盐田区“清无”工作取得阶段性胜利
重拳打击“集装箱小店”“黑导游”
本报记者刘万专陈莉通讯员赖远琴文／图
8月下旬，市人大代表奔赴全市各区视察“清无”工作，其中，对盐田区前一阶段“清无”工作所取得的成绩充分肯定地说了六个字：“好！很好！非常好！”。据区“清无”办统计，盐田辖区共有无证无照经营户1500多户。自7月26日召开动员大会以来，“清无”行动迅速在盐田区4个街道全面铺开。至目前，先后出动近2000人次，700车次，共开展了集中行动65次，疏导办照292户，查处取缔无证无照经营行为171宗，自行关闭83家，扣留电脑设备、冰箱等经营工作100多件，泳衣裤、泳圈等经营物品2万多件，用吊车吊起，并由经营者自行运走货柜箱经营场所520余个，“清无”工作取得了阶段性胜利。目前，172个“十类”无证无照非法经营行为已被取缔163个，完成了95%。重拳“清无”以来，盐田辖区市场环境和生活环境得到了初步净化。
政策解读
四大重点六项原则为“清无”开路
盐田区委、区政府首先确定了盐田“清无”四大重点：一是清理存在安全隐患的城中村“六小”场所、疏导村中无证照经营户；二是整治盐田港区后方陆域与市场，规范营运秩序；三是查处中英街黑导游、黑旅行社联手不法商家欺诈游客问题，取缔各旅游景点及其外围的兜售假冒伪劣商品行为；四是清理地下诊所和餐馆，规范沿街证照不全经营户，取缔街头乱摆卖行为。
区“清无”办每周在“清无”办主任、副区长龙岳华主持下召开领导小组联席会议，听取各街道办及职能部门意见，汇总解决“清无”中的难题，确定“清无”重点及具体执行方案，确保“清无”顺利进行。结合市政府提出的“十类”必须清理取缔的无证无照非法经营行为和盐田实际，区“清无”办提出了“六种情况一个不留”的原则，即用集装箱作经营场所的一个不留；存在安全隐患的一个不留；地下作坊一个不留；无证餐饮店一个不留；无证诊所一个不留；严重影响环卫环保的一个不留，进一步明确了盐田区“清无”清理取缔工作的任务。
行动焦点
街道全面动员群众拍手称快
盐田街道“清无”同时保证社会需求
盐田区85％的无证照经营集中在盐田街道，盐田街道近70％的无证照经营集中在盐田港区后方陆域。由于配套规划滞后以及客观实际的需要，盐田港区后方陆域出现一大批利用集装箱货柜开办的无证无照小型汽修、餐饮、杂货店等现象，存在着严重的安全隐患。
既要做到消除安全隐患又要考虑经济发展的实际需求是盐田港区后方陆域“清无”焦点。在区“清无”办主任龙岳华副区长的主持下，多次召开清理取缔方针研究会和疏导规范方案讨论会，并形成“用集装箱作经营场所的一个不留”和搭建一批临时维修场所满足后方陆域拖车市场需要的决定。
在敲定临时维修场所方案方面，袁宝成代区长、龙岳华副区长多次向市政府、市人大反映盐田港区区后方陆域搭建一批合法的临时维修场所的急迫性，并召开了盐田港区后方陆域拖车市场临时维修场所搭建协调会，目前方案已基本敲定，预计9月份首批统一规划的合法临时维修场所将出现在盐田港区后方陆域。
海山街道“清无”现场群众拍手称快
8月1日以来，海山街道办组织工商、卫生、城管、质监等部门组成“清无”联合执法队，开展辖区集中“清无”行动。如8月9日、10日两天共出动执法人员90余人次，对海涛社区、鹏湾社区及梧桐社区内应予取缔的19户无证无照经营点展开集中清理，这批无证照经营点都藏身于居民区中，利用住宅进行各种非法的生产、经营活动，存在严重的安全隐患。在清理海涛花园内的食品加工窝点和一个废旧电器回收点时，围观群众个个称好，他们反映说：该旧电器回收点在回收大量报废的电器后还进行维修，搞得周围乌烟瘴气；食品加工窝点卫生条件很差，严重污染了生活环境，现在政府终于把它们端掉，大快人心。行动中共查处取缔11家无照经营户，暂扣了4张台球桌、8台冰箱、100桶桶装水、176个空水桶及三无食品、废品电器一批。
8月25日下午4时，街道在区行政中心广场举办联合办理、发放证照现场会，现场发放相关证、照109份，发放宣传资料约1500份，收到了良好的工作成效。
沙头角街道专项行动整治“黑导”“黑社”
中英街全国闻名，但近年来，因其中由“黑社”、“黑导”、拉客仔、不法商家组成的商业欺诈链条败坏中英街名声。在清理整治无证无照非法经营工作动员会后，盐田区“清无”办与区旅游局马上制订详细工作方案，联合执法，重点打击以“香港游”为幌子的揽客、甩客违法行为继关前非法办证现象。行动暂扣“黑车”两辆，发出行政处罚单5份，查处“黑导”1名，处理管前非法拉客案件1宗，有力地震慑了围绕中英街活动的“黑社”、“黑导”和“拉客仔”。
梅沙街道没收废旧泳衣1万多件
大、小梅沙是深圳著名的旅游景点。在此次“清无”工作中，梅沙街道办以回收、销售废旧、“三无”泳衣和沿街烧烤为中心开展“清无”行动。在深入排查的基础上，梅沙街道办组织了3次大规模的清理行动，没收泳衣泳裤11969件、泳具661件，端掉烧烤档45个，没收煤气罐16个、台椅97件、食品柜14个、太阳伞39把，其他食品物品48件。
工作动态
降低门槛方便疏导办照
在“清无”工作中，盐田区执法部门坚决贯彻执行打疏结合的方针，对“十类”必须取缔的场所坚决取缔，对3种可疏导办照的无证无照经营户积极疏导办照。各审批部门积极降低门槛，出台疏导措施，卫生、环保、消防等部门均根据法律许可的条件，出台方案降低了门槛；工商部门在法律许可范围内出台便民措施，在规定办理期限内尽快受理核发符合条件的执照，如按常规个体营业执照5个工作日内办结，工商分局将其缩短到两个工作日内办结。“清无”以来，四个街道办先后开展联合办证照工作，截至8月26日，共疏导办照292户。
据介绍，下一步工作中，盐田区将严格遵照许宗衡市长8月1日在福田考察时关于“调查摸底一个不漏，应予取缔的一个不留，符合办照条件的一个不落”的讲话精神及区政府确定的“六种情况一个不留”的原则，疏导和打击相结合，巩固与整治并举，采取一切可能的办法，尽一切可能的力量，坚决完成“清无”工作任务。现时盐田区草拟了《盐田区人民政府疏导无证无照非法经营行为实施办法》，加快疏导规范步伐。
作者:本报记者刘万专陈莉通讯员赖远琴 发表评论
