墨竹工卡，藏语意为“天边之乡”，是雅鲁藏布江支流拉萨河谷平原的一部分，位于拉萨市以东68公里，地域辽阔，境内山川相间，河谷环绕，人口稀少，资源丰富。县域面积5492平方公里，平均海拔4000米以上，辖7乡1镇，43个村委会；全县总人口21847人，其中，农牧业人口39772人；全县耕地面积7．8万亩，草场490余万亩，牲畜存栏数22．58余万头（只、匹）；气候属高原温带半干旱气候，年平均降雨量502毫米，无霜期为90天左右。自然资源极为丰富，预计发电量10万千瓦的“十五”期间重点项目直孔电站正在墨竹工卡县建设。
自1994年中央第三次西藏工作座谈会确定南京市对口支援以来，墨竹工卡县在自治区、拉萨市两级党委、政府的正确领导和全县各族干部群众的共同努力下，经济社会持续快速健康发展，人民生活水平大为提高，农牧区面貌发生了翻天覆地的变化。2004年，全县生产总值达到3．07亿元（现价），比上年增长25．82％，其中第一产业达到10826．81 万元，第二产业达到15300万元，第三产业达到4600万元；财政收入达到457万元，比上年增长20％；税收完成1128万元，比上年增长111．95％；全县农牧民人均收入达到2168．51元，比上年增长20．78％，其中现金收入达839．45元。
抓牢农牧业基础地位。一是继续强化“稳粮、扩经、增畜”的农牧业经济发展思路，加快以粮食为主的单一种植结构向粮经饲三元种植结构的转变，粮经饲比例由2003年的72：20：8调整到67．5：27．5：5；二是进一步提高科技对农牧业生产的贡献率，以科技含量的提高，形成农牧业经济增长的新亮点。2004年该县良种覆盖率达92．75％；三是农田水利基础设施建设力度加大。完成水渠维修40条，低产田改造7986亩。农牧业喜获第17个丰收年，粮食产量2378．39万公斤；油菜产量419．43 万公斤，比2003年增长了29．03％；肉食产量483．785 万公斤，比2003年增长了19．98％；奶类产量373．245 万公斤。
抓实农牧民脱贫增收工作。一是加大劳务输出，2004 年，全县顺利输出农牧民18000人次，输出人数比2003年同期增长20％；汽车运输137辆次，手扶拖拉机运输16190辆次；二是利用藏药材丰富的优势，进一步组织农牧民采集藏药材。同时加大减负力度，共落实农牧民减负资金77．1万元。人均现金收入839．45元，比2003年增加50．44％；三是改善农牧民生产、生活条件。已竣工扶贫项目8个，总投资235．78万元；实施农村人畜饮水点20处，解决了4个乡20个村组5697人30523头牲畜的饮水困难。扶贫在建项目10个，总投资1354．81 万元；已争取扶贫审批项目14项，总投资约1000万元。
抓紧城乡基础设施建设招商引资和对口援助工作。2004 年，全县固定资产投资达4．19亿元（包括直孔电站本年度投资），比2003年增长25．07％。固定资产投资向城乡基础设施建设倾斜，以小城镇建设拉动固定资产投入，以固定资产的投入推动小城镇战略，实现“双赢”。目前，墨竹工卡县小城镇建设初步形成了县城城市化、乡镇集镇化、村委会集中化的格局。
洽谈招商引资项目10个，协议引进资金1．2亿元，实际到位资金3975万元。落实重点援藏项目7个，总投资1147．4万元。全县乡镇企业产值实现6165．2 万元，比2003年增长34．03％；多种经营收入完成1820 万元，比2003年增长30％。
咬住各项社会事业发展不放松，促进经济社会协调发展。重视基础教育，加大教育事业投入，共投入教育资金2370万元。全县98％的完小、教学点已进行了规范化建设。积极巩固“普九”成果，到目前，初中生入学率达到93．69％，适龄儿童入学率达到99．05％。进一步强化医疗卫生工作，积极推行新型合作医疗制度，人口自然增长率控制在9．2‰，成立了城镇职工定点医疗机构。新建广播电视收转台31座、4＋3广播电视台7座，完成电影“2131”放映任务2130 场次。
面对新的发展机遇，墨竹工卡县县委、县政府决定，坚持以经济建设为中心，以农牧民增收为重点，以稳定团结为保障，全面推进“三个文明”建设，加快全面建设小康社会的步伐。2005年经济社会发展的主要目标任务是：生产总值达到3．56亿元，同比增长16％；县级财政收入达到650万元，同比增长42．23％；农牧民人均收入达到2500元，同比增长15．29％，其中现金收入占35％；固定资产投资达到5亿元，同比增长19．33％。2005年的发展思路是：以市场为导向，以效益为中心，调整优化第一产业，发展壮大第二产业，开发繁荣第三产业，实现全县经济社会持续快速健康发展。重点做好以下工作——
科学合理划分产业发展区域，做活农牧业经济结构调整的文章。将全县辖区划分3大区域，形成5条产业链。3大区域为牶日多、门巴牦牛育肥区；尼玛江热、唐加粮食主产区；工卡镇、甲玛乡、扎西岗乡生态观光农业区。5条产业链为：优质农产品———农产品加工产业链。唐加、工卡、扎西岗等乡镇在确保粮食生产安全的前提下，调整优化种植结构，逐步形成优质青稞、菜籽生产基地；牦牛、奶牛、山（绵）羊———畜产品深加工———畜产（制）品产业链。将日多、门巴作为主要牧业生产基地，实施畜种、畜群改良，短期育肥。开发肉类和乳制品产品生产，提高产品附加值，形成特色产业；特色养殖———产品深加工———特色产品产业链。在318沿线的工卡、扎西岗建立藏鸡、藏猪、白唇鹿、野生斑头雁等养殖基地。探索公司＋农户＋基地模式，以1＋1联户帮带活动，增强养殖后劲，形成农商一体化，产销一条龙的生产经营格局，加快农牧业产业化进程；生态（文物）保护———自然景观、人文景观———名胜古迹———民族手工业———旅游产业链；积极引导农牧民参与旅游商品的开发制作、景点建设和旅游餐饮的服务；特色种植———产品深加工———特色藏药材产业链。在扎雪和尼江建立藏药材种植和保护基地，积极进行藏药材人工试种，以藏药股份有限公司和奇神股份有限公司为依托，积极培养乡（镇）村组干部为经纪人跑市场，抓营销。
经营城市资源，力求城镇建设上有新的突破。按照建设小城市的高标准要求，认真修编县城总体规划。加强县城道路体系的建设，重点抓好县城金陵路东段、县城给排水建设、县城自来水改造等县城基础设施建设。多渠道吸收民间资金，改造县城居民旧住宅区，改变县城面貌。以318国道为依托，抓住直孔电站农牧民搬迁及对口援助投入的机遇，逐步完善城镇功能。
巩固援藏成果，科学处理“离不开”和“不依赖”的辩证关系。把基础设施建设、资源开发、人才培养和加快农牧业产业结构调整、推进农牧产业化进程等工作作为对口援助的重点，将援藏工作重心向基层倾斜。继续重视国家投入，积极做好项目申报工作，把项目投资作为全县经济增长的重要组成部分，抓紧抓实。加大招商引资力度，激活投资机制，形成国家投资、招商引资和自我积累“三套马车”并驾齐驱的格局。
努力实施四大工程，为经济发展创造良好条件。一是牢固树立人才资源是第一资源的观念，大力实施人才工程，建立良好的留人、用人、引人机制；二是积极实施环保工程，将墨竹工卡县建成绿色生态旅游区；三是进一步抓紧绿色工程建设，推动绿色食品生产规模化，提高市场竞争优势；四是加大广电和通讯工程力度，力争实现广播电视“组组通”，部分区域实现“户户通”。电话村村通，部分村小组通电话。
实施科教兴县，促进“三个文明”。抓好全县中小学布局调整工作，优化资源配置，提高整体办学效益。深化文明乡镇（村）创建活动。提倡崇尚科学，反对封建迷信，大力提高农村文明程度。进一步加强农牧区新型合作医疗管理，继续加大初级卫生保健工作。以“三级联创”为契机，在党员干部中树立科技致富的观念，带头学科技、用科技。
我们相信，在区党委、政府和拉萨市委、市政府的正确领导下，只要墨竹工卡县干部群众同心协力，万众一心，一定能在今后经济社会发展中再创佳绩。（来源：西藏日报）
