□张有义 张娜
唐以前赋税的弊端
只征税不均田
安史之乱后，原为河西(今甘肃一带)节度使吕崇贲掌书记的杨炎落败，他生活潦倒，只得投寄在长安城外一家姓卢 的农民家中。
卢家祖先本是北魏时期的游牧民族，后来因为分得土地定居到内地。杨炎听卢家人讲，祖先从关外进住这里时，全家 只有6口人，当时分得土地130多亩，人口繁殖到现在已经接近400人。因为土地被大地主霸占，随着人口的增加，原来 130多亩地，却变成了不到百亩。很多家人无法忍受，便回到原来祖先生存的地方，继续以游牧为生。现在只有30人生活 在这里。也就是说，卢家本来只有6个人纳税，现在地没有多，却要按30个人去纳税。
杨炎本来出身于大地主家庭，他深深体会到“人头税”的不合理性和危险性，也为卢家人的遭遇感到强烈的不平和气 愤。这为杨炎后来推行“两税法”埋下伏笔。
而“人头税”的现象在唐朝以前很普遍。土地被大地主垄断，普通人家随着人口增加，土地却越来越少，赋税自然大 大加重，民不聊生，怨声载道。
欺上瞒下横征暴敛
天宝十三年(754年)八九月间，长安“霖雨六十余日，京城垣屋倾颓殆尽，物价暴贵，人多乏食”。久雨成灾， 再加上官吏的层层盘剥，本来就生活困苦的人们更是连饭都吃不上了。在这种淫雨连绵的多事之秋中，唐玄宗非常忧愁，坐立 不安。身为宰相的杨国忠因为自己与杨贵妃是至亲，在下面更是横征暴敛。他生怕别人说“当朝宰相无德行，老天才降灾”， 于是他派人到郊外找了一些长势较好的庄稼，连根挖来，然后拿给玄宗看。玄宗问：“大田庄稼都有这样好吗?”杨国忠撒谎 道：“是的。雨水虽然多，但没有伤害庄稼。”唐玄宗年老昏庸，又因宠爱杨贵妃而信任杨国忠，因此，对杨国忠隐瞒灾情也 不加深究。大灾使得关中闹了饥荒，而唐玄宗还以为人们过着“开元盛世”那种祥和的日子，官吏的横征暴敛他也全然不知。
唐玄宗前中期天下太平，朝廷便不再重视立纲陈纪，而官僚贵族、商贾豪绅也利用经济发达所积累的财富以及法律上 的漏洞，大肆进行土地买卖活动，使本来已存在的土地兼并问题更趋严重。
战乱不断逃户大增
从秦朝到唐朝战乱不断，经济自然也会受到严重的破坏。安史之乱是唐朝由盛而衰的转折点，历时八年才平了战乱。
战争期间男丁打仗、女人持家，还要担负更重的赋税徭役。许多农民不得不放弃田地，踏上流浪之路。逃走的农民一 部分铤而走险上山成为盗贼，但大部分还是投奔官僚富豪，充当他们的佃农。这样，农民的土地越来越少，达官贵族的土地越 来越多，大地主的庄园随即出现，均田制一步步地被破坏。唐朝的逃户问题已经非常严重了，天宝十三年时，还记载有编户九 百余万，“至大历中，唯有一百三十万户”，二百余年少了近八百万人，仅相当于战前的七分之一。
赋税弊端导致“两税法”产生
杨炎推出 “两税法”
杨炎到了唐代宗即位后才逐渐得到重用，后来成为宰相。他深知民间疾苦，很清醒地认识到农民问题的症结所在。在 他出任宰相后短短的五个月内就提出了三项重大的财政改革。
杨炎对税收制度进行了系统的清理和分析，并利用早朝之际，向德宗和各位大臣陈述了“租庸调制”的种种弊端，在 他的游说之下，一部分人接受了他的观点。随后，杨炎于大历十四年年末上奏德宗，请求改“租庸调制”为“两税法”，并取 消各种杂税。但是又因为“两税法”是以依贫富分等征税，触犯了庄园主的利益，遭到了地主贵族的激烈反对。但建中元年( 公元780年)正月初一，德宗还是正式下诏，实行“两税法”。
“两税法”的影响
“两税法”是一项有着重要意义的改革。首先，在均田制下，国家对租得存役的征敛，主要依据是丁身(人头)；两 税法则主要是依据土地多少征税。这种舍人税地也意味着封建官府对农民的人身控制有所松弛。其次，在“以丁身为本”的“ 租庸调制”下，不管是地主、贫民，他们向国家纳税的数量却完全一样，这当然极不合理。“两税法”推行后，没有土地而租 种地主土地的人，就只交户税，不交地税。这样，就多少改变了贫富负担不均的现象。再次，“租庸调制”是以均田制为基础 ，流亡客户因为不在当地受田，所以既不编入户籍，也不纳税。两税法“唯以资产为宗”，不管土户、客户，只要略有资产， 就一律得纳税。又因为贵族官僚原来就得负担户税和地税，所以也得交纳两税。
“两税法”颁布以后，建元元年年末，就有了1300多万的两税收益，比“两税法”以前唐王朝的全部财赋收入还 要多出百万，这一年，唐王朝的全部财赋收入达到了3000余万贯，是开元天宝以来最好的一个年份。对于黎民老百姓来说 ，“两税法”的颁布确实抑制了一部分苛捐杂税，特别是“人无丁中，以贫富为差”的征税原则，贫者少交，富者多交，自然 也促进了当时经济的发展。
“两税法”推行后重蹈覆辙
咸通十一年(公元801年)，陕州大旱，庄稼欠收。陕州农民没有饭吃，还得交租交税。无计可施的农民，只得去 官府对观察使崔荛诉说旱情，请求减免租税。崔荛沉着脸听完了农民的话，把惊堂木一拍，厉声喝道：“撒谎！”，并指着庭 中的树说：“你看，树上分明还长着叶子，哪有什么旱灾?”说完，令衙吏责打汇报灾情的农民。崔荛的恶劣行径，逼得农民 铤而走险。农民们埋藏在心中的怒火如同火山般爆发了，他们大闹公堂，殴打崔荛。衙门里的军吏也对这个“委政厮竖，不恤 人疾苦”的上司极为不满，他们和农民一道，起来造反。军吏们把崔荛抓起来，扯掉了他的头发和胡须。作威作福、不问民疾 的崔荛，见众怒难犯，赶忙跪下磕头求饶，才保全下一条命。当他狼狈地离任时，走到半路上，口渴了，向老百姓讨水喝。老 百姓知道他就是那个睁着眼睛不见灾情的崔荛时，便给他送上了一碗尿。
故事发生在“两税法”颁布之后，人们虽然出了一口气，但大多数情况下就不会这么幸运了。
两税法实行不到30年，即被迫多次下令改货币计征为折纳实物。而且随着时间的推移，贪得无厌的封建官吏又在两 税定额之外巧立名目敲诈勒索，如“间架税”、“除陌钱”等等。许多官吏为了得到升官提位，在正税之外横征暴敛。沉重的 苛捐杂税，使劳苦人民陷入了生不如死的悲惨境地，“两税法”实际上已不再存在了。
“两税法”之后，又相继推出了两项重大的改革：明朝中叶张居正的“一条鞭法”和清朝雍正年间的“摊丁入亩”。 但不管怎样改革，本质终究没有变化。因为封建社会的这种改革，出发点永远是站在封建剥削阶级的立场上。
