作者： 王丽来源： 摘编自新华社12月22日电
为了避免城市“狗患”，各地纷纷制订出台养犬法规，禁止、限制城市养狗，或抬高养狗“门槛”。可现实生活中，“黑户狗”不但没有减少，反而越来越多。城市养犬管理成为政府的头疼事，直接考验政府的执政能力。
截至目前，我国已有24个城市制订出台了规范养犬行为的地方法规，绝大多数都以限养、严管为主。除严格限制养犬区域、种类、数量和严管动物免疫外，还要求养犬人交纳一定数额的注册登记费和年检费。交费，无非是要抬高养犬的门槛，严格控制城市养狗数量，方便政府管理，减少“狗患”。可收费这种管理方式不但没有达到减少“狗患”的目的，一些城市因集中捕杀无证狗还引发了百姓的不满。
如何破解城市养犬的难题？贵阳市制订养犬法规的过程也许会给我们一些启示。
贵阳市人大起初让市公安局参照其他城市办法草拟了草案，向社会公开征求意见时遭到“非议”，10天内接到400多个电话和数百封信件。绝大多数百姓认为，在严格对注射狂犬疫苗、交纳卫生费和避免伤害公众利益等环节管理的前提下，养犬立法应多些人性化内容，立足点应是狗与人类更好地和谐共处。很多人认为，在我国当前不是养狗成大患，而是没有一个科学的管理制度成大患。养狗本身不应该有太高的门槛，这样只会使私自养犬的现象泛滥。最重要的是明确养犬者的权利和义务，让他们在正常养狗的同时把对他人的影响降到最低程度。
汇聚市民的建议，让城市行政主管部门退到“幕后”。法规制订后得到百姓的理解和欢迎，因此也得到了很好的执行。
