汽车喇叭楼下“喊话” 楼上唱歌声音太大 居民区烦心噪音何时了
文/本报记者邵珍
汽车喇叭楼下“喊话”，楼上唱歌声音太大……生活噪音，正成为我们城市生活中的一大公害。有研究表明，持续生活在70分贝以上的噪音环境中，人的听力和身体健康都会受到影响。
【事例】“110”一走音响照开
“外面的音乐天天轮番轰炸我家，我很久没睡过一个好觉了。”一提起自家对面那家天天制造噪音的理发店，家住东体育会路的蔡鉴林老人又气又恼。
蔡鉴林告诉记者，半年前，家对面的那家理发店把两个大音箱搬到了店门口，天天都大放流行歌曲直到天黑，“有时甚至到晚上10点还在放。”
大分贝的音乐成为一种噪音，干扰了蔡鉴林的作息习惯，血压也因此升高了许多。蔡鉴林和其他社区居民与店家交涉，可店员却振振有辞：“放音乐是为了招揽顾客，有啥错？”有几次，不堪其扰的蔡老伯干脆打“110”报警，警察一来，店家马上调低音响，但警车前脚走，后脚喇叭又响了起来。
蔡鉴林说：“眼看着气温一天天上升，不开窗通风是不可能的。想到要天天被噪音污染包围，实在有点吃不消。”
【各方说法】环保局：不属管辖范围
就蔡鉴林老人的烦心事，记者致电市环保局进行咨询。环保局投诉电话的值班工作人员说，环境噪音污染共分为工业噪音污染、建筑施工噪音污染、交通运输噪音污染、社会生活噪音污染等多个类别，分别由环保部门、公安机关、城市规划部门等不同机构进行管理。如果是卡拉OK厅等娱乐场所产生的营业噪音，环保部门会依照相关规定进行处理，而理发店放音响招徕生意属于“在公共场所使用音响器材而产生过大音量，干扰周围生活环境的行为”，不在环保局管辖范围。
公安部门：最多罚款50元
记者随后又致电市公安局投诉热线。一位姓黄的工作人员明确告诉记者，像蔡老伯碰到的这类噪音扰民情况，居民可以直接向当地派出所反映情况，请他们出面处理。不过他也坦言，目前对于这种噪音扰民的行为，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》，公安部门只有“处50元以下罚款或者警告”的处罚权。这个处罚力度对那些不自觉的店家来说，并没有太大的威慑力。
专家意见：有必要立法
市人大代表、君悦律师事务所律师刘正东认为，生活噪音实际上也是对他人人身的一种侵害，要制约制造生活噪音的行为，目前更多的是靠道德规范的约束。但要真正管住这些生活噪音，制定一个符合上海实际情况的防治噪音污染地方性法规显得尤为必要。他建议，通过法规的制定，进一步明确各主管部门的职责，并细化罚则，让不遵守者付出代价。
北京拟立法处罚生活噪声
正在制订的《北京市实施〈中华人民共和国环境噪音污染防治法〉办法》，将通过细化法规对制造生活噪音行为有所约束，如规定“凡是发出噪音影响到周围居住的人正常生活的，公安部门将介入调解，调解劝阻无效者，可以被起诉”这些更加严格的条款。
居民区烦心噪音何时了
