原本应成为城市的人文标杆的大学或高教园区，如今却成为了一些无证违法经营点觊觎的唐僧肉，成为交通管理、文化事业等城市文明的空白点。调查表明，在杭州，高校特别是城郊结合部高校周边社会治安、交通和食品安全等存在诸多问题，一些地方甚至遍布违法经营的黑角落，直接影响到高校学生的正常学习、生活。在社会上产生了不良反响。
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社会治安存在着盲点
近年来，杭州等城市将大学纷纷迁移到郊区或城乡结合部等偏远地域，尽管学校规模得到扩张，教学条件得到改善，但由于远离了城市中较成熟的社会管理环境，出现了很多新的问题。
一段时间以前，在有些地处城郊地带的高校大学生中还曾频频流传某某女大学生被工地民工强奸之类的传言，引起党委政府领导的重视，但经省有关部门查明纯属谣言。据了解，学校地处偏远，社会环境复杂，对周边治安环境的恐惧是这种流言产生的主要原因。
调查发现，在杭州不少处于城郊的高校周边，社会治安确实存在着盲点。院校周边针对学生伺机作案的违法犯罪时有发生。2004年，浙江科技学院20余名学生被冒充浙江国际旅行社工作人员的骗子骗去现金3240元。该院治安人员抓获偷窃楼梯灭火机、自行车的小偷达20余人。杭州师范学院等院校门口的无证修车摊位同时也进行手机和自行车的非法交易。据浙江大学紫金港校区一名大二学生反映，尽管紫金港校区周边的治安环境与其他高校相比算是比较好的，但是盗窃、抢劫等案件还是时有发生，而自行车被窃更是家常便饭，很多学生都有被偷车的经历。
还有一些条件简陋，违章装修，缺乏应有的消防设施和卫生条件的无证旅馆专门招引学生情侣在外留宿，给学生的人身安全和道德观念埋下了诸多隐患。此外，高校周边的发廊、足浴坊，休闲吧、酒吧、舞厅等随处可见，有的无证经营，有的甚至提供违规服务。在浙江大学城市学院门口，已经形成了一条无证经营的休闲特色街；在下沙高教园区，还曾发生回声酒吧保安殴打学生和红星酒吧经营人员砍伤两名学生的恶性事件。
文化建设、交通安全和食品卫生问题堪忧
杭州市政协组织的一次调查显示，各院校周边总有着少则十几家，多则几十家的网吧。浙江工业大学朝晖校区周边有10余家，浙江树人大学周边有23家，杭州电子科技大学周边有20余家。这些为数众多，且大多规模庞大的网吧，有的属于违章搭建，存在严重的消防隐患，有的网吧超时经营，滞留学生。网吧内部人员庞杂，外来务工人员与高校学生矛盾纠纷时有发生，甚至出现斗殴现象。市政协委员们在调查过程中，还发现树人大学、滨江和下沙高教园区内有个别书摊贩卖黄色音像制品和淫秽杂志书刊。
高校从城区搬迁到基础配套尚有待建设完善的城郊后，周边交通安全和食品卫生安全问题堪忧。一些高教园区几乎成为黄鱼车的集散中心，杭州市政协提供的调查数据表明，仅下沙高教区就有400余辆黄鱼车。这些无营运证的车辆多数状况不良，驾驶人员身份不明，交通法规意识欠缺，极易发生违章行驶和犯罪抢劫案件。2004年，信息工程学院2名学生乘坐的小公交车和黄鱼车相撞，造成一人手臂受伤，1人头部受伤且右臂肩胛骨粉碎性骨折的交通事故。由于交通管理滞后，造成交通事故较多。浙江理工大学下沙校区，教学区和生活区之间有一条马路，自2001年至今，在这条路上已经发生8起致人死伤的交通事故。在小和山浙江科技学院大门口，由于马路建成后一直没有验收，又缺乏交通管制，仅去年一年就发生6起共7名学生被撞的交通事故。
各高校普遍反映，高校周边无证经营的小饭馆、利用就餐时间招揽生意的流动食品摊贩已成为威胁学生食品卫生安全的罪魁祸首。这些摊贩卫生条件较差，普遍缺乏必要的清洁消毒设施，但因为价格低廉而极易吸引学生，存在发生集体性食物中毒和群体性传染性疾病的隐患。
本应通过大学城的建设成为向周边辐射人文气息的 黄金地块为何反而成为城市建设中的软肋？
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杭州市政协有关人士认为，管理体制不顺是造成高校周边环境诸多问题主要原因。浙江省教育厅在省属高校较为集中的下沙、滨江、小和山分别设立了三个高教园区管委会，但高校内外实际上不能形成统一的管理体系。管委会只能管校园内发生的事，杭州市相关部门则管理校外发生的事，两家相互联系沟通较少。从存在的问题来看，大多数是综合性问题，如网吧违规经营，涉及违章搭建、消防安全、治安管理等，这些问题涉及的执法主体不同，缺乏统一的协调联合执法。
浙江大学紫金港校区保卫部的工作人员告诉记者，几乎每天都会有学生来反映自行车在学校附近被偷，但他们也无能为力，学校保卫力量有限，只能劝告学生尽量把车停在校内。部分市政协委员认为，目前高校大都处在城郊结合部，分布面广，要投入大量的人力、物力、财力，比较困难又比较浪费。而其所在乡、镇街道的作用没有得到充分的发挥，有的还涉嫌由于与自身利益有关而放任，没有尽到应有的责任，使高校周边成为管理盲区。
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高校建设决定着城市品位的高低
有专家指出，城市与高校之间通过建设和发展，会产生互相促进的催化作用。从一定意义上讲，高等院校的多寡和规模档次的高低，决定着一个城市品位的高低。杭州的高校园区在发展中出现的问题，凸现了当前城市建设中的新课题，亟待解决。
市政协和相关职能部门的负责人建议，针对大学城建设中出现的这些问题，应建立由市政府统一协调、属地管理的高校周边环境综合治理机构，机构组成单位由高校所在地的区政府或市政府的派出机构开发区管委会牵头，有关乡镇街道执法部门、高教园区管委会和高校保卫部门等参加，形成管理上的一条线、直通车。并定期召开高校周边环境情况分析会，对以上存在的问题分类型、分阶段、分缓急逐一解决。有关职能部门加强管理，取缔非法、违规场所和黄鱼车加大校园周边环境的治安整治，科学管制高校门前的道路通行，开通校园小型公交车，坚决整治依托高校院墙建立的小商品夜市和小摊贩，加快高教园区校内外文化体育设施建设，加大高教园区内经济适用房建设力度等，以净化、优化高校周边环境。
