我想给大家汇报三个方面的问题。第一个问题是我国矿产资源供需态势及全球资源形势的基本判断。第二个问题是中国矿产资源可持续供应和环境所面临的问题和挑战。第三，我想简单介绍一下中国可持续发展矿产资源的战略对策研究。
大家知道矿产资源和环境有着密切的联系，第一个问题我想谈我国矿产资源供需态势和全球矿产资源形势的基本看法。我们知道正处于工业化快速发展时期，我们应该站在在全球的高度上考虑中国的环境问题。这样就需要我们对全球矿产资源的态势及全球资源的形势作出相应的判断。第一个判断，我国矿产资源需求正处于高速的增长期，实现2020年全面建设成小康社会目标需要更多的矿产资源做支撑。首先，让我们从历史上看一下工业化的定。
第一点，工业化过程是人类社会经济发展不可逾越的发展阶段。我们理解工业化是人类将自然资源转化成社会财富的过程，是人类大量耗费自然资源迅速积累社会财富，快速发展经济大幅度提高人民生活水平的过程。当社会财富积累到一定水平，基本完成工业化的时候，经济结构就会发生重大改变，重要矿产资源的消费量就会下降。
这张图给大家看一下，全球GDP的增长和重要矿产资源消费的关系。大家可以清楚地看到，绿颜色是全球GDP，左图是全球石油、天然气、煤炭的消费。在二次世界大战之后GDP快速增长的同时，重要能源和矿产资源的消费也是同步增长的，速度非常快。看一下，我们和西方国家在社会财富积累方面有多大的差异，左边这个图是按照汇率计算的，大家可以看到美国在2000年的时候是GDP达到了8万亿，我们当时是1万亿左右。如果按照PPP购买力可比价格来算，我们国家的经济总量已经达到了世界第二位。对于PPP的认识不同的学者有不同想法。如果从人均这个角度，过去我们的模式是少数人先富起来，现在我们谈的模式是全面建设小康社会，人口的因素到任何时候都不能被抹杀掉。按照PPP购买力可比价格来算，美国在2000年的人均GDP大约是28000美元，日本、英国、德国也在20000美元左右，中国当时我们的计算在4600美元左右。这条横线是世界人家均的GDP水平，我们国家社会财富的积累还有很大的差距。比较一下，即便是按照PPP我们2000年的时候人均GDP在4600美元的话，跟发达国家比较我们只相当于英国的1962年人均GDP的水平，相当于美国1905年，相当于西德的1937年，相当于日本的1962年，和巴西相比我们也只相当于他们的1978年。
我们看一下这些国家和我们的矿产资源消费的差异在哪里？我们给出了日本、美国、英国、德国、俄罗斯和几个发展国家和世界的平均水平，我们可以清楚地看到美国完成工业化之后在2000年，人均能源消费在8吨油量左右，中国和印度的位置非常非常低。世界平均水平就在这张图的最右侧。我们看一下钢铁、铝、铜消费水平中国和发达国家相比也有相当大的差距。我强调一下，我们正处在工业化快速发展过程，而这些国家基本上处于后工业化过程，这个概念是什么呢？工业的比例非常小，三产超过了70％，二产是5％左右。中国二产在50％还要多。社会财富积累的另一个层面，发达国家的汽车，平均百人拥有量在50量左右，美国百人拥有汽车是77辆，这里面给出了公路、铁路和机场的社会财富积累情况，我们国家汽车百人拥有汽车1.8辆左右。有人对人均这个概念提出了异议，我们从单位国土面积来看社会财富的积累情况，大家看一下日本、德国、美国，包括英国，单位国土面积社会财富积累的量非常大，这里面印度主要是土路，俄罗斯由于国土面积比较大被稀释掉了。我们现在的社会财富积累水平还非常之低。我们看一下20世纪100年美国消费了350亿吨的石油，73亿的钢，1.4亿的铜、2亿吨铝，约100亿吨的水泥。日本是消费了85亿吨石油，28亿吨钢，4000多亿万吨铜。我们国家钢是28亿吨，铜是3000万吨，铝是5000多万吨，约57亿的水泥。
20世纪90年代以来我们国家步入了工业化矿产资源消费的增长期，铜、铝、钢90年以后处于增长态势，煤炭和水泥也是处于增长态势。因为我们进入工业化社会财富快速积累的时期。90年到04年，我们的GDP从1.8万亿人民币增加到13.6万亿人民币，我们的工业比例从41.6％增加到了53.02％，当时有许多学者提出来我们进入了新经济时代，工业和矿产资源消费不是支撑我们国家发展的主要动力，现在实践证明不是这样，工业化是我们国家的主体。2004年我们资源消费量煤炭18.6亿吨，相当于世界煤炭消费量的40％，钢铁接近于全球钢铁消费量的30％。铜、铝有色金属的消费量在直线的上升。
第二，我们想谈我们国家矿产资源的消费还没有摆脱先期工业化国家的模式，由于国情我们必须走人均资源低耗，跨越式的新兴工业化发展道路。这张图大家看一下，纵坐标是人均消费量，横坐标是人均的GDP，日本、美国、英国它的矿产资源消费已经处于下降阶段，有一个峰值。我们所有的钢、铝、铜、水泥都在沿着发达国家所走的路在消费。美国、日本的钢最高消费到700公斤，如果把中国算进去的话就是10亿吨，中国没有完全摆脱这条路，中国必须走跨越式发展道路。
第三，2020年我们国家究竟需要多少资源？首先看一下能源和经济发展增长相互之间的规律是什么。我们说能源的消费和经济的发展是一种线性关系，我们期待着它有一个拐点，是零增长。我们可以看出美国是过渡消费能源的国家，它的人均消费比较高。法国、日本相对来说比较低一点。中国还在走这条路。我们说，由于消费理念的不同，产业结构和产品结构的差异，不同国家在处于相同发展阶段的时候，人均能源的耗费量差异很大。但是工业化之后能源消费下降是我们总结出来的规律。矿产资源和经济发展是一个S型的曲线关系，虽然经济的发展矿产资源是需要耗费的，包括基础设施、隧道、公路都需要矿产资源支撑，我们的汽车、住房、家电都需要。当社会财富积累到一定水平的时候矿产资源消费就开始下降。这里面有一个规律可循，人均钢铁消费，在发达国家人均一万美元的时候就到了拐点，开始下降。水泥也是在14000—15000美元左右开始下降。铜和铝由于它在基础设施当中的作用不同，所以是到人均28000美元以左右的水平才开始下降。
我们借鉴先期国家的规律，按照十六大提出的2020年GDP翻两番目标，煤炭2020年的时候我们需要25—26亿。我们2020年需要钢3亿吨，铜需要640万—690万吨，是2000年的3.5倍。铝大约需要1400万吨，峰值要在2030年左右。钾盐需要1100万吨。水泥我们需要12—14亿吨，是2000年的2.3倍。到2020年我们基本实现工业化的时候，矿产资源的消费量只相当于美国和日本高峰期人均年消费量的1/3—1/4，客观的说这些数据是我们国家基本实现工业化的资源底线。日本是机械化、电气化加电子化，而我们国家的工业化是在四化基础上建设的。
第二个判断，国内资源难以满足经济发展的需求，科学实施全球矿产资源配置，充分利用境外资源是我们无法回避的战略选择。受资源制约国内矿产资源产能增长困难。我们的铁矿石和铜矿产能在下降，加上新建的产能也很难满足国内的资源需要。同时我们这个缺口继续进一步的增大。铁矿石，2003年一半是从国外进口的，铜矿从外面进来的大约70％，钾盐占到85％，这是非常严峻的资源形势。我们的缺口究竟有多大？第一条线是矿山可以给我们提供的量，第二条线国内矿山提供的加上我们二次回收的量，第三条线是我们的需求线。阴影部分就是我们的缺口，这个缺口量非常非常大。2020年我们铁矿的缺口1.6—1.8亿吨，20年的累计我们需要36—42亿吨的铁矿石。铜，我们20年需要6000万吨，是现在我们储量的3倍。
第三个判断，2020年之后，我们国家矿产资源仍将维持一个较高的消费水平，着眼于未来国内矿产资源是国家安全和经济社会可持续发展的底线，大力加强国内矿产资源勘察是一件长期的重要的战略任务。这里面有一个数据，大家可以看到。目前不足世界人口15％的发达国家，仍然消费了全球50％以上矿产资源和60％以上的能源。OECD国家，现在消费全世界能源的50—60％以上的矿产资源，这个基数还在往前走。我们国家当社会财富积累到一定水平的时候，这个规律是改变不了的，所以我们说2020年之后我们国家较高的矿产资源消费还要维持一段时间。矿产资源勘察是一件重要的任务。
第四个判断，未来十年到十五年是我们利用世界矿产资源的机遇期，抓住有利时机，有效利用国外矿产资源是明智的战略选择。空间上超越国家行政边界分布的矿产资源受地质规律控制。没有哪一个国家矿产资源应有尽有能完全满足需求。全球石油是1500亿吨左右，沙特阿拉伯本身在全球储量排第一，是353亿吨多。它的储量占了全球储量的1/5多。大家通过这个图可以看到，第二位是伊拉克，第三是阿联酋，第四是科威特，第五是伊朗，我们国家排在第15位。要想发展经济，在全球配置获取中国自己所需要的资源是一个大的趋势，各国都这样做。世界矿产资源相对比较丰富，大部分支柱性的矿产资源探明储量超过40年，铁矿、铝土矿超过100年。发达国家主要矿产品消费量趋于下降或稳定。发达中国家尚未大规模进入工业化快速发展的矿产资源高度消费阶段，整体上还是处于一个供大于求的局面，为我们国家提供一个难得的机遇。这个要两面看，既有机遇也有挑战。上次给曾培炎总理汇报的时候，他也在谈我们现在是买什么什么涨，卖什么什么降，这也是一个统筹的问题。以国家的钢铁来看，未来十五年它为什么是我们科学利用全球资源的机遇期，这是OECD的国家，在下降。发展中国家，包括中国在快速上升。大家看一下，如果不含中国的话，全球处于这样一个水平，平台恰好是我们科学利用全球资源最佳的有利时机，但是如果把中国放进去，这是中国的消费实际，如果把中国放进去的话，中国拉动的全球的矿产资源消费，我们的机遇期是掌握在我们自己的手里，怎么做？这是我们正在讨论和研究的问题。
第二个问题，我们国家矿产资源可持续供应和环境面临的问题和挑战是什么？
首先重要的矿产资源储量不足，人均少，保障程度低。我们可以看一下图左边，这个图是储量占世界的比例，人口占世界的21％。我们这个比例没有达到20％。右边这个图是人均储量占世界人均的比例，我们重要矿产资源的比例数也非常非常之低。我们铜铝只有世界平均水平的1/6和1/9。我们铜、铅、锌、等矿产现有储量的动态保障程度只有十几年。铝土矿保障程度不足20年，铁矿保障程度仅30年。这样就严重威胁我们国家矿业的发展和国家经济和资源的危险。
其次个是产能消失速度加快，后备资源不足，国内增长缓慢，客观要求我们增加海外的能力。探明储量大部分已被动用，可持续增产的后备基地严重不足。东部大量矿产陆续开始进入资源枯竭期，社会劳动问题非常突出。我们的铜矿，后备可以开发的储量只有250万吨，仅仅相当于我们4年的产量，不足我们国家2003年一年的消费量。如果不大力加强，没有新的勘察突破，国内矿产的增长很难满足。大宗矿产资源禀赋不佳，国际竞争能力低，开发利用成本高，因此提出了全球资源合理配置的一种新要求。
第三，我们的矿产资源总结三条，贫矿多、中小型矿床多，共伴生矿床多。难是开发利用难。我们国家铜矿迄今发现的是900个矿产地，大型矿床占2.7％，中性矿床占8.9％，小型矿床多达到88.4％，致使我国329个已开采的铜矿区累计铜产量只有50多万吨。
第四个挑战是资源浪费严重。煤矿基本上是采一丢二。
第五个挑战，全球矿产资源和矿产品市场的垄断格局已经形成。“走出去”寻求资源举步维艰。前八家跨国矿业公司拥有全球矿业资本市场75％份额，控制着世界大部分的铁矿和铝土矿的资源。全球排名五到十位的跨国公司，在铁、铜、铝、锌占有该矿种50％以上的储量和产量。2003年我们国家矿山企业总数有14万之多。巴西、澳大利亚、印度三个国家铁矿石占世界产量的60％，占世界贸易量的90％。智利、秘鲁、印尼占世界铜产量52％，贸易量90％，铁、铬、铝和铜只有在很少的国家生产。我们国家很多矿产资源就是来自于几个国家，一定出现问题的确很麻烦。
第六个挑战，资源运输能力不足，运输通道缺乏安全的保障。我们国家矿产品进口总量的70％的石油，50％的铁矿，20％的铜、50％到60的氧化铝和90％的铬都要经过马六甲海峡、望加锡海峡和南中国海输入中国，一旦出现问题后果不堪设想。，这是2003年石油和铁矿石进口的示意图，标注的梯形是美军在全球的部署。我们看一下石油，线条的宽度代表它来源的量，都是从马六甲海峡或者是望加锡海峡经过南中湾海进入中国，只要他们怂恿海盗，我们的石油进口就会受到影响，经济发展本身也会遇到问题。运输能力也面临同样问题，03年3亿吨的物料和矿产品是国外运输进来的，2020年我们矿产品进口总量是5亿吨，大部分都走海运。如果按照10万吨的货轮去计每天需要12个轮次，相当于有一条拥有700多条船的团队不停运转，而我们国家10万吨的泊位不足20个。
我们说生态和环境严重破坏，导致本应该在不同发展阶段出现的问题在短期内爆发出来，目前仍然是局部改善、整体恶化的发展态势。从资源的角度来讲，二氧化硫的排放量，2020年我们预计达到4600万吨—4700万吨，是目前环境承载力的2.5倍。20年里面，2000—2020年二氧化硫可能要排放7.5亿吨，除了每年自然净化2000万吨以外，将达到3.5亿吨的排放二氧化硫。二氧化碳的排放，煤炭、水泥将超过14亿吨的排放。2020年排放量达到17亿吨，就这两个行业计算的结果到时候可能超过现在的美国，现在的美国是16亿5千万吨左右的。尽管人均排的量很小，但是累计起来跟美国没有办法比。随着我们入世、门槛越来越高跟国际社会交往这个问题需要考虑。这个是烟尘和粉尘的排放量。我们现在计算的结果是累计排放6亿吨左右。
我们国家遇到这么多的问题和挑战怎么办？第一点，大力加强国内资源开发，努力增加资源储量，建设一批骨干的资源基地。第二就是投资开发和贸易并重，充分利用国外矿产资源。我们有一个策略，要扩大周围，强化周围，在蒙古、哈萨克斯坦、越南、老挝用他们的资源。同时扩大三角，把中东和澳大利亚放进去，同时发展两圈，在南美和非洲也要拓展。大力发展循环经济，合理开发高效利用，走资源低耗和环境友好的新兴工业化道路。
