本报记者 李杰 王明浩
7月14日清晨，河南邓州市桑庄镇周庄村村民王保平15岁的儿子王襄到集市买菜，至中午未归。当日午夜，突然有陌生人打电话索要3万元赎金。接到报案，邓州警方连夜展开调查。狡猾的绑匪屡屡改变交钱地点。15日凌晨，警方通过技术手段锁定嫌犯藏匿地点。16日9时30分，警方果断出击，将人质解救出来，但绑匪不知去向。随后，警方在城区各处撒网。当日夜至次日晨，5名嫌犯先后被抓获。
“过去老说邓州公安是‘窝囊废’，这次让我彻底改变了印象。”王保平一边说，一边即兴哼起小调：“父子叩头谢公安，公安是咱父母官。连续作战拿钦犯，逮着罪犯百姓安。”
两年前，邓州公安还是“班子烂、队伍散”。现在他们如此迅速破案，公安形象仿佛脱胎换骨一般。盛夏时节，记者来到邓州，探寻这个转变背后的答案。
打铁先要自身硬
在邓州市公安局胜利派出所，所长张镇介绍了邓州公安过去的“狼狈相”：那时，市区社会治安混乱，农村盗抢耕牛案频发，一年发案达1694起，日均6头耕牛被盗。包括原局长在内的15名带长民警因经济犯罪被检察机关立案查处。民警都羞于在公开场所穿警服。“提起来就想哭！”交谈中，张镇始终无法掩饰内心的激动。
“打铁先要自身硬。”邓州市公安局新一届党委班子成立后，新任局长刘强在第一次局党委会上说。局党委定下铁规：凡要求民警做到的，局党委首先做到；凡要求民警不做的，局党委首先不做。局里要求中层以上干部通讯工具24小时开通，随时接处警。去年5月30日夜，一党委成员因关闭通讯工具，导致命案侦破受到影响，局党委凌晨2点召开党委会，责令其作出检查并全局通报批评。这可在民警中炸了锅———以后不听招呼就得挨板子！局里风气很快为之一新。
记者与刘强一起吃饭，看到他饭前大把吞服药片、药丸、胶囊。局纪委书记金永豹说，刘强工作不要命，一见他吃药心就揪着疼。6月15日，刘强妻子向单位请假来照顾刘强，直到半夜刘强才蓬头垢面回来。夫妻俩本想说说话，可刘强电话一个接一个，一夜竟接了47个电话。第二天一早，一夜未合眼的妻子流着泪回家了。
严管厚爱带队伍
过去的邓州市公安局，有心干事的得不到重用，占着位子的不好好干，有的派出所长一周到不了所里一趟。如今“风向”变了———用谁不用谁，工作来检验。
“作为受益者，我感受最深。”7月19日上午，在邓州市公安局阅览室，记者碰到了罗庄派出所所长李新生———邓州公安的侦查能手，一年最多结过64起案子。但过去，没人表扬过李新生，评先晋级更没他的份。小伙子不服，可有啥办法？新班子上任后，李新生在“打黑”中屡屡建功，1年连升三级：由普通刑警晋升为中队长、副大队长、派出所长。“现在只要把工作干好，其它根本不用多考虑！”李新生说。
李新生的进步是用制度考评出来的。邓州公安建立科所队工作月评比、中心工作阶段性评比等制度。民警干得怎么样，对着制度、条例一条一条抠，一目了然。
能者上，平者让，庸者还要下。主抓纪检工作的金永豹说，局里强化警务监督部门的职能，到目前，已下发督察通报596期，批评单位273个（次），通报批评民警1523人（次），黄牌警告36人，关禁闭9人，停止执行职务16人。
从严治警的同时，邓州公安实施“暖心工程”，从优待警。局里筹资80万元为民警购买人身、财产保险、车辆保险；拿出10多万元为282名民警办理了公费医疗保险。离岗老民警汤桂银为孩子找不到工作操碎了心，刘强得知后多方协调，终于解决了问题。
群众满意是落脚点
5月25日晚9时18分，仲景西路宏庆装饰公司经理兰家亿被人砍伤腿、腰、腹等多处部位后死亡，由于缺乏目击证人，侦破陷入困境。刘强亲任专案指挥长，7月3日，嫌犯赵建社、闫耀举相继落网。案发2个月来，邓州公安还顺藤摸瓜，带破其它案件7起。
到7月21日止，邓州今年发生的18起现行命案，除1起正在侦查中外，其余17起全部告破。
7月12日，刘强收到一封来自郑州某大学在校生的感谢信。信中说：“您对我们全家的恩情，我一辈子也不会忘掉！女儿给您鞠躬了！”写信人的母亲是农妇鞠桂玲。原来，在6月28日———刘强的信访接待日，夏集乡鞠桂玲到公安局哭诉：今年2月，她家遭入室抢劫，丈夫被打成重伤，女儿又在上学，生活极度困难请求帮助。原本，生活困难并不属于公安工作范畴，但刘强帮助她向市民政局咨询，鞠家被民政部门定为特困户，领到500元救济金。当了解到鞠的丈夫曾投过保，刘强又跑前跑后，促使保险公司决定先期支付医疗费用。
邓州社会治安明显好转，群众发自内心地感谢公安局。送锦旗、放鞭炮、写感谢信的，络绎不绝，最多的一天，公安局收到6面锦旗。去年和今年“两会”，邓州市40多名人大代表、政协委员联名提案，为刘强请功。邓州市公安局扭转了工作被动，被评为河南省先进公安局、全省社会治安综合治理先进单位、全省命案攻坚战先进公安局、南阳市人民满意公务员集体等。
《人民日报》 (2005年08月17日 第十四版)
