生活日报12月30日讯(记者 尹玉涛)今天，章丘市内大雪飘飘，天气异常寒冷，而该市的“双困户”(既是经济特困户又是住房特困户)将会收到一份温暖的新年礼物。2005年1月1日起，济南市第一部廉租住房管理办法——《章丘市城镇廉租住房管理办法》将开始实施，300户特困家庭将会在2005年领到一笔廉租住房租金补贴。业内人士指出：这种不再集中新建廉住房、以货币补贴进行扶持的办法值得提倡和推广，该办法也将有望成为省城解决特困户住房的一条捷径。
补贴对象
享受低保且住房困难的家庭
据章丘市房管局局长于兆银介绍，本办法适用于市区范围内享受最低生活保障，而且住房困难的城镇特困职工家庭。申请租金补贴应同时符合以下条件：取得民政部门核发的《最低生活保障证》或市总工会核发的《特困职工证》；无住房或拥有私有住房、现租住公有住房的使用面积低于人均12平方米的。其中，住房使用面积指分户门以内所有可供使用的净面积，以房产证记载或实测的建筑面积与使用面积的换算结果为准，换算系数为：楼房70%，平房80%。
享受廉租住房保障政策的家庭人数，以民政部门核发的《最低生活保障证》或特困职工家庭《居民户口簿》载定的人口数为准计算。《居民户口簿》中未载有的家庭成员之间有法定赡养、抚养关系人共同生活(居住)满一年以上的，可以计入家庭人数。
补贴标准
每月每平方米4.5元
廉租住房租金补贴面积标准为每人使用面积12平方米；租金补贴标准为每月每平方米4.5元。
无房户按租金补贴面积标准每人12平方米计算住房租金补贴；现有自有、承租公有住房户人均使用面积12平方米以下的，按住房面积与廉租住房租金补贴面积相差部分给予住房租金补贴，已租住公有住房面积按廉租住房租金标准向房屋产权单位交纳租金。租金补贴计算公式为：租金补贴=租金补贴标准(4.5元/月·平方米)×(家庭共应享受的廉租住房补贴面积-现住个人自有住房或租住公有住房的面积)。
以下的住房不认定为个人的住房面积：借住亲友和他人住房的、居住单位的办公用房或集体宿舍的、租住他人私有住房(包括转租的公有住房)的。
审办程序
申请后张榜公示15天
户主持《最低生活保障证》或《特困职工证》、户籍证明、现住房情况等有关资料，向所在工作单位提出租金补贴或租金核减申请。
申请人所在单位对申请人的条件进行初审，对符合条件的到房管部门领取公示榜在单位内予以公示，公示期为15日。公示期内无人提出异议或异议不成立的，领取《职工住房租金补贴申请表》或《廉租住房租金核减申请表》。房管部门会同财政、民政、工会等部门对申请人情况进行审核、调查，对符合条件的，由房管部门签署批准意见，并通知申请人所在单位。符合条件的申请人，租房后持《房屋租赁合同》到房管部门登记建立档案，并按照规定时间排队轮候领取住房租金补贴或办理租金核减手续。
相关处罚
弄虚作假最高可罚1000元
实行租金补贴的家庭，在报经主管部门审核批准后，应与房屋出租人(单位)签订《房屋租赁合同》，载明住房地址、面积、租金等内容，危房、已列入城市建设拆迁范围、市域以外的住房不允许承租。
房管部门将会同财政、民政、工会对廉租住房进行定期或不定期检查，发现问题及时处理。对符合条件的申请人家庭继续享受或调整廉租住房优惠政策，对不符合条件的将停止租金补贴发放、租金核减。房产部门将对享受租金补贴的家庭，每年审核和发放租金补贴一次，并将发放租金补贴的结果予以公布。
申请和享受租金补贴的居民家庭，在申请廉租住房时弄虚作假骗取租金补贴或租金核减的，由房管部门责令其退还已领取的租金补贴，承租的住房按现行的租金标准补交应交纳的租金，情节恶劣者可处以1000元以下的罚款。
制定原因
集中兴建廉租房弊端不少
于局长介绍说，不再集中新建廉租住房、以货币补贴形式落实扶持政策是一个趋势，四川、江苏、湖南等省已经明确规定不再集中新建经济适用住房和廉租住房，改为货币化运作发补贴，让市民到市场上去自由选购或选租住房，我省的日照市在这方面已经走在了全省的前列，而章丘市则走在了济南市的前列。
从发展趋势上看，住房实物分配随着住房制度改革的不断深化已经成为过去，政府(单位)投资建房供职工购买的模式与住房分配货币化、市场化的发展方向不符。
此外，弱势群体集中弊端较多。一是容易人为形成“贫民区”，有可能带来一系列社会问题；二是由于住户普遍经济条件差，水、电、暖等费用交纳困难，影响物业管理的规范运行；三是在一定程度上不利于住户成员就近上班、上学、入托，造成部分家庭工作生活上的不便；四是对经济收入提高后的住户落实退出制度相当难。
实际效果
既解决了住房矛盾 又省出大笔资金
根据建设部等五部委《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》中的“廉租住房保障水平应当以满足基本住房需要为原则”、“廉租住房保障面积原则上不超过当地人均住房面积的60%”的规定，按照2003年底章丘市城镇居民人均住房使用面积25.02平方米的60%计算为15.01米，此保障面积标准过高，拟定为12平方米，为人均住房使用面积的47.96%。12平方米的保障面积标准符合居民住房基本要求，按一家三口人计算即36平方米，合建筑面积48平方米左右，基本达到了一人一间房。
另外，以每家三口人计算，每个无房户家庭每年可领到近2000元的补贴，而目前章丘市有大批二手房源，每年的租赁价格大概在1600元左右，该办法既实现了二手房资源的合理配置，又解决了特困户的住房难题。全年政府财政支出仅需要60万元，而建设同样面积的新房，至少需要投资1800万元。编辑：解西伟【发表评论】 【
