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非政府投资不再实行审批制

长沙晚报

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本报讯 今后,除法律法规禁止进入的领域外,其他领域都向社会资本开放,对企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备案制。这是记者从昨日召开的全省经济体制改革会议上获悉的。

“近年来,投资体制一直沿袭计划经济体制下的模式,未有改变,一是项目不分投资主体、不分资金来源,不分性质,一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批。对企业投资管得过多过死,压抑了企业投资的自主性和积极性。”省发改委投资处相关负责人说。

“与审批制相比,核准制和备案制有三大不同。”这位负责人解释说。首先,适用的范围不同。审批制只适用于使用政府性资金的投资项目。核准制适用于《湖南省政府核准的企业投资项目目录》规定范围内企业投资建设的重大项目和限制类项目;其他项目则实行备案制。

其次,审核的程序也大大“瘦身”了。审批制要经过批准项目建议书、可行性研究报告、开工报告等多个环节,而核准制将原有程序合并,仅需审核“项目申请报告”这一个环节。

在过去的审批制中,政府既从社会管理者角度,又从投资主体角度审批企业的投资项目,对企业投资的规模、资金来源都要全方位审查。而在核准制中,政府对企业提交的项目申请报告,主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行审核。

据悉,除核准制外,今后85%左右企业投资项目将主要实行备案制。

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