新闻背景：9月1日，商务部、公安部、工商总局、税务总局联合发布了酝酿已久的《二手车流通管理办法》。这部从10月1日正式施行的《办法》，取消了长期以来对二手车交易实行的各种限制，允许社会资本经营二手车。而我省部分地区在去年底就已经放开二手车交易。记者近日在南京市场调查发现，仅过去大半年时间，二手车交易市场已经发生了巨大变化。
9月6日下午，在位于南京花园路的江苏省旧机动车交易市场门口，许多人举着“汽车代办过户”的牌子，一看到有人走过来，就热情地迎上去。据了解，其中有不少都是其他交易市场派来的人，专门拉客户的。如今，省旧机动车交易市场每天交易的40多辆车中，至少有一半以上都被拉到别的交易市场过户了。这种情况在南京市二手车交易市场也同样存在。
随着汽车快速进入千家万户，二手车交易也越来越红火。这几年，南京二手车交易都以25%%的速度递增。仅去年，南京市场上的二手车年交易量就已经超过2.5万辆，交易金额达10亿元左右，上交税收超过200万元。
正是看中该市场广阔的前景，去年底我省一降低准入门槛，就有多家公司和个人申请进入。据了解，目前南京除了原有的省、市两家旧机动车交易市场外，已经新增了通元、中驰等5家二手车交易市场，还有几家正在审批中。
从长期只有两家经营一下子增加到7家，南京二手车交易市场顿时活跃起来。竞争首先从交易费开始。传统的收费标准是交易费的2%%，即1%%的交易管理费和1%%的评估费。今年以来，南京二手车交易费从2%%降到1%%，到0.5%%，再到0.2%%。如今，省、市二手车交易市场每辆车只收一二百元，有的新市场则只收二三十元。以前成交一辆5万元的二手车就能获得1000元收入，而现在即使交易一辆10万元的二手车也只有几十元收益，传统的交易市场受到强烈冲击。据了解，省、市旧机动车交易中心去年每天的营业额都在四五十万元左右，而现在每天收入仅一二千元。
交易费竞争强烈冲击传统市场的同时也带来了一定的负面效应。据了解，南京某家已经开票营业的新市场虽然场地偏远，但每天却能拉到不少经纪公司开票交易，原因就在于这个市场收取的交易费更低。他们的“灵活政策”吸引了部分经纪公司，但优惠的部分交易费往往没有回到消费者手中，而由市场返给了经纪公司。除此之外，不规范交易还带来了许多危害：私下交易、谎报少缴的现象屡屡发生。今年以来，相关的投诉明显增多。
业内人士认为，降低市场准入门槛，并不是一味地放开，为避免恶性竞争的出现，有关部门应当根据当地二手车市场的交易量和机动车保有量，设立相应的市场审批条件。与此同时，应结合城市规划、按照商业网点合理布局，以保证二手车交易市场的有序发展。
面对市场竞争，传统市场的负责人也认识到，靠收取交易费已经很难生存，正积极转换经营方式。与此同时，新市场已经尝试全新的经营模式。南京通元公司有关负责人就明确指出，取消二手车交易费将是必然趋势。新的通元二手车基地，除了有二手车交易、服务场所，还配有电子商务、汽车旅馆、综合服务等。在通元公司的计划中，除了基地要进驻100家左右的二手车经纪公司之外，还要引进20—30家经营公司。
有关人士指出，随着二手车市场逐步发展成熟，二手车经营公司将成为发展的主要方向。与传统的二手车经纪公司必须在交易市场交易，靠收取中介费生存相比。二手车经营公司的运作则要灵活得多，它可以自己开税务发票，自主办理过户手续，也不需要通过市场进行交易。经营公司通过拍卖、转让、收购等获得的二手车，通过维修、装饰美容等程序使其升值，形成差价，再通过其所拥有的信息平台出手，赚取利润，利润空间较大。值得一提的是，买主还可以像买新车一样享受经营公司提供的售后服务。本报记者 黄红芳
