居委会不是政府的“筐”

居委会成了“筐”，政府要干啥，啥就往里装。读关于居委会不堪重负的报道，联想自己连续多年采访居委会的所见所闻，笔者禁不住要再吆喝一声：居委会不是政府“腿”，更不是政府的“筐”。

居委会是干啥的？这是一个没有任何法律争议的问题。居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，这是《城市居民委员会组织法》的定义，该法还规定，各级人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助；居民委员会的主要任务是维护居民的合法权益。从这些明确规定中不难看出，居委会因居民产生、为居民服务，与政府没有上下级关系，绝不是政府“千条线”下面的一根“针”。

现实中的居委会在干啥？台帐材料多，调查报表多，证明盖章多，会议活动多，组织牌子多，硬性指派任务多，本职干得少，为居民服务少，笔者曾对居委会工作状态概括为“六多两少”。多年过去了，多的没见减少，反而更多；少的不见增多，反而更少。一个居委会，已经演化为了上百个政府职能的“筐”，有的居委会门前的牌子就达五六十个，还成了那些水、电、气等垄断部门的一个分支，负载量越来越重。

居委会为啥不务正业，种了政府的地，荒了居民的田？并非居委会的人不懂自身是什么？该干什么？而是行政力量太强大。在许多“官”念中，居委会从不是自治组织，而是政府下级单位。民选，是自治组织负责人产生的法定程序，而一些地方却硬性指派，把居委会负责人列入一定级别干部系列考核，以此作为提高居委会政治地位的改革创新；把新招的选调生派到居委会任职，作为对居委会的关照。居委会干什么、怎么干，应由选民说了算，这是自治组织的重要内容，而大量的职能部门为重心下移，工作进社区，便把职能任务强行下放到居委会，“挂牌子、占房子、摆桌子”；居委会本应依法向居民会议负责并报告工作，现在却是对上负责，向上汇报，接受上级评议。

可见，是行政的力量，使居委会的角色出现了尴尬，让自治组织的地位被虚化，沦为了各级党委、政府部门工作的承受层、操作层和落实层。长此以往，居委会的法律地位被悬空，自治功能得不到实现，不能体现居民的主体意识和参与意识，也就很难赢得居民的认同。笔者在此呼吁，行政违法与职能错位，当休矣；修改相关法律法规，调整行政方式，让自治回归本位，当急为！（来源：信息时报）