“橙色革命”留下烂摊子 尤先科当如何善后(图)
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尤先科:先组过渡内阁
在请求被中央选举委员会和最高法院驳回以后,心灰意冷的亚努科维奇提出辞去总理职务,并且得到总统库奇马的批准。只等选举结果正式公布,尤先科将准备就任总统,政治争斗也会随之由台前转到幕后。尤先科要做的,是组成一个有效率的新政府,而从新政府的人事安排可以看出未来的政策走向。
对尤先科来说,这可能是非常艰难的任务,要作出明智的判断和选择:一是“论功行赏”,由其坚定的盟友担纲,总理人选有其主要政治伙伴季莫申科、前总理基纳赫、议会预算委员会主席波罗申科和社会党主席莫罗兹。基纳赫领导着乌克兰工业家和企业家联盟,季莫申科是尤先科反败为胜的绝对功臣。处理不当,反对派联盟可能发生分裂,尤先科的执政基础就不可能牢固。二是“暂时过渡”,由反对派、前政府官员联合组成新政府,给库奇马的“老臣子”比较重要的位置。这样做的好处是可以推迟矛盾爆发的时间,而且能够为现在的议会所接受,因为反对派在议会中还是少数。尤先科甚至可能保留相当一部分原政府的成员,对他来说,经济改革是次要的问题,乌克兰经济的回升势头已经延续数年,未来就是保持的问题;政治前途才是最大的挑战,不仅要排除异己,而且要安抚东部和南部地区,更要为今年的议会选举作准备。因此,尤先科对政府的组成会十分谨慎,更多地从长远来考虑。
“新反对派”:
很快出现
尤先科成为总统以后,所倚重的政治组织都成了“执政党”,而其政治对手会成立新的反对派,寻找在今后政治角逐中问鼎的机会。这个反对派的力量强大与否,主要看尤先科能否争取到更多的盟友。根据乌克兰议会2004年12月8日非常会议通过的宪法修改法案,未来的总统将改由议会选出而不是全民直接选举。乌克兰的政治体制会发生很大变化,由总统制转向议会制,总统权力被大大削弱,议会的重要性得到加强。根据该项法律,总统的许多重要权力将被移交给议会。总统无权任命政府,只保留否决议会对总理、外长和国防部长3个职位任命的权力;议会则获得了不需总统批准的任命内阁部长的权力。
这样一来,议会席位的争夺会更加激烈,尤先科只获得了一个阶段的胜利,最后的胜负要看议会选举的结果。政体改革是总统库奇马力主的,而且得到了宪法法院的同意。因此,库奇马移交给尤先科的并不是完整的政权。
尤先科尽管当上了总统,在议会中仍是少数派。反对他的人将很快联合成新的政治力量,很可能得到库奇马的暗中支持,尤先科想在未来议会选举中取得多数十分不易。埋在尤先科身边的炸弹还有脆弱的经济,如果物价飞涨,市场萧条,选民们就会对尤先科很失望。目前这样的情况已露出端倪,尤先科在东部经济相对发达地区不配合的情况下,短时间振兴经济是很难的。所以,未来议会选举时,库奇马的“新反对派”胜算很大。尤先科“革命”的成就能不能保持到议会选举后都成了疑问。
外交:
保持基本稳定
在尤先科与亚努科维奇争夺最激烈的时候,其鲜明的对外政策取向和外部势力的针锋相对,使人们觉得选择新的领导人等同于选择新的外交政策,甚至就是选择美国、欧洲还是俄罗斯的问题。
实际上,在大选的尘埃尚未落定时,候选人与外部力量以及外部力量之间已经达成了一定程度的默契和妥协,决出胜负的不过是候选人,而不是哪个具体的国家。尤先科的胜利,并不意味着把乌克兰送给了西方。乌克兰会继续与俄罗斯保持密切的关系,早在重新选举前,尤先科就表示担任总统后,将向普京总统提出“深化乌俄关系的新方式”。获胜后又公开强调要同俄罗斯总统进行“对话”。
乌克兰在经济发展上不能失去俄罗斯的帮助,特别是在能源供应方面高度依赖俄罗斯,而且与俄罗斯反目可能造成国内俄罗斯族占多数的东部和南部一些地区分裂出去。
乌克兰独立后出现过在俄罗斯和西方国家间的摇摆的情况,结果是各种教训让乌克兰最终选择了平衡的政策。同时,乌克兰将更倾向于西方,但这种变化是渐进式的。由于新的领导人早已被西方接受,而且与库奇马和亚努科维奇相比更善于和西方打交道,乌克兰会加快经济上融入欧洲的步伐。
但在安全上与美国和北约开展合作时,尤先科的态度会十分谨慎,不会甘冒引发国内和国际冲突的危险。尤先科的外交政策只能是继续库奇马的政策,调整也是局部的,可能疏远独联体框架内的合作,与一些独联体国家的关系会趋于冷淡,而与波兰、立陶宛等中东欧国家会更接近。
外报言论
英国《独立报》:巴勒斯坦将于9日举行的大选让人们有理由对巴以和平进程抱以乐观态度。阿巴斯表明自己已准备好与沙龙政府恢复和平谈判,一道解决问题。让人们对中东和平进程抱以希望的另一个原因是,以色列政府已经暗示愿意与阿巴斯达成妥协。
埃及《埃及邮报》:分析家们说,伊拉克大选需要良好的社会和经济环境及民族和解,但目前这个饱经战乱的国家根本不具备这些条件。如果不推迟大选日期,这次选举将可能给伊拉克带来灾难性后果,美国希望通过选举改变其占领者形象的努力也注定要失败。现在美国必须要做的是决定何时从伊拉克完全撤军,同时允许联合国在伊拉克重建中发挥更大的作用。据新华社
