。
——素有“北国江南”之称的信阳,地质条件极为复杂。全长185.4公里的叶信高速竟有软土地基路段92公里,占了总数的一半!全线设计红线内大小水塘共有328个,面积多达720亩;在软基处理上需清淤挖方216.3375万立方米,换填砂砾、片石、石渣280多万方,相当于在平原地区修建50公里高速公路所用的土方量。
——由于基本建设市场扩大,建设项目增多,工程必需的各种钢材、水泥、燃油、土地都大幅涨价。原材料价格不断上涨,严重制约了工程进展。工程前期,受国内市场波动,工程所用钢材、水泥、石料等主材价格成倍上涨,造成了工程成本加大和资金周转困难,给施工单位带来了很大的成本压力,施工过程不断出现停工待料的情况,严重制约了工程进度。
——叶信高速东段南半幅136公里由已建成的叶集至罗山公路南半幅改造而成,原路为二级公路,设计标准低,遗留问题多,以二级公路为基础改造为高速公路,可资借鉴的成功范例不多,改造技术难题大。
——管理难度大。叶信高速全线经过招标选择的施工单位多达111家,每一类都有20多个施工单位。这么庞大的建设队伍来自四面八方,让他们高效运转起来是个十分复杂的系统工程。据介绍,如果叶信高速公司开一个大的动员会,施工单位代表多达三四百人,有时候不得不分两次召开。
为了更好地推进工程建设进度,在省政府领导的要求下,叶信高速的领导班子进行了重新改组。2004年2月28日,刚刚结束京珠高速公路驻马店至信阳段通车攻坚战的孙民刚、张爱民被调到叶信高速,孙民刚担任叶信高速的董事长兼总经理,张爱民担任常务副总经理。
沧海横流,方显英雄本色。
面对困难,新的叶信高速领导班子没有退缩和畏惧,而是鼓足勇气去迎接挑战。为了摸清叶信高速的“病根”,孙民刚和公司一班人紧紧抓住制约工程进度的几大关键难题,邀请专家实地勘察,集中攻关,一一对症下药:
——召开技术研讨会,研究解决技术难题。针对南半幅设计标准低,有些软基处理不到位,加上本次修建时,施工图设计深度不够,未对新老路基搭接部分进行详细的勘察和设计,造成工程新旧结合困难的问题,叶信高速公司及时进行调查和研究,确定软土地基深度和浅度处理方案。
2004年3月13日,公司专门邀请省内外公路、桥梁方面的知名专家召开技术咨询会,就有关南北半幅路基衔接、软基处理、土质改善和路基改桥等涉及工程质量和进度的关键性技术问题进行探讨,及时把确定的方案提供给施工单位。与长沙交通学院开展新老路基施工技术合作,依托具有理论和实践经验的专家教授的技术优势,为施工提供技术上的支持,开展技术攻关。
为了强化全员质量意识,促进技术的转化,叶信高速公司邀请中科院沙庆林院士、长沙大学沙爱民博士相继举办了路面底基层、基层施工技术讲座、半刚性基层材料组成设计培训,参加人数达600人次。
今年4月25日,在叶信高速公路建设由路基施工转入路面施工的关键阶段,又邀请省交通科研院副院长胡霞光博士等专家举办沥青路面施工技术培训,从而为高速公路建设的关键阶段提供了关键性技术服务。
——采取各种方案做好软基处理。叶信高速经过的地区有大量的水稻田、水塘,地基土壤天然含水量高、压缩性大、抗剪强度低等特点,地基承载力低。由于施工图设计深度不够,当施工单位进场后无法施工。叶信高速公司及时进行了现场调查并召开研讨会,确定了软基处理的施工方案,为展开施工奠定了基础。针对软基的不同情况,分两类进行处理。
——路基填料工程性能差及上路床石灰土改良问题。根据对沿线土源的调查和取样试验,沿线土质属于黏性土,部分为液性黏土,其土质塑性指数大,含水量大,晾晒时间长,C BR 值不易满足规范要求的,采用部分路基填砂、山皮石,部分路基土掺加3%的消解灰改良或掺加8%的石灰土加固。
——沥青路面高温稳定性问题。为减少车辙和裂缝的产生,参照其他项目的成熟经验,在上、中面层采用改性沥青,为避免离析,采用施工现场集中改性,按标段供应的方式进行。
——部分软基路段和高填方路基改桥问题。对于部分路段下部存在软弱地基且路基填土高达8米至16.9米的,除采用半幅架桥方案外,2004年7月4日再次请设计院进行现场勘察,对部分路段设置长1018米桥梁跨越。
——南半幅路基病害处治问题。鉴于南半幅原设计标准偏低,且局部路段已存在病害,邀请交通部设计院、长沙理工大学、河南省路通物探科技开发有限公司等单位进行联合调研,提供修复设计图纸,着手进行深度修复。
——为提高叶信高速东段道路使用性能,结合地形和填挖高度,在南半幅路基外侧采用不等间距方式,适当设置避车岛。为减少对已建南半幅的损坏,按2公里间距设置紧急电话平台,采用顶推方式预置通信横穿管道。对南半幅已用排水系统进行详细调查,完善排水设施,确保路基安全……
努力把叶信高速公路打造成全新的精品路、生态路、科技路、景观路,为过往司乘人员和沿线群众提供更人性化的服务。在服务区建设中,他们在全省率先推行了星级建设标准,将建筑美学与实用性相结合,提高服务设施水平,扩大服务区规模,每个服务区实用面积均达到了120亩;增大了沿线标志标牌,按照科学化、标准化、人性化的要求加以规范,使过往司乘人员走在叶信高速路上既能看得清,又能行得畅;建立了目前全省最大的监控分中心,每两公里设置电子摄像头一部,对全线186公里实行电子监控,随时掌握路况信息;采用不破坏路面的新技术,在全线南北幅全部设置了凸起式振荡标线和南半幅外侧铣刨式隆声带,提醒驾驶车辆注意安全;绿化中优化树种,在保持自然生态的基础上,调整布局栽植结构,体现自然生态和人工绿化相结合、乔灌树种与常青花木相结合、南北树种相补充的怡人景观。
智慧是战胜困难的钥匙,勇气是战胜困难的力量。叶信高速公司新班子成立后的短短两个多月中,就召集协调会十几次,现场办公会20多次,巡视巡查20多次,发文100多件,进行资质调查、财务审计十多项,咨询谈话上百人,巡视行程超万里,写出报告数十万字。采取调查、访谈和摸底的方法,使叶信高速公司一班人对每个从业单位、项目经理、每个代表处和监理有了较为全面的了解,掌握了第一手资料。通过全面的调查摸底,对施工中存在的问题有了准确的把握,为科学管理和正确决策提供了可靠的依据。
“直挂云帆济沧海,长风破浪会有时”。在新班子、新思路的指引下,叶信高速如一辆整装待发的列车,蓄积了足够的能量,准备向着一个新的征程进发!
三
“质量责任重于泰山”这句话,在叶信高速并不是一句简单的口号。叶信高速公司认为,高速公路能否实现真正快速发展,关键在于确保工程质量,没有质量就没有进度,没有效益,更没有形象。高速公路又是一个庞大的工程,投资大,战线长,涉及面广,工序复杂,如监督不严,督促不力,不仅会出现质量问题,而且会影响工程进度。
为了严格质量控制和检查验收,叶信高速公司要求各监理单位必须保证监理人员全部上岗,明确职责,加大对施工现场质量的监控、管理力度,重要工程部位、重要工序及工艺必须进行全过程旁站。公司质监处组成责任督察小组对监理、项目经理在岗情况进行督察,发现的问题及时督察整改,检查不合格及外观差的工程坚决要求返工处理。
针对建设工期时间紧、任务重等实际情况,叶信高速公司坚持铁面孔、铁心肠、铁手腕的“三铁”精神,对各监理、施工单位及公司机关各部门下达了详细的年、季、月目标,责任明确到人;制定了严格的考核奖励办法,实行目标任务、工程进度和质量优良率挂钩,层层分解,形成个个有压力,人人有目标;公司领导班子成员在分工不变的情况下,带领各处室人员实行分段责任包管和帮扶,重点帮助一线解决生产上的问题;采取对落后标段进行切割和帮扶措施,抓后进促整体;通过约见法人代表,令其上级单位负责人进驻工地,督促施工单位采取切实可行的措施,确保全线工程按照计划目标整体推进。
自2004年4月1日起,叶信高速在全线施工单位中开展了“创文明、促进度、保质量”劳动竞赛活动。根据竞赛规则,对各施工单位按月进行综合评比,根据评比结果颁发流动红旗和黄旗,从而激励和调动各监理、施工单位的积极性。
为认真贯彻省政府、省交通厅关于通车项目不留任何尾工的精神,确保后续各分项工程彻底的完成,2005年7月16日下午,叶信高速公司召开了2005上半年总结表彰暨决战100天动员会,动员全线111家施工单位及4家监理单位抓住最后战机,迅速掀起决战100天施工高潮,并下发了《叶信高速公路决战100天实施方案》,要求从7月16日至10月25日100天时间里,打好房建、路面、绿化、安全设施、供配电照明五个方面的大决战,确保通车目标的如期实现。
为了确保“五大决战”顺利推进,叶信高速公司对每项决战都成立了相应的责任督察小组,对各项工程施工进行现场督察督办。其中土建剩余工程大决战成立了由三位副总经理为组长的三个督察小组进行分片包干。项目公司还成立了由董事长为组长的目标责任考核领导小组、副总经理为组长的目标责任考核执行小组,就各项工程进度计划目标、质量控制进行严格的考核。
在加快施工进度、确保工程质量的前提下,叶信高速公司优化工程设计,倾心构建和谐高速。他们充分考虑当地经济发展和群众利益,着力为当地群众办好事、办实事。截至通车前,为解决好群众的生产生活问题,叶信高速全线共改增互通立交3处,增加投资9800万元;路改桥1018米,增加投资6000万元;新增天桥和渡槽15座,增加投资近2200万元;沿线设置降噪音声屏障7000米,投资1820万元;补充线外改路改渠882处,增加投资2600多万元,保证了全线通道排水通畅,极大地方便了当地群众的生产生活。
彩旗飘扬,机器轰鸣,铲车挥舞,号声嘹亮……为了让叶信高速公路早日建成通车,实现老区经济的迅速腾飞,推进中原崛起这一宏伟目标的顺利实现,叶信高速全体建设者们义无反顾,讲责任,不讲困难;讲奉献,不讲索取;讲工作,不讲报酬;以饱满的工作热情和百倍的干劲,奔波在绵延的荒山丘陵之间,栉风沐雨,废寝忘食,对时间压缩再压缩,对计划调整再调整,不断掀起大干快上的高潮,促进了年度工程建设紧张有序地进行,在大别山脚下奏响了一曲感天动地的乐章!
四
修一条公路,树一座丰碑。付出的是心血,留下的是坦荡。
在工程建设中,叶信高速公司始终以对党和人民高度负责的精神,从工程建设实际出发,立足教育,着眼防范,高筑反腐拒蚀的堤坝。由于领导重视,机构健全,规范运作,措施得力,有效地遏制了围标、串标,提供虚假资料等违法违纪行为,确保了“资金安全、工程优质、干部优秀”和工程高效建设。
在开展廉政教育工作中,叶信高速公司坚持以思想道德和纪律教育为基础,以廉政谈话为重点,把打好“预防针”、增强广大党员干部的“免疫力”作为经常性的工作做深、做实、做细。
叶信高速公司领导班子十分注重超前预防、超前把关,像抓安全生产一样抓廉洁自律,努力坚持做到“四个同时”,即:在布置工作的同时布置廉洁自律工作;在检查工作的同时检查廉洁自律工作;在总结工作的同时总结廉洁自律工作;在考核工作的同时考核廉洁自律工作。为将廉政建设纳入规范管理,叶信高速公司要求各中标单位在签订《工程施工合同》、《安全生产合同》的同时,必须签订《廉政建设合同》,明确业主、施工单位和监理单位廉政建设目标和任务。根据重点岗位情况签订承诺书,针对有些党纪条规和法律上没有明文禁止或明确规定的“边缘”行为,公司全体中层以上干部和重点岗位人员都签订了承诺书,郑重承诺坚决杜绝任何违反廉洁自律的行为在自己身上发生。
群众监督是构筑监督防线的重要一环。为规范管理,文明施工,在完成土建工程招标后,叶信高速建设公司将招标结果和招标单位、主管单位、监理单位、承包商单位在《河南日报》和《中国交通报》等新闻媒体上进行公布。同时,在各施工标段交界处设立了醒目的分界牌,同样把主管、设计、建设、监督、监理、施工单位、建设里程和标段划分向社会公布,各施工单位分别设立了简介牌,让社会各界了解工程建设情况并进行监督。在全线各施工、监理单位设置廉政质量公示牌、举报箱和举报电话,公开接受社会监督。为加大廉政建设工作力度,叶信公司进一步采取了强化措施,投入近5万元,在沿线三个重要路口设置大型廉政质量公示牌3块,在各施工、监理单位设置质量公示牌27个,举报箱21个,公开了举报电话,对有可能造成不廉洁行为的情形和内容进行了公示,并制定了举报奖励数额,鼓励社会各界对质量廉政进行举报和监督,构筑和疏通监督网络,细化监督机制,实行“阳光工程”。
思路决定出路。有力的措施取得了让叶信高速人十分自豪的成果:叶信高速自项目实施以来,没有出现一起违法违纪案件,没有一人到上级部门举报投诉,工程建设获得了一个良好的发展空间,叶信高速的领导班子在交通建设领域内树立了良好的形象。
五
一个优良的工程,背后必有一支甘于奉献的团队。
叶信高速建设公司及全体建设者,就是这样一支敢打硬仗、善打硬仗的队伍。
叶信高速的董事长兼总经理孙民刚谈到两年来的风雨历程时十分动情地说,上任之初,他深感自己面临着四个方面的压力,即质量、工期、安全生产和廉政建设的压力。他始终坚持“老老实实做人,实实在在干事”的做人原则,鲜明地提出“建好一条高速路,带好一支队伍,培养一批人才”的口号,努力打造一个能打硬仗、甘于奉献的集体。
孙民刚上任第三天,就率领新一任的公司领导在土建四标召开全线施工现场会,对好的标段进行表扬,对差的标段进行通报批评,号召大家解放思想,走出阴影,迅速掀起抓质量促进度的施工高潮。他对大家说,过去的都已经过去,一切埋怨都不要讲,所有的困难都应该化为两个字:苦干!
多讲一些奉献,少讲一些索取。孙民刚不仅这样要求公司班子成员和全体工作人员,自己首先以身作则。他往往一个月难得回家一趟,有时上午回郑州开会,下午就直接赶回信阳的工地。
为了按时完成省政府交给的艰巨任务,叶信高速公司一班人心往一处想,劲往一处使,大家拧成一股绳,围绕一个共同目标,义无反顾,披荆斩棘,步伐一致向前迈进。
负责技术的叶信高速常务副总经理张爱民50多岁了,这位省内知名的女交通专家,参与修建了省内第一条高速公路,转战南北的她,从一开始就把叶信高速当做自己的孩子一样倾心关爱,惟恐这条“宝贝路”有一点小毛病。
叶信高速公司共有员工44人,他们中的绝大多数家不在信阳。为了赶进度,公司上上下下一帮人从来没有节假日、星期天。叶信高速副总经理朱保卫、韩利、潘国强等同志家在郑州,为了项目加快进度,抓好管理,两三个月不回家一次是常事,他们带领各部门工作人员坚守工作岗位,从不叫一声苦。
挥汗如雨,披星戴月。叶信高速全体建设者用全部的智慧和心血,在豫南大地上谱写了一首壮丽的诗篇。
有多少汗水,就有多少收获。有多少拼搏,就有多少硕果。今年,在全体叶信高速人的努力下,叶信高速在2005年全省高速公路第一次质量大检查中,由2003年全省第二次大检查倒数第一一跃获得了第三名的好成绩。
就在这个阳光灿烂的初冬,希望、期盼与梦想,终于变成了现实。总共用了不到两年半的时间,叶信高速建成通车了!
巍巍大别山将见证,叶信高速的建成,将与国道312及在建的宁西铁路组成信阳地区东西运输大通道,和南北方向的京广、京九铁路及京珠高速、阿深高速、国道107、国道106等共同构成豫南干线运输网络,在地区综合运输网中产生重要的纽带作用。它不仅对加强中西部地区与东部沿海经济发达地区之间的经济联系,走优势互补、共同发展、共同富裕之路具有重要意义,对振兴豫南经济乃至推动全省经济发展也必将起到重要的推动作用。
历史,将永远铭记这段汗水与心血交织的日子。历史,也将永远难忘为叶信高速建设做出奉献的人们!
本报记者高亢本报通讯员魏崇义 夏炎
