人民网银川11月15日电记者周志忠报道：银川市人民政府14日召开新闻发布会，宣布新的出租汽车运价结构调整方案将于11月20日起执行。银川市出租汽车管理部门、出租汽车司机和广大市民对此反应平静。
2003年1月1日起开始实施的银川市出租汽车运价标准是“起步价5元，基价里程3.5公里”。调整后的基价收费规定为：起步价5元不变，基价里程由3.5公里调整为3公里；空驶费由30%调整为50%，10公里内不收空驶费；按计价器标准车速低于12公里时开始计收等候费，5分钟内免费等候，超过5分钟的，每等候5分钟加收1公里租价；夜间23时至次日凌晨5时的出租汽车夜行费由10%调至20%。
银川市现有出租车4587辆，隶属于19家出租汽车公司，从业人员近万人，年客运量1.1亿多人次。今年以来，受国际原油价格上涨以及基价里程长等因素影响，银川市出租车行业运营成本不断上升，已经影响到了行业的正常发展。银川市客运管理处的洪涛表示，为有效缓解上述不利因素对出租车行业的巨大压力，并与国内大多数城市的运价结构相接近，银川市政府在进行大量调研、测算、测试工作基础上，召开“银川市出租车运价结构调整听证会”，广泛征求社会各方面意见之后，出台了出租车运价调整方案。他同时表示，政府希望通过此次调价促进银川市出租车行业健康有序的发展。政府将采取积极措施，在未来5年之内严格控制城市出租车总量，以降低对城市交通的压力；积极鼓励清洁燃料的使用，加大天然气站的建设力度，改善汽车尾气对空气质量的影响；在加强对硬件设施的管理的同时，继续加强对出租车行业文明规范化服务体系的完善和落实，提高出租车行业整体的服务质量和水平，真正做到“优质优价”，把出租车行业打造成为“让政府放心、让人民满意”的文明行业。
此次新的出租汽车运价结构调整方案顺利出台，有市民坦言，“是市政府成熟了。”因为就在今年7、8月间，同样是两个新规出台，银川市发生了数千辆出租汽车司机集体罢运风波。那一场风波以新规停止施行、市长出面向广大市民道歉而告结束。
罢运风波起因是银川市政府2004年7月28日出台《银川市城市客运出租汽车经营权有偿使用管理办法》、《银川市城市客运出租汽车更新管理规定》两项规定。新规出台第二天，出租车司机认为自己利益受损，部分出租车“停运”；第三天（7月30日），全市大部分出租车停运，上访人数增加，一些不法分子借机滋事，城市正常交通秩序被严重干扰，一些正常运营的出租车和中巴车遭受破坏，40多辆车被砸；第四天（7月31日），银川市政府发布暂缓执行两项新规的通告，但却并没有打消上访者心中的疑虑，他们认为“暂缓”就是无限期的拖延问题；第五天（8月1日），4名涉嫌聚众堵塞交通、破坏交通秩序的“司机”被拘捕；第六天（8月2日），银川市政府再度发布通告：明确宣告两项新规不再执行；第七天（8月3日），银川市市长刘学军发表电视讲话，对此次罢运给市民带来的不便向市民道歉。罢运风波方平静。表面看来，罢运风波起因是“部分出租汽车营运者对市政府制定的新规定产生误解所引起的。”但冲突的直接原因是新规可能导致出租汽车司机利益受损。从这一事件汲取教训进行反思，银川市人民政府组成多个工作小组深入全市各出租汽车公司，调查研究、宣传政策、统一思想，主动与出租车业主见面、对话，展开沟通，建立各方参与的谈判机制，而不是由政府或强势部门单方面制定规则。政府勇于纠错和改变工作作风，是其执政为民的理念落到实处的标志。如市民所言，此次出租汽车运价结构调整的顺利出台和即将实施，表明了银川市政府的成熟。
