本报记者 莫玉琼
滨城私家井“遍地开花”
“我们小区里也有不少人家打了私家井。”不久前，本报报道了一豪华别墅居民擅自打井取水灌游泳池的消息后，不少市民纷纷致电本报新闻热线反映，在他们居住的小区里，也有不少市民打有水井。
记者再次对市区家庭用水情况进行了探访，发现市区居民打有私家井的还真不少。根据知情人的指点，记者来到市区较中心的一居民密集区，这儿有好几处居民小区，分别建成于上世纪90年代及近几年。记者走进一别墅小区看到，这里家家都是三四层高的独体小楼，楼前楼后有庭院，不少居民将水井打在屋后。这些私家井一般都是手压机井，也就是居民通常说的“手摇井”。手摇井井口与地面齐平，井口盖着水泥盖子，上面用水泥砌成一个长方形的墩子，并装上压水装置。利用一个约1米长的木柄，很容易就把地下水摇了上来。
记者在一别墅楼前的花园里见到一位阿姨正在自家的手摇井前摇水浇花，见到记者拍照，阿姨赶紧丢下手柄躲避镜头。记者解释了一番后，这位阿姨才告诉记者，她家的水井是七八年前建房子时就打好了的，现在家里是水井、自来水都同时在使用。
一位熟人告诉记者，他们家所在的居民小区，建成比较早，几乎家家都在自己院中打了井。有些居民担心地下水质的问题，不敢饮用，但用来浇花、洗菜、洗衣服是放心的，也省了不少钱。
记者在采访中了解到，一般花上几百元钱就可以雇人打出一个手摇井，大约有10来米深，压出来的水量虽然不大，但一个家庭用来浇浇花草、拖拖地板是足够了。30米以上的深井比较少见，一般打在一些公寓小区的一角，小区内几家或多家住房集资打的，这样的井出水量比较大，但由于井深，需要用电动水泵取水。记者在一小区居民楼下见到一个这样的深井，一名正在用桶接水的居民告诉记者，小区的自来水供水管道经常爆裂，影响到居民正常用水，去年底有一次曾停水好几天。所以，10多户住户凑钱请人来打了这口井。
据了解，市区的私井有历史遗留下来的，也有新打的，并且数量还在不断增加。这“遍地开花”的私家井，对市民的生活可能会带来一些便利，而对于居住区的建筑物乃至整个城市又将会带来些什么呢？
市民为何热衷打私井？
现在城市自来水管网发达，自来水大多已通到家门，市民为何还热衷于打私家井呢？
记者在追访中听到一些知情者如此分析：“这既有历史的原因，也与北海人的观念及习惯有关。”他们说，北海是座三面环海的半岛城市，没有一条江河流经市区，北海人自古以来就有打井取用地下水的习惯，现在虽然有了水库等存蓄地表水的设施，但北海人依然保持这个习惯，并认为地表水没有地下水干净。
在一处城中村旧地，记者看到一名中年妇女正在自家屋前的手摇井旁按压手柄取水，清洗家具。她说，打井取用地下水，冬暖夏凉，用着舒服，也可以节约些水费。周围住户告诉记者：“这里的许多居民原来都是村民，虽然随着城市的发展成了城里人，但仍然保留着原来在农村打井取水的习惯。”
而一些居民取用地下水的初衷并不是为了解决生活所需。一私宅主告诉记者，当初家里打井是为了建房子，现在房子建好了，井也就保留下来了。周围邻居见建房子用私井水可节省一些费用，随后也纷纷效仿。目前许多新建小区里出现的私家井大多属于这种情况。居民这样告诉记者：“私家井的井水没有化验过，一般不用来吃喝，主要用来建房、洗衣、拖地、浇花等。”
据居民反映，近年来每当自来水价格上调后，都会引发城市居民的打井“热情”。有人向记者介绍，每次自来水价格上涨，他们小区就会多出几口井。目前，他们这个几十户人家的小区里已有了近20口井，有些邻居还在着手打井呢。
据悉，由于管理缺位，现在擅自打私井已成为滨城“公开的秘密”。记者在采访中就不时碰到居民热情地向记者介绍打井行情，并指点记者去某地寻找打井队。据了解，请人打私井大约数百元便可搞掂，在各小区揽活的多为没有任何资质的施工队，但他们“生意”都十分红火。
擅自打私井隐患重重
面对城市层出不穷、遍地开花的打私井现象，一些居民认为，这是自家的事情，与他人无关。
但建筑专家却指出，北海地处海边，地下土质以沙质较多，私人打的机井缺乏防护措施，开采地下水如果造成泥沙流动，可能会导致周围建筑物地基下沉、墙壁开裂等，严重的甚至造成房屋的安全事故。
而市水利部门的人员在接受采访时也称，随意打井的危害，从近的方面来说，可能会对附近区域的地质环境造成影响，进而影响到附近楼房的安全；从远的方面来说，可能会损害一个城市的地下水源，继而危及一个城市的安全。《水法》中已明确规定：在沿海地区开采地下水，应经科学论证，并采取相应措施，防止地面沉降和海水倒灌。北海市是一个沿海城市，而且是一个三面环海的半岛城市，更应该充分考虑到长期开采地下水的后果。虽然对整个城市来说，短时期甚至较长时期内，取用地下水还看不出明显的地质变化，但长此以往，一定会给城市带来严重的危害。现在国内已经有不少沿海城市发生了取用地下水过量，造成地下出现漏斗、引致海水倒灌的问题。
北海市近年出现的一些现象不得不引起我们的高度关注。据了解，由于部分私人和单位无证开挖私井、滥采地下水，一些近海区域已逐渐显露了不利征兆，主要有：一、地下水位下降。由于超量开采，海城区地下水位近年来已逐年下降，特别是遇到连续干旱的季节，一些深井已无水可抽；二、水质发生变化。根据一些监测的抽样化验分析显示，北部海岸线的一些单位早年留下的自备井及侨港的一些水井，由于长期过量采水，井水已出现变咸现象，水的氯离子含量远远高于国家标准；三、海水入侵。初步调查测定，市区自北部海岸线向南延伸的近海范围内，有一些地区曾出现过海水倒灌入侵、污染地下水的现象。由此可见，北海市的地下水资源并不是取之不尽，用之不竭的，如果从现在起不加强管理、规划及保护，种种水危机将会出现。
另据记者了解，在北海市帮人打私井的都是一些没有专业资质的打井“游击队”，他们由两三个进城民工凑在一起，往自行车上绑上一些简单工具，便到路边或各居民区转悠揽活。记者在知情者的指引下，曾联系上这样一个私人打井队，当记者询问雇请他们打井需要什么手续时，这位打井者满不在乎地说：“谁要那玩意儿，给钱就包给你打好。”
但据记者向有关部门咨询得知，请人打井取水，不但用水单位及个人要办理相关手续，而且从事凿井的施工单位和个人也要有相应的资格、资质，才能开工作业。市建委质量安全监管部门的工作人员强调，按规定，从事任何工程施工的单位及个人都要具备相应的资质，才能作业。如从事打井施工的单位和个人，应该向有关机构提出申请，经审查合格，方可包揽凿井工程。如若市民忽略这些规定程序，擅自请路边打井“游击队”施工，不但在施工过程中没有安全保障，出现施工事故后还将给事主带来极大的麻烦。因为这些“游击队”打好井收钱走人后，水井出现任何质量问题及安全隐患，也找不到人负责，只好由用水者自行承担。
最后，有关专家还警告说，其实，在私井里抽取上来的井水若不经过处理，水质都明显偏酸，不适合饮用，而自来水已经过水厂调节处理，完全符合饮用水的相关标准，所以居民应该放弃擅自取用井水的陋习，改用安全、可靠的自来水。
北海市正加快水资源立“法”
时下，城市打私井现象层出不穷，带来了诸多问题，引起了管理部门及有知之士的忧虑。
据了解，北海市市区没有江河，多为季节性短水溪流，地表水缺乏。按照相关统计，北海市人均占有水资源量为808立方米，仅为广西人均占有量5310立方米的23.8%，属于水资源较为缺乏的城市。目前，北海市生产生活用水都依靠开采地下水，由于大量开采，已处于超采状态。而在市区里竟还有相当部分的生活小区、企业以及部分医院、旅馆自打备用井。据2003年的统计数据显示，市区内单位自备井（深度40米以上的深井）就达241口，其中未经审批的有36口，而民用自备井已达4500多口。比比皆是的私井，严重威胁着城市的用水安全。
市水利部门有关专家指出，按照科学用水的原则，应该先取用地表水（如水库水等），再用地下水，以保护水资源。作为一个沿海城市，北海市更应该加强对城市地下水资源的管理，严格控制地下水的开采量。
据悉，为加强各城市地下水资源的管理，国务院曾在2000年颁布了《关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》，通知要求：严格限制城市自来水可供区域内的各种自备水源；在城市公共供水管网覆盖范围内，原则上不再批准新建自备井，对原有的自备水源要提高水资源费的征收额度，逐步递减许可取水量直至完全取消。自治区建设厅在《转发建设部关于确保城市供水工作的通知》中也明确规定：对城市公共供水可以到达的地区，严禁重新开采自备井；对原有的自备井，也可随着公共供水设施的建设逐步关闭。
但目前北海市在防控自备井方面不容乐观。据调查，在200多口单位自备井中，有160多口位于城市供水管网之内，而4500多口民用自备井，也有1200多口在城市供水管网范围内。但现在能自行依规关闭自备井的不多。北海市水利部门为此开展了一系列专项治理行动，但感觉治理难度较大。
市水利局有关人员指出，由于国家《水法》及有关供水法规都是针对整个国家的，有些具体的措施规定不细，比如，对不服从禁令，依然在使用自备井违规采水的单位、个人如何处罚，国家相关法规没有定出详细的处罚措施，造成有关部门在执法过程中遇到阻力，难以执行。加之“私井”一般打在比较隐秘的场所，取水时也是偷偷进行，给执法人员调查取证造成了极大的困难。
据悉，在国内不少城市，已经相继出台了地方性有关城市取水、供水及保护水资源的法规条例，北海市有识之士也一直在呼吁，尽快在国家相关法律法规的基础上配套出台一个地方性的《城市节约用水条例》，以达到更好地保护、利用北海市水资源的目的。
值得欣喜的是，记者日前从市水利部门获悉，目前，北海市一个关于城市水资源开发、利用、保护方面的地方性规章条例正在起草之中，准备报政府，然后经人大审批通过。这对改善北海市水资源保护现状无疑是个极大“利好”。
： 市民说“禁井”
“就现在的形势看来，充分利用自来水，强制关闭‘私井’已经刻不容缓。作为北海的一员，我们希望，完善相关的地方法规，让这个进程更快一些。”众多市民不约而同地表达了相同的观点。
“从现状来看，私自使用地下水的成本低于使用自来水的成本，是地下水私自超量开采的根本原因。建议在将制定的北海城市节约用水条例中，加大对使用已有自备井井水的单位及个人征收占用资源费等，并加大加重处罚额度，让这些人‘自觉’关闭自备井。”有市民提议。
“其实，除了相关法规的完善，更重要的还是要提高市民的素质，改变市民的观念。”不少接受记者采访的市民认为，一个城市走向文明的过程，不仅是物的变化过程，更是人的内在素质的变化过程。在迈向全面小康的进程中，“和谐”发展正成为我们城市发展的主基调，也是我们努力的方向。
责编:劳海波
