新桂网-南国今报记者毛秋雁何继权“柳侯公园能否免费开放？”去年以来，这一话题就在柳州市民中引起议论。尤其是去年9月底人民广场经改造重新开放后，这一话题再次引起关注。园林局一位领导告诉记者，柳州市政府确实有免费开放柳侯公园的计划，但是能否在今年“五一”期间开放，仍值得商榷。因为一旦决定免费开放，园林部门还要做大量的准备。而目前“五一”越来越近，准备工作能否完成还很难说。
“园中园”仍将收费
柳侯公园的刘开建主任说，柳州市政府提出要将柳侯公园对公众免费开放，已经有一年的时间了。但园林部门都认为时机还不够成熟，所以计划一直未曾实施。关于柳侯公园是否应该免费，一直都有不同的议论。但是无论如何，开放是大势所趋，公园一直在为有序开放做好前期的准备。记者在柳侯公园看到，公园的改造正在紧锣密鼓地进行着。目前人工湖的清淤已基本完成，今后将从友谊桥下抽取柳江水注入，保证湖水的清澈，没有异味。原来生活在人工湖里的观赏鱼，现寄养在罗池里面。人工湖注入江水后，这些鱼儿就可以“回家”了。届时，罗池也将得到治理并注入清水。公园已将北门的门面全部拆除，目前正对人工湖进行改造，公园东面的门面也全部拆除，待动物园搬迁之后，围墙也将全部拆除，拟建为通透式围栏。从这些改造措施看，柳侯公园无疑越来越“开放”，鲜花绿树成了从周边街道触手可即的美景。尤其是北门旁滨水区的改造，把以前藏在园内的湖景和解放北路、友谊支路紧密地联系在一起，让市民实现了和水景的“零距离”接触。刘开建说，现在柳侯公园的进一步改造计划尚没有确定下来。但是可以肯定的是，公园免费开放后，柳侯祠、中华奇石园以及园中的游乐设施依然收取门票。
免费进园存在隐忧
那么，什么时候免费才合适呢？开放遇到的最大难题是什么？在公园门口负责收取门票的张女士说出了自己的担心。现在收取门票，公园还有被盗现象，花圃里的花、厕所的水龙头等，都经常不翼而飞。一旦实行免费开放，无所事事者、无处栖身者、小商小贩都可以进入，由此可能会引发治安、市容、环境、卫生等诸多方面的问题。江滨公园就是一个活生生的例子，那里被喻为柳州的“外滩”，现在因游客成分复杂，无业游民、流浪汉、伺机偷抢者、擦鞋妹、流动小贩等等，三教九流都有，曾由于存在摆摊赌博、随地大小便、涉嫌卖淫者四处游荡等现象，多次被新闻媒体曝光。虽然公园管理处付出很大的努力维护环境的整洁，但很多洁身自好的市民还是不愿轻易涉足那里。柳州市箭盘公园也有前车之鉴，2002年，该公园实行免费开放，但是由此带来的问题，让管理者始料未及。大量的游客在通幽曲径上狭路相逢，纷纷走到草地上；石凳不够坐，游客便到草地上或躺或卧；厕所的水龙头有时开了不顺手关，园里凡是金属的东西几乎都被偷走；甚至有人半夜到箭盘山上搞攀岩活动，让工作人员提心吊胆……
多个方案应对开放
如何避免重蹈箭盘山公园和江滨公园的“覆辙”？柳侯公园为此做了很多方案，应对即将涌进的游客。园林部门一工作人员为记者算了一笔账：柳侯公园现有224亩，根据园林管理的规则，这么大的景区一年最佳的接待量是80万人次。现在公园每年人流量已达110万人次，已处于超负荷的状态。免费开放后，人数肯定会增至200万人以上，这对绿化和景区都将产生不利影响。因此，管理方面的投入，应是原来的2至3倍。正在柳侯公园做清洁工作的林女士说，公园共有13名清洁工，她8小时内不停工作，每天都能扫出四五个箩筐的垃圾。如果是双休日，垃圾会增加1倍。碰到“五一”、国庆等大节日，垃圾量将增加三四倍。她认为，单是清洁方面的投入至少要增加两倍。公园主任刘开建还向记者介绍，江滨和箭盘两个公园免费开放的遭遇，给柳侯公园很大启示。现在公园暂定，实行免费后现在的两个检票处并不拆除，并且依然派工作人员监守。同时，公园还将实行晚上10点清园制度，避免公园成为一些流浪汉的栖息地，及一些不文明游客的“娱乐场所”。免费开放后公园收入将减少，如何维持正常开支成了问题。公园为此向财政部门打了报告，但目前尚未得到批复。在这样的情况下，“五一”一天天逼近，这正是园林部门忧心的原因之一。
4Ａ景区能否保级
作为4Ａ景区，柳侯公园是柳州市旅游业的骄傲。“4Ａ级”是由国家旅游局审核评定的最高级别的旅游景区，评定要求十分严格，共涉及到10大项169个小项目的评审打分。有人担心，柳侯公园一旦开放，各种设施遭到破坏，肯定会影响到景区级别的评定，甚至有可能被取消。记者了解到，将4Ａ景区免费开放，柳州并不是首创。杭州的西湖景区，就是以开放的形式，引来了更多的投资者。始于2002年的西湖综合保护工程，郑重地许下了一个“还湖于民”的诺言。到2004年，西湖风景区免费开放的公园景点总面积已超过2000公顷。景区不收门票是否真的会亏？下面公布的数据能给柳州一些参考：2004年，杭州接待国内游客3016万人次，同比增长8．65％，旅游收入的增幅大大超过了游客人数的增幅，实现旅游收入361．18亿元，同比增长24．12％，是近几年增长最快的年份之一；在杭州过夜的旅游者人均每天要在杭州花费1317．2元，同比增长了近13％。但是，同样是4Ａ景区的开放，北海银滩的开放却引起很大争议。今年，北海的人大代表提出了取消免费的议案。该市人大代表的议案指出，北海银滩旅游景区的生态容量有限，自实行免费开放后，大量游客及市民随时可出入公园，由此造成严重的环境污染问题。其次，北海银滩的养护资金有出无入，近年来该市累计投入数亿元进行改造，每年还需投入上千万元资金进行养护管理。该市人大代表的议案还指出，北海银滩公园自免费开放后，曝露了诸多社会问题，包括旅游区内存在许多不文明行为，旅游区设施安全难以保障，景区内存在无序竞争等现象，严重影响北海银滩的旅游形象。上述两方面的情况，也许都不能套用来说明柳侯公园面临的问题，但是，在免费开放前来一个通盘考虑，谨慎决策，很有必要。遗憾的是，虽然目前柳州市强调柳侯公园非开放不可，但据记者采访，相关部门的科学分析、论证几乎没有。这样很容易出现“一放就乱”的局面，难以收拾。
动物园搬迁甚艰难
对于柳侯公园免费开放，柳州市民也态度不一。柳侯公园曾就该园是否应该免费开放开展调查，接受调查的群众有52％赞成，48％反对。赞成者认为，公园开放给市民一个良好的休息空间，是件大好事。昨日记者采访了正在公园里打太极拳的一位姓胡的老人，他说他就住在离公园不到500米的一个居民小区内。退休后，每天来公园成了他的必修课。但是他的儿子、儿媳一年都难得来公园一次，因为每次进园两人需要8元的门票，所以小两口情愿逛街，也不来公园。这位姓胡的老人说，如果实行免票，相信小两口会来公园“浪漫”一下。反对者的理由相当一致，担心公园会失去原有的整洁和宁静。今年28岁的唐先生告诉记者，柳州市可学习一下桂林，将免费作为一个福利，只针对柳州市民，市民可凭身份证免费进出，可针对外地人收取少量的门票。这样，柳侯公园归还给了市民，也将一些可能对公园造成破坏的人员拦在了门外。采访中，虽然有关人员对柳侯公园是否能在“五一”开放守口如瓶，但可以肯定的是，为开放而做的准备随处可见。在柳侯公园内的动物园，记者找到了正在为老虎打预防针的俸海刀主任。俸说，按照政府部门的计划，动物园是要从3月25日起开始搬迁的，但是因为帽河公园的新动物笼舍还没有完全建好，要准时搬迁也有很大难度。但他也表示，动物园在“五一”前搬迁完应该没问题。如果公园真的“五一”节免费开放，游人能首先能感受到的最大变化应该是：在市中心看不到野生动物了。
作者：毛秋雁 何继权
（来源：新桂网-南国今报）
