用“阳光收入”解决分配不公和“小金库”等问题
目标奖金将与绩效挂钩，实行考核发放
报道：“今年过年，各部门的公务员头一次领到了一样多的年节补贴。”今天，武汉市委宣传部李处长告诉记者。
武汉市今年正式实施公务员“阳光收入”制度，取消市直各机关自行发放的各类补助，统一津补贴发放标准。武汉市成为继北京、上海、广州等地之后，又一推行公务员“阳光收入”制度的城市。
武汉市已成立工作专班，由市财政局、市纪律检查委员会、市监察局等部门共同参与制定实施方案。该市将按照规范、透明、管住和稳定的要求，做好规范统一津补贴的落实工作，要求机关工作人员的收入和经济发展相适应，与企业同类人员的工资水平大体相当。据该市纪律检查委员会、监察局领导介绍，为保证统一津补贴制度的严格执行，杜绝部门自发补助现象，相应的监管办法、纪律规定正在紧张的制定过程中，将于近期出台。
为更好地发挥激励作用，武汉市市直机关正着手改进目标奖金发放方式，除按职级拉开档次外，还将与绩效挂钩，实行考核发放。武汉市实行“阳光收入”的同时，国家及省、市现行统一政策规定的津补贴和奖金也继续执行。
据悉，统一津补贴是公务员薪酬制度继1985年和1993年后的第三次重大调整。实行统一津补贴后，政府将对其发放进行审核和监督检查。同时，统一津补贴发放能否有效防止腐败，如何真正做到“收支两条线”，保证新制度落到实处，也引起此间专家关注。
专家点评
仅仅统一津补贴不能有效防腐
统一津补贴发放标准和真正的“阳光收入”还有较大的差距。因为公务员的“隐性收入”并不包含在津补贴和奖金之内。与国外相比，中国的税收制度和公务员财产自报系统尚不健全，国家难以通过个人所得税、消费税等手段跟踪监察公务员个人收入。因此仅仅统一津补贴并不能起到防止腐败的效用。
湖北省社科院政法研究所研究员 胡盛仪
切断利益链条 培养良好政风
实行“阳光收入”制度有三大意义：第一，杜绝攀比和分配厚薄不均的现象，调动公务员的工作积极性；第二，切断了某些部门“行政行为—非财政拨款收入（如罚没收入等）—公务员津贴”三者间的利益链条，有利于培养好的行政风气，培养公务员职业道德；第三，节约了财政资金，如统一车补标准，可以减轻公车私用带来的额外公款负担。不过，要真正做到“收支两条线”，就必须禁绝所有部门“小金库”，否则新制度难以真正落实。
湖北省社科院政法研究所研究员 田穗生
（记者田豆豆）（来源：人民日报）
