据新华社黑龙江七台河12月1日电 记者从12月1日召开的七台河“１１·２７”事故调查组成立大会上获悉，尽管目前尚未对事故现场调查取证，但从国务院工作组已经了解的情况看，东风煤矿在安全生产管理方面存在着严重的问题，该事故已被确认为重大责任事故。
事故已经造成井下１６２人、地面２人遇难，还有７人下落不明。李毅中说，这是建国以来第２１起一次死亡百人以上的煤矿事故，发生在开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭攻坚战的关键时刻，发生在国有重点煤矿，社会影响十分恶劣，心情十分沉重。
１２月１日上午，国务院“１１·２７”特别重大事故调查组建议发证机关，责令暂停东风煤矿所有证照，限期停产整顿。这些证照包括采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证、工商执照、矿长资格证和矿长安全资格证。整顿以后，如果仍不合格将依法关闭。
据了解，目前事故调查组已责令对龙煤集团七台河分公司总经理曲继贤、东风煤矿矿长马金光和党委书记陈志强做出停职检查的决定。
国务院“１１·２７”特别重大事故调查组组长、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤１日表示，事故调查初步将重点围绕东风煤矿采掘部署、“一通三防”和劳动管理展开，彻底查明事故原因。
从目前初步了解的情况看，在东风煤矿领导的思想认识、隐患排查、“一通三防”管理、劳动组织管理等方面存在严重漏洞和问题，在调查过程中将围绕以下3个重点问题展开调查：
采掘部署 该矿事故发生前的实际生产安排反映出重产量、抢进度、轻安全。年产能力仅５０万吨的矿井，布置了３个采区、６个采煤工作面和１６个掘进工作面。采掘失调、接替紧张，下山采区没有形成正规生产系统，为了多出煤，在一个采区内布置多个采掘工作面同时作业，井下作业人员高达近３００人，事故发生后，大量人员被困，伤亡惨重。
“一通三防” 该矿是高瓦斯矿井，各煤层煤尘爆炸指数高达３２.３％至３５.２％，具有强爆炸性。面对这样灾害严重的矿井，忽视了“一通三防”方面的重大隐患。经过初步分析，这起事故可能是煤尘爆炸，而且伤亡人数多，有些采区的矿工全部遇难，说明防尘工作不到位，措施不落实，井下煤尘浓度超标，隔爆设施不符合要求，没有起到隔爆作用。
劳动管理 矿井劳动组织管理极其混乱，职工考勤制度不规范、执行不严格，提前升井现象十分普遍；下井登记、检身和矿灯发放管理存在巨大疏漏，甚至有的职工不经过检身就下井。
赵铁锤说，这3个问题，只是现在初步掌握的情况。随着调查工作的深入，发现的问题可能会越来越多，要根据掌握的情况及时调整调查工作的重点，一定要把这起事故发生的原因查清。
