一周聚焦
编者按:中俄边界大部分已勘定。尽管历史条约不平等，但仍是两个主权国家的政府行为。我国根据历史和现实情况，合理解决了中俄边界问题。对于中、俄两国来说，这样划界都是最佳、最合乎理性的选择。中俄边界的全线划定，是造福子孙后代的伟业，它为我国和平建设赢得了睦邻友好、和平发展的良机，也为我国实现和平崛起赢得了重要的战略空间。
令人遗憾的不满
目前，中俄完成了两国绝大部分国界的勘分工作，两国都对发展边境地区的区域经济合作充满憧憬。不过，对于划界这样的敏感问题，双方有关人士中存在一些不满情绪也十分正常。比如，如何看待沙俄与清政府之间签订的不平等条约，就成为中方部分人士不满的主要原因。也许，只有在真正了解历史后，人们才会更加的理智。
2005年夏天，在已经完成勘分两国东西两段98％国界的基础上，中俄两国政府、立法机构对剩余部分——主要是黑龙江和乌苏里江交汇处的黑瞎子岛、银龙岛——的勘分，也相继完成了全部立法程序，两国外长互换了相关的法律文书。
据悉，中俄两国在当地的划界工作已经启动，我边防部队明年夏季可能登岛并建立哨所，2007年中国居民即可从中方抚远一侧自由登岛，从事开发经营活动。
中俄国界全线划定是中俄关系史上最重大、最具积极意义的关键事件，不仅为两国的和平环境和经济建设提供了安全保障，而且是造福子孙后代的伟大事业，理应得到两国各界的珍视。
但令人遗憾的是，至今中俄两国都有一些人士对划界表示不满。
中国部分人士的不满主要表现在两点上:
一是对19世纪中俄签订的《瑷珲条约》、《北京条约》等一系列不平等条约怀有积怨，想不通，一提起那些条约就心气不顺，愤懑不平，认为既然是不平等条约，为什么还要“以这些条约为基础”解决两国边界问题；
二是对中俄“平分”黑瞎子岛(俄称“大乌苏里岛”)想不通，认为该岛位于黑龙江主航道中方一侧，理应划归中方才是。
而在俄罗斯，相当多的人对中俄划界异议多多:
一是担心中国正在崛起，未来会否凭借实力“收复失地”——这是“中国威胁论”在俄罗斯一直喧闹不止的主要根源；
二是担心中国会否利用“和平边界”大搞“非法移民”，即进行“无硝烟的收复失地”；
三是认为，按照1991年《中苏国界东段协定》和2004年《中俄国界东段补充协定》划界，俄方让步太多，“有损俄罗斯国家利益”，对中俄“平分”黑瞎子岛尤其反对。因为它在军事上一直被沙俄——苏联——俄罗斯所严格控制。
尽管历史条约是不平等的……
目前看来，在兼顾中俄两国人士的想法基础上理顺民众心态，是十分必要的。
首先需要明确的是，19世纪中俄签订的一系列领土边界条约，确实是不平等的，是沙俄强加于清朝政府的。但是，按照国际法公约，那是中俄两个主权国家的政府行为。
中华人民共和国成立时制订的《共同纲领》则宣布:“对于国民党政府与外国政府所订立的各项条约和协定，中华人民共和国中央人民政府应加以审查，按其内容，分别予以承认，或废除、或修改、或重订。”
这里没有提及两国历史上的不平等条约。当时，中苏处于友好时期，不可能提及。再说斯大林也决不会允许中国提及的。但历史问题无法回避。
1964年2月23日开始第一次谈判前和谈判过程中，中国一再明确宣布，中国不会要求归还根据不平等条约割占去的土地；尽管历史条约是不平等的，但是中方还是愿意本着“实事求是，解决问题”的方针，以条约为基础，对现有边界线进行合理调整。
1989年5月16日，邓小平再次明确宣布:“后来中苏进行边界谈判，我们总是要求苏联承认沙俄同清王朝签订的是不平等条约，承认沙俄通过不平等条约侵害中国的历史事实。尽管如此，鉴于清代被沙俄侵占的150多万平方公里是通过条约规定的，同时考虑到历史的和现实的情况，我们仍然愿意以这些条约为基础，合理解决边界问题。”
1986年7月28日戈尔巴乔夫在海参崴讲话中，一改苏联当局以往立场，表态愿意按照国际公法，合理解决边界问题，建设一条和平边界。同年9月2日，我国领导人邓小平作出了积极的回应。此后，中苏(俄)边界谈判才走上正轨，组建了两国联合勘界委员会。
我国有人认为，中俄现在全面划定国界为时过早，应该把领土问题作为悬案搁置起来，等待将来伺机解决。如果问他们将来怎么解决，他们却又回答不出。
等中国强大起来用武力夺回吗？或者使用其他办法逼迫俄罗斯交出那些领土吗？须知“和平发展”、同周边国家永做“好邻居、好伙伴、好朋友”，是我国长远的基本国策，不是权宜之计，更不是不得已而采取的“谋略”。因此，中俄边界问题越早解决越对我国的和平建设有利，而不是相反。
对列宁主张存在一种误读
有些读过中国近现代外交史的人中，由于没有从事专门研究，还存在另外一种意见，即认为，十月革命后列宁曾经主张废除沙俄时期与中国签订的一切不平等条约。这些同志认为，既然连列宁都主张废除一切不平等条约，那我们为什么还要以“不平等条约为基础，解决边界问题”呢。
其实，这是对列宁的一个误解。列宁对旧俄与中国“不平等条约”的主张，首次见诸于1919年7月25日《俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国政府对中国人民和中国南北政府的宣言》(通称《加拉罕第一次对华宣言》)。《宣言》中写道:“苏维埃政府把沙皇政府从中国人民那里掠夺的或与日本人、协约国共同掠夺的一切交还给中国人民以后，立即建议中国政府就废除1896年条约、1901年北京协议及1907年至1916年与日本签订的一切协定进行谈判。”
请注意，以列宁为首的苏俄政府在《宣言》中所指要“废除”的条约只是1896年以后的各项条约，并不包括1896年以前的一系列不平等条约。
至于黑瞎子岛、银龙岛，即使按照不平等条约也理应属于中国，但是19世纪那些条约签订之后，一直处于俄方控制之下。据俄方报道，根据2004年10月《补充协定》，俄方已经在拆除设施，并计划搬迁岛上居民了。
未来着眼建中俄繁荣边境
从历史上看，现在这样划界对于中、俄两国来说，都是最佳、最合乎理性的选择。中俄复杂的边界形成史已经结束了。当前和今后最重要、最迫切的任务，是如何共同致力于建设友好、和平、合作、繁荣的边界地区。
前不久在哈尔滨举行的“中俄区域经济合作与发展论坛”上，与会者达300余人，中俄双方代表都对发展区域经济合作充满希望。人们确实有理由相信，中俄区域经济合作正在步入一个新阶段。
黑瞎子岛的开发，具有特殊意义。今后在相当长的时期内，黑瞎子岛的政治意义要远远高于经济意义。我们一定要以事实证明，中方人员登岛从事经济开发，定能使中俄双方共同受益，特别是会给对岸的哈巴罗夫斯克带去更好的发展环境。
在开发中俄边境全线地区时，应该给予投资基础建设的项目以一定的政策优惠，使中俄边境地区成为基础建设——铁路、公路、水运、桥梁、通讯发达，环境污染最少的先进地区。
欣华
