最高人民法院２６日发布《人民法院第二个五年改革纲要》（以下简称二五改革纲要），针对当前我国司法体制中存在的问题，系统部署２００４年至２００８年法院改革各项措施，启动人民法院新一轮的全面改革。
二五改革纲要确定人民法院司法改革基本任务和目标是：改革和完善诉讼程序制度，实现司法公正，提高司法效率，维护司法权威；改革和完善执行体制和工作机制，健全执行机构，完善执行程序，优化执行环境，进一步解决“执行难”；改革和完善审判组织和审判机构，实现审与判的有机统一；改革和完善司法审判管理和司法政务管理制度，为人民法院履行审判职责提供充分支持和服务；改革和完善司法人事管理制度，加强法官职业保障，推进法官职业化建设进程；改革和加强人民法院内部监督和接受外部监督的各项制度，完善对审判权、执行权、管理权运行的监督机制，保持司法廉洁；不断推进人民法院体制和工作机制改革，建立符合社会主义法治国家要求的现代司法制度。
【死刑核准权】
统一收归最高法院行使
死刑复核程序改革是当前司法体制改革的一个热点问题。最高人民法院发布的二五改革纲要明确，将死刑核准权统一收归最高人民法院行使。最高人民法院有关负责人表示，为确保死刑的正确适用，我国刑诉法专门规定了死刑复核程序，要求所有死刑立即执行案件都要报最高人民法院核准。但是，由于各种原因，这项法律规定没有落实到位，尚有部分死刑立即执行案件授权高级法院核准。
在这次改革中，最高人民法院根据党和国家关于尊重与保障人权及严格限制死刑的政策精神，决定改变目前授权高级人民法院行使部分死刑案件核准权的做法，将死刑核准权统一收归最高人民法院行使。
【改革审委会】
消除“审而不判判而不审”
人民法院审判委员会“审而不判、判而不审”、以“会场”代替“法庭”等与现代司法不相适应的做法将得到纠正。二五改革纲要明确，将从５个方面入手，对审判委员会进行全面改革：由会议制改为审理制；改革审理案件的方式和程序；改革表决机制，把不同意见记录在案；改革审判委员会成员的结构，确保高水平的资深法官能够进入审判委员会；健全审判委员会的办事机构。
【改革诉讼程序】
贯彻落实无罪推定原则
“改革和完善诉讼程序制度”被确定为二五改革纲要的首要内容。旨在通过改革，实现司法公正，提高司法效率，维护司法权威。据了解，这一领域将采取的具体改革措施主要包括：改革和完善死刑案件审判程序和复核程序，确保死刑案件的质量；改革刑事证据制度，进一步贯彻落实保障人权和无罪推定原则；改革民事管辖制度；改革行政诉讼制度；改革庭前程序，探索建立规范的民事诉讼简化程序和小额诉讼制度，提高诉讼效率。
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二五改革纲要
二五改革纲要是继１９９９年第一个《人民法院五年改革纲要》之后，最高人民法院发布的又一个综合性改革文件。２００２年，在一五改革纲要顺利实施之际，最高人民法院即开始了二五改革纲要的起草。经过３年多的调查研究、广泛征求各方意见，形成了涉及８个方面的５０项改革措施。
最高人民法院有关负责人介绍，２００４年以来，二五改革纲要所确定的一些改革措施已经在最高人民法院的有关文件中开始部署实施。他表示，二五改革纲要的颁布，必将把全国法院的司法改革推向一个新的阶段。
据新华社
