8月22日，广西重大建设项目扶绥县海螺水泥项目将正式点火投产，这个崇左建市以来引进的最大项目，总投资15亿元，项目全部投产后，可实现年销售收入10亿元以上，年税收1亿元以上。
这仅是一曲前奏。8月底，总投资2亿元，年产值近3亿元的福园剑麻公司将建成试产；10月，全长5公里，与南（宁）友（谊关）高速公路相连的扶绥县的进城大道将投入使用；明年2月，总投资约6.5亿元的山秀水电站第一台机组将开始发电……近年来，扶绥县围绕富民、强县、奔小康的目标，奏响了一曲曲开放型经济发展的强音，并被评为“广西经济发展十佳县”，成为广西县域经济发展的典范。
统筹谋划描绘蓝图
乘汽车从南宁出发，不到50分钟就到达扶绥。作为中国通向东盟的国际陆路大通道，南友高速公路的全线贯通，让扶绥真正融入了南宁和崇左的“半小时经济圈”。
扶绥素有“甘蔗之乡”、“瓜菜之乡”、“剑麻之乡”的美称，是广西传统的农业大县。然而，仅仅依托农业，发展面临困局。“谋势、乘时，贵在知时”。从2002年起，该县提出了依托区位优势，走开放型经济发展之路，努力打造“工业大县”和“城郊型经济强县”的战略，工业经济迅速崛起。县委书记刘有明说，西部大开发、中越“两廊一圈”建设、中国—东盟博览会落户南宁和泛珠三角区域合作，为扶绥带来了千载难逢的机遇。随着南友高速公路等交通设施的建成，一个水、陆、空的立体交通网络将全面覆盖扶绥，能不能适时地从农业大县向工业强县转变，关键在于加快发展开放型经济。即把自身的发展放在面向南宁和崇左两大中心城市、面向东盟的大格局中来考虑，千方百计扩大开放，努力形成全方位、多层次、宽领域的开放格局，让开放型经济引领扶绥腾飞。
优化服务大招商
在扶绥东正木业有限公司的公告栏里，我们看到了一块制作精致的牌匾，牌匾上清楚地标着挂点联系民警的姓名、联系电话及为企业服务的相关项目、服务承诺等。据了解，2002年以来，为了给投资者营造一个良好的投资环境，扶绥特别抽调一批责任心强、业务水平高的民警到全县49家骨干工矿企业实行挂点联系服务制度。东正木业有限公司的一位干部说：“由于安全感增强，我们企业在这里投资很放心。”
扶绥县领导深切地意识到，营造良好的投资环境是构筑开放型经济的关键。他们提出了“人人是环境，事事是环境，处处是环境”的口号，切实转变政府职能。在谈到如何抓招商引资和项目工作时，县委书记刘有明形象地比喻为牛皮糖，需要一股黏性、韧劲，项目一旦“黏”上手就绝不放松。哪怕只有百分之一的希望，也要花百分之百的热情去争取。正是凭着良好的投资环境和这股“黏”劲儿，扶绥招商引资取得了丰硕成果。据统计，2004年，全县引进新项目33个，投资总额36.22亿元。今年1至7月，全县新建、续建的项目102个，全社会固定资产投资同比增长73.6%。
用工业理念抓农业
在扶绥县山圩剑麻工业园，5幢新厂房内机声隆隆，具有国内先进生产水平的理麻机、纺纱机、剪毛机等正在紧张而有序地生产。据介绍，这个以生产剑麻制品为主的现代化工业园区，一期工程2003年正式投产，年产值1亿元；二期工程正在紧张施工。工业园项目全部建成投产后，将达到年产剑麻制品3万吨，预计年产值2.68亿元，利润3200多万元。与此同时，另一个总投资2.06亿元剑麻加工项目也正在紧张施工。更为可观的是，通过以上两个剑麻加工企业，可以带动全县种植剑麻1万公顷以上，农民种植剑麻年收入可达2亿多元。
在推进工业化的过程中，扶绥县用工业理念抓农业生产，逐步把开放型经济模式引入其他领域。据县长谭冠堂介绍，目前，该县运用“公司+基地+农户”经营机制，已初步培育出甘蔗、瓜菜、剑麻、速丰林、畜牧水产五大优势农产品，形成五大产业链条，其中以蔗糖、剑麻为主的产业集群初步形成。这些优势产业群的形成，极大地促进了农业产业结构调整，农民增收有了更可靠的保证。今年上半年，农民人均现金收入2367元，同比增长9.28%。
开放型经济在工农业领域的协调发展，促使城镇化步入良性发展轨道。目前，该县中东商贸城、渠黎新城、东门商住小区建设稳步推进。为了推动城镇化，该县出台了新的户籍管理制度，鼓励农村富余劳动力向城镇集聚。据了解，实施新户籍管理制度以来，该县农民进城投资置业增加5246人，新增个体工商户2126户。目前，全县城镇登记的常住人口达到11.83万人，城镇化水平达到28.36％。
《华南新闻》 (2005年08月22日 第一版)
作者：庞革平 任小康
