借南京出租车“升级出新”之机，出租车顶灯也一改往日“中国人保”广告的旧面目，写有“全省动员办十运，人人争做东道主”字样的新式顶灯，以超大的面孔于今年6月初正式上路。但新顶灯一亮相，就被市民、司机齐声“叫丑”，“济公帽”还成为司机对其默认的统称。除了“长得丑”，其是否符合经营性户外广告的管理规定，也遭到了质疑。在接到南京市客管部门“暂停安装新顶灯”的通知后，各家出租车企业开始安装“桥式”新顶灯，有的公司还撤掉了已经安装上的超大顶灯。
的士顶灯宣传十运
此次南京统一更换出租车顶灯，是为了配合十运会的召开，按照省里要求，在2006年12月31日前，全省各地的出租汽车顶灯广告代理业务，都将由江苏省十运会资源开发公司负责。而投放广告的主体均为十运会的赞助商，不接受企业的独立运作，这一方面是鼓励企业为十运会多做贡献，为十运会的胜利召开努力筹资；另一方面也是进行“广告养车”的一种尝试，毕竟政府投入了大量资金用于出租车顶灯的统一更换、维修。
于今年6月初面市的新式顶灯，除了超大的特点外，都打上了“全民动员办十运，人人争做东道主”的字样。这种出租车车顶灯箱造价高达700元一个，配置和维护均实行免费。目前南京市已经有600辆出租车更换了这种顶灯。市民觉得新顶灯太丑
但是新顶灯一上路，就听到市民的一片“叫丑”声。“丑死了，与车身比例也明显不协调。这样的车开出去，不是为东道主争光，而是给南京丢脸。”一位市民打出了这样的比喻。还有市民表示，这种顶灯长度达到了80cm，宽约为25cm，高则为30cm，可视面积超过了200平方厘米，有近5个旧灯箱那么大，与新出租车相比明显不协调，更可笑的是还竖卧在车身上。南京市市政公用局有关负责人也表示，市民对这种打着十运会旗号的新顶灯意见很大，局里每天都接到无数电话质疑为啥要换这么丑的顶灯。
司机说耗油不安全
和市民的比喻相比，出租车司机送给新顶灯一个更形象的比喻———“济公帽”。已经进行过车辆出新的的哥李师傅认为顶灯：“丑死了，外边披着青蛙色的外衣不说，头上还有个济公帽子，被外地人看见了，不觉得好笑才怪呢”。的哥马师傅则表示“公司早就开始了车辆的出新工作，但是自己就是不想出新，除了三天三辆车的速度较慢外，担心换了新顶灯以后，丑得自己都没法开车上路”。还有的哥表示这么大的顶灯装在车上，不仅费油，上高速公路时还可能影响稳定性，容易侧翻。
四部门叫停新顶灯
正是因为各方对新顶灯安装的反对声太高，不久前，南京市建委、市政公用局、市容局、市工商局四个部门集体上报江苏省政府，要求暂停新顶灯的更换工作。暂停的理由除了新顶灯太丑外，还提到“新顶灯违反了南京出租汽车‘七统一’的标准”，也不符合《南京市经营性户外广告设置管理规定》的“经营性户外广告必须经过市容等部门审批，通过招标、拍卖等方式取得经营权或有偿设置权”的要求。“十运会的广告属于公益广告，但是顶灯上十运会广告和人保等广告掺杂在一起，明显带有经营的性质，这已经属于违规，市容部门已经开始对此事进行调查。”南京市市容局市容管理处毛处长表示。
而叫停的导火索是，本月初南京市中北出租汽车公司的90辆新车集体亮相启动该公司更型工作时，到场的各部门领导对新顶灯有了直观的了解，知道新顶灯确实“长得丑”。随后不久，各家出租汽车公司接到了南京市客管部门的电话通知，要求暂时不要换装印有宣传十运会字样的顶灯，而是改换原来确定的桥式顶灯。顶灯的撤换“折腾”也正式开始。
国际通用桥式顶灯
接到暂停置换新顶灯的通知后，正在为“升级出新”忙得焦头烂额的出租汽车公司全部停掉了新顶灯的安装工作。南京市第一家开展出租车出新工作的众大出租汽车公司到本月19日，就可完成全部车辆的出新工作，但是新安装的114台顶灯却全部在叫停之列。而已有90辆新车上路的中北出租汽车公司，则彻底把已安装上的新顶灯拆下来，全部换为桥式顶灯，“气死了，本来升级出新的工作量就很大，把大顶灯拆下来，再定购桥式顶灯，一拆一换，其中的费事程度可想而知，原本以为装免费大顶灯可以省点成本，但既然要重新装，公司就需要为每台桥式顶灯掏近200元，钱倒不是主要问题，把已经上路的顶灯再换下来，太折腾人了。如果将来再有变化呢，谁来为这笔损失埋单？”公司有关负责人无奈地表示。
农垦出租汽车公司负责人还介绍了现在国际上通用的出租车顶灯，认为“顶灯的换装应该向国际靠拢”，国际通用的顶灯也为桥式，但中间部分是圆形的，差不多只有饭碗那么大，通体黄色，晚上透明度也非常好。
其他地市仍在安装
由于此次出租车顶灯的改造在全省13个地级城市全面推开，各个城市顶灯的式样都是统一的。目前除了南京市紧急叫停安装外，其他地市仍在有条不紊地安装。按照四部门的申请，南京市顶灯更换将被暂停，已经换的顶灯十运会后也将被换回来。有关负责人表示，由于民众反对声音较大，再继续更换这种超大顶灯的可能性不大，那就意味着顶灯上十运会的宣传广告也随之消失，新的桥式顶灯将继续采用“人保”广告，对十运会宣传的影响可想而知。但有出租公司负责人表示，听说负责更换这种十运标志顶灯的公司和十运有关，说不定能再将局面变过来。十运会广告何去何从，仍是个谜。
换顶灯是否该征求民意
各出租公司对顶灯的装换意见纷纷，“顶灯广告的载体是出租车，那广告费为什么不归企业？即使赞助十运会，都还有证书呢！太不尊重人了吧”，一位出租公司负责人对“广告费的归属”很是恼火。还有一出租汽车企业负责人用“强盗逻辑”来形容顶灯撤换这件事，认为“无论顶灯怎么变化，出租汽车企业只有被动接受的份，但更多的企业负责人在接受记者采访时表示了“更换顶灯这样的事情，应该像确定出租车颜色那样，广泛征集市民意见，其次要公开招标，否则将有失公允，像目前这样有点官商不分的味道，停留在计划经济的水平”的想法。另外，从顶灯更换这一事件也折射出，政府政务要进一步公开，多听民意，依法行政，决策要充分体现科学民主，才能尽可能避免失误。
作者：张红
（来源：南京晨报）
