本报记者 智若愚
一、病症：
Ａ、收费畸形：
全市543所幼儿园已无一“公办”日前，记者从有关渠道获悉，无锡市几大相关部门即将开始联手“整顿”幼儿园收费，重新核准收费标准。
目前，无锡市543所幼儿园中，超过90％均被定性为“公办”幼儿园。但不少业内人士却认为，实际意义上的公办幼儿园也许一所也没有，其越来越昂贵的收费就是离开“公办”越来越远的最好证明。个个号称收费都是经过物价部门核准的幼儿园，其收费为什么会如此之高，如此之乱？
Ｂ、收费实录：
“豪华”幼儿园费用超大学（个案）华女士（化名）的女儿今年开始上幼儿园，其费用成了家庭最大的一笔支出。华女士告诉记者，女儿所上的幼儿园现在每个月收费560元，还有伙食、校服、被子等等另交费用。另有被称为“自愿”交纳却不能不交的杂志费、家校通、教材费等等。开学后该园又举办了十个兴趣班要求孩子参加，每班每月120元，一般家长都要报名两个以上。于是一开学她就拿出了4000多元，估计一年下来所有费用肯定会超过1万元，她感叹仔细算比以前一次性交自愿捐资助学费还要贵。尽管这样，她还是觉得这比另一些幼儿园“便宜”。
（普遍现象）据华女士介绍和记者调查，各类幼儿园的大体收费价格是：
一些机关、中心幼儿园，基本费用核到每个月800—900块左右；一些小区配套的幼儿园，也要3000元左右一个学期；一些专门接收民工子弟的“村园”，一般每学期也在1000元以上。
记者算了一下，一个普通大学生一个学期学费3600元左右，住宿费1200元左右，再加上每个月500元左右的生活费，一年所有的费用也就1万元左右。
Ｃ、收费怪事：
费用标准无根无据对那些名目繁多的收费项目，所有的幼儿园都表示，“规定项目”都是经过相关部门核准的；自愿项目”家长可以“自由选择”。
可记者通过调查发现，其实有些幼儿园的收费根本就“无根无据”。就有这样一家幼儿园，其公示给家长的收费后面虽然都有物价部门相关文件的文号，而且收费贵得离谱。记者据此一项项到有关部门查询，发现很多挂在后面的文件和它的收费标准毫无关系，其中一个文件甚至是针对小学下发的，但该园也将其列为收费依据，着实有欺诈的嫌疑。
二、病因Ａ、捐助无“定价”园方随便喊无锡市幼儿园的收费近5年都在持续上涨，有些甚至翻了一番。原因何在？
市物价局有关负责人告诉记者，无锡的幼儿园主要有民办和公办两类。民办幼儿园收费全部由物价部门根据其办园成本进行统一核算。而公办幼儿园收费目前共有三块：保育费、管理费和杂费，收费根据是市物价局、财政局、教育局、妇联在2001年联合制定的《关于调整市区幼儿园、托儿所收费标准的通知》，公办幼儿园每月核定收费不超过200元，但是目前很多公办幼儿园都要收到300元至500元，甚至超过这个数字。市物价局有关负责人认为，这虽不排除是乱收费，但更关键的“涨因”是捐资助学费。
据了解，捐资助学费交多少，怎么交，因为是打着“自愿捐助”的旗号，至今没有一个部门对此进行“定价”。学校“喊”多少，家长只好交多少，纯属“霸王条款”。尽管物价部门说，捐资助学费不能和其他费用混淆，幼儿园在交费后一要跟家长讲清楚，二要开出当地教育和物价部门的统一收据，否则就是乱收费。但是记者在采访中发现，不少幼儿园都将这笔费用折算在每月的学费中，而家长只能收到原本学费的收据，而不是全部收费的单据。
Ｂ、攀比竞“豪华”成本家长扛幼儿园为什么要缴纳捐资助学费？市教育局有关负责人介绍，幼儿园不属于义务教育阶段，没有划分学区，家长可在全市“海选”，自然造成了生源就是生命线的客观现象。由此幼儿园之间逐渐竞争攀比，这一切都需要大笔的资金投入。近两年来不少幼儿园都是“借债建园”，从改善环境，到增聘教师，甚至连孩子所用的玩具、学习课程以及教材，都要从国外引进，“豪华”成了很多幼儿园追求的目标，这些花费自然也就转嫁到了家长的身上。
Ｃ、“公办”投入少办家甩“包袱”无锡市虽然超过90％的幼儿园都自称“公办”，但是主办单位因财力不同而存在颇大的差异，而且普遍在这方面的经费投入严重不足。近几年，幼儿园的办园体制和投资体制逐渐多元化。一方面幼儿园成为一些企业和个人投资的热点。另一方面一些企事业单位的幼儿园又被作为“包袱”或停办，或转制，或变卖，甚至一度出现过卖园成风的情况。许多幼儿园为了弥补办园经费的不足，设立名目繁多的收费项目，结果自然带来了收费标准和方法的急剧变化。
三：治病Ａ、治理乱收费政府酿对策随着教育收费向着公开化、透明化的方向发展，幼儿园收费问题已经日渐成为家长和社会关注的热点，而每每开学相关部门都能收到大量的咨询和投诉电话。为此，无锡市有关部门已经酝酿在下阶段将学前教育收费问题作为一个主攻对象，进行全面的调研，进一步制定规范幼儿园收费的相关政策。
Ｂ、治理“富贵病”先治“高消费”记者采访了一些具有一定权威的业内人士，他们提出了一些有效可行的方法。首先，减少幼儿教育消费过高的不合理状况。应当限制幼儿园办园条件的奢侈消费，防止幼儿园的“富贵病”，避免投资者的“高利”或“暴利”，规范市场价格。幼儿园基本建设和设备标准只要“安全、够用、实用”，减少资金的浪费，减轻家长的负担。提倡花钱少、利用废旧材料自制玩教具，为儿童提供大量低成本的材料。这也是世界各国幼儿园都倡导的行之有效的办园策略，以降低成本、提高经费使用效益。
Ｃ、公益性幼教政府有责任政府对幼儿教育负有不可推卸的责任，应当有所投入。发挥公办幼儿园的优势，保障大部分孩子能够获得这样的基础性、公益性幼儿教育。政府的投入，不仅体现在直接拨款上，还须体现在通过制定政策进行隐性投入上，制定一系列的优惠政策，鼓励多种力量办园。
Ｄ、成本核算后政府来限价要规范幼儿园收费标准，应先对幼儿园进行成本核算，实行非义务教育收费的“成本分担”原则。随后政府可制定本地区的最高限价和最低限价，要求各地区在限价范围内，按照平均成本、当地的经济发展水平和居民的承受能力制定各幼儿园的收费标准。不同地区、不同层次的幼儿园收费标准可以有区别，但前提是要确保低收入家庭的孩子一样享有受教育的机会。
Ｅ、收费严分类防止借“名头”相关管理部门对幼儿园的收费项目也要严格分类明确标准，防止各种以“特色”为名的收费纳入到教育收费项目当中去。幼儿园只能向幼儿收取规定的费用。
收费透明公正应该作为幼儿园的基本办园准则，受到政府监管和社会监督，避免应市场作用造成学前教育的“灯下黑”。
