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2005年8月27日早晨近7时许，当23岁的贵州人杨昌文在棠下牌坊下抢劫一名弱女子时，他绝对没想到，在他头顶上，一个探头正将他的一举一动记录下来，百米之外，民警、治保队员正朝他火速赶来。
实际上，从上世纪90年代开始安装监控系统到现在，类似这样的“火眼金睛”已经在广州市800多个社区安装，占社区总量的34.08%。遍布城市各个角落的“火眼金睛”到底有什么作用？公共安全与个人隐私又到底有没有冲突呢？
现状：863社区已装监控设施
在连日的采访当中，记者越来越感觉到，一个庞大的视频监控网正在市民的视线之外形成着。
今年9月，广州市委副书记、政法委书记张桂芳在视察天河棠下村时，对棠下街派出所日前刚刚建成的录像监控系统表示出极大的兴趣。当即针对广州市目前严峻的治安形势，要求各区、县级市加大科技投入，在各个街道安装监控系统。
首先响应这一要求的是天河区，根据天河区的规划，到今年年底，天河区内的21条街道将全部完成闭路电视监控系统的安装。与此同时，白云区也投入600多万元在城区街道的主要复杂路段、部位大力推动安装视频监控系统，目前已在三元里街等11个街镇不同规模建设了治安视频监控系统，建立视频监控点300多个。
按广州市政法委9月的最新统计数据，目前，广州监控设施的社区覆盖率已经达到34.08%，863个社区已经安装了监控设施。
目标：建成先进的监控系统
事实上，在广州，监控设施已经深入了城市的各个角落。从机场、车站、码头、地铁、公园、广场、城市街道等公共场所和重要单位，到党政机关、金融、供水、供电、通讯等重点要害部位，电子视频监控和防盗报警等“电子眼”已经无处不在。
深入地铁每节车厢：广州地铁一、二号线总长约37公里，由地铁警方负责的电子监控点就有477个，其中二号线平均每个站有22个视频监控点。除此之外，广州地铁总公司还计划在今年年底在广州一、二号线的列车上同时安装无线摄像头，估计每节车厢将分别安置4~6个摄像头，可从各个角度进行全面监控。
监控点基本覆盖大学城：大学城总建筑面积超过700万平方米，在10所高校内竟布防了6578个闭路电视和防盗报警监控点，基本覆盖了各校区教学、办公大楼内重点要害部位和公共区域的主要道路、广场，总投入经费高达5116万元！
大街小巷处处有电子警察站岗：广州城区的每条道路，从城市主干道东风路到内街小巷同样遍布各类电子监控设备。广州市公安局交警支队刘敬军队长在6月透露，目前广州正在加快“智能交通管理指挥系统”的建设，预计今年12月20日可以交付使用。智能系统建成后，交通指挥中心可以利用覆盖全市的300多个闭路电视监控点和400多个“电子警察”，全天候对市中心区的主要道路进行实时监控和非现场执罚。
不过，虽然目前广州市的电子视频监控系统依然处于分散多头管理的状态。下一步就要力争在“十一五”期间建立起共享性强、覆盖面广、技术领先、应用效果显著的视频监控系统网络。广州市公安局局长吴沙在日前的一次访谈中首次透露了广州市视频监控网络发展的远景目标。
神威：令百万元劫案嫌犯现形
投放巨资安装视频监控设施有什么用呢？有关负责人表示，这套设施的建成对打击现行犯罪最有效果。
今年7月30日，地铁火车站站厅，正对着警务室的门口有数台自动售票终端机，远处一个视频探头全天候地监控着这里。上午10时许，民警在视频中发现了两名形迹可疑的男子。视频迅速对他们进行了跟踪监控。从回放的录像来看，当这两人乘一名男子买票之机将其行李箱盗走并往D出口方向逃窜时，警务室的民警及时冲了出来，前方早已接到通报的巡逻民警也上前拦截，当场将犯罪嫌疑人潘×义（贵州人）和王×（湖北人）现行抓获，缴回事主被盗的行李箱（内有手提电脑等总值13000元的财物）。
不少市民都表示，有了这套“聪明电子眼”，犯罪分子不敢轻举妄动了。“我们店门口装了个摄像头后，以前那些人（抢劫犯罪嫌疑人）路过时都会指一指它，不敢在这里作案了！”日前白云新市街棠涌社区的居民李安明指着头顶上的视频监控探头对记者这样说。原来，今年6月，他出资1000多元在自家店门口安装了一个简便的视频探头，并在“电子眼”上加装了警灯和警示牌。自此之后，他家的店门口再也没有出现当众抢劫的现象。在这带动下，棠涌社区很快推广安装了25只简便“电子眼”。近两月来该社区街面“两抢”发案率剧降为零。
2005年8月3日下午，白云区新市汇侨新城发生了一起震惊羊城的冒充警察持枪抢劫260多万元现钞的大案。案件发生后，当地警察迅速提取了当时的闭路电视监控录像，并根据录像迅速锁定了违法犯罪嫌疑人。
摄像作证 无所遁形
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有碍个人隐私之嫌咋办？
“电子眼”无处不在，市民感觉如何？当记者将此告知一些市民时，他们的反应不一，正在热恋当中的王先生觉得很“危险”，以后爬白云山与女友有什么亲热举动岂不是全部被人看见了？
广州市中院研究室邬主任告诉记者，在公众场所建立的视频监控并不涉及个人隐私的问题。虽然目前对公共空间与私人空间很难有个清晰的界定，但视频监控的目的是为了公共安全，其对象并不针对某个特定个体，即使当时录下了特定个体的举动也不成为侵犯隐私的证据。
电子眼成“没人管”怎办？
不少市民又提出了另外一种意见。某小区的小颜在某次路经小区保安监控室时看见，几名小区保安看着监控录像里的图像正在嬉笑。小颜对记者说，虽然不知道他们在看什么，但估计也是从监控录像中看到别人的“惹笑场面”了。小颜更质疑道，当大家在公众场所被人监控录像之时，谁来监管这些监视者，保安又是否有权来管理这些监控设施呢？
光靠监控就能搞好治安？
视频监控的威力已经初步在羊城体现出来。但光靠视频监控就能搞好治安吗？在记者的采访过程中，不少民警就向记者说，视频监控是机器是死物，没有人的配合必然难以发挥效力。同时，记者还发现，不少视频监控系统存在值班制度缺失，机器老化失灵，与路面巡逻警力缺乏联动机制等问题。
怎么办？白云区公安分局日前出台了《白云区图像监控系统使用维护管理办法》，从机构设立、人员配备、登记制度、监控人员职责、录像调取等方面做出制度化的尝试，明确提出监控中心24小时值班，监视人员未发现监控范围内案件追究责任、擅自使用监控图像严格处分等原则。
目前，监控系统打击犯罪维护社会治安的效能又能得到何种程度的发挥，也许都需要时间来进一步检验。（来源：广州日报）
