这几天，听说被拖欠了一年多的沿海大通道征地补偿款在今天就要发下来了，晋江市深沪镇科任村每个农民的脸上，似乎都洋溢着喜悦。当然，让他们高兴并不仅仅是因为补偿款本身，而是争取补偿款的过程以及结果。这是一个村庄对中国的民主与法制的解读，而科任村，也正是由于这种“解读”，在近年来，特别是去年8月份以来频频亮相于中国各大媒体。
在科任对中国民主与法制的解读中，吕江波的出现使这种解读更具现实意义。一位法学界人士说“应该说，吕江波现象并不是偶然的，它是农民对中国的民主与法制的渴望与迫切需求中的一种‘融合’，或者说是农村民主与法制化建设进程中的一个‘符号’，它让人警醒，也让人看到希望。”因此在吕江波当选科任村主任一年后的今天，关注吕江波，关注科任村的民主与法律进程无疑显得很有必要，而且也很有意义。
因土地问题上书总理
科任村是一个晋南一带有名的地下据点村，全村现有人口5500多人，23个姓，有海外侨亲一万多人。
地处沿海的科任村原先主要靠捕鱼为生，近10年来，由于近海渔业资源衰竭，加上远洋捕捞及乡镇企业又没能发展起来。因此该村不少人家仍只靠耕作农田和侨亲接济过日子。村民们的经济收入普遍不高。
但该村却一夜间“成名”了，起因是“上书总理”事件。
在一份盖有“晋江市深沪镇科任村人民调解委员会”大印的《（科任村）土地违法案件大事记》里，记者找到了相关记录。上面写着“1998年4月28日，科任村吕孙建、吕江波致信朱镕基总理，反映科任村土地违法问题。”据了解，村民吕江波与村教师吕孙建当时反映的主要是科任村民承包期内耕地责任田相继被镇政府非法征用800亩的问题。“上书”反映的问题引起了国务院、福建省政府、泉州市政府的关注。国办责令晋江市政府查处此事。2001年4月26日，福建省国土资源厅发出查处晋江市土地违法积案的通知。正是由于此次“上书”，改革开放以来一直默默无闻的科任村第一次成为“舆论焦点”，引起各级部门及中央电视台、《农民日报》等相关媒体的关注。
带“三桶水”就任村主任
千万富翁吕江波当选村主任使科任村再次引起各级媒体的关注。今年38岁的吕江波自15岁离开科任后，一直在外创业，并成为闽南企业界小有名气的企业家，领导着近10家企业。其个人资产已超过千万元。由“上书总理”一事而成了“村民维权的排头兵”。
2003年8月15日，在村主任换届选举中，吕江波以1486高票当选。吕江波不顾家人及合作伙伴的反对，毅然回村当起了“村官”。
在其长达6页的竞选演讲中，他详细地规划了科任村的未来，提出了具体的治村方案和工作目标。“我是听了他的话，觉得实在，是在为老百姓着想，我才投票支持他。”村里一位老人说。“我当时是带着三桶水上任的，”吕江波说，“第一桶水要把自己的头脑洗清楚，以认清形势、理清思路、发展好农村经济；第二桶水就是要把一些人的手洗干净，干干净净地用好权力，实实在在地为民办实事；第三盆水就是把脚洗干净，踏踏实实地做人，踏踏实实地为老百姓做些事情。”
吕江波没有辜负村民的希望。上任后，他第一件事便是召开村民大会并成立了清查村财5人小组和清理土地7人小组。因为村财和土地一直是科任村民最为关注、反映最强烈的两大问题。上世纪90年代初，该村村民承包期内的责任田相继被镇政府征用了800亩，那些征地款据说有几百万，但村民似乎没有人拿到过。
在吕江波手上有一叠“格式化欠条”和“厂房用地协议书”，是2001年2月1日至2003年8月15日吕江波上任前，村里批地给个人的“手续”，加起来竟有百亩左右，而钱便是那几张白纸了。现在村民渴望把村财和土地现况落实清楚。
但错综复杂的利益纠葛使科任村民们的希望之路变得“风险”重重，而村主任吕江波则处在这个“风险”的“浪尖”之上。2003年10月24日，由于科任小学的土地承包问题，吕江波在科任村村委会被一外村人殴打致伤。10月25日凌晨3时，吕江波在科任村的住宅被人砸开，其60岁的母亲从二楼后门侥幸逃走。11月2日及其后的两天时间里，吕江波的住宅又多次受到袭击，并被人悬挂了死人物品。
成为村民直选的市人大代表
“除了要有为我们老百姓做事的村主任，还得有为我们老百姓说话的代表。”一位村民在接受媒体采访表示，村主任做事不仅要有村民的支持，还得要有上级有关部门的支持。“要不，工作会很难开展的。”
2003年12月25日，科任村开始选晋江市人大代表。村民们想选吕江波当市人大代表，“他会为我们说真话，我们相信他。”一位村民说。但此前，吕江波已经失去“候选人”资格。据说，筹备工作刚开始时，镇里曾要求该村选一位“女代表”，后来又组织村民代表搞了一场“预选”，结果是55张预选票中，吕江波仅得15票。
当天晚上6时许，2000多村民聚集在村里废旧的小学操场上。选举活动由深沪镇镇政府派来的干部主持，晚7时许，当村民们将选票都投到选票箱后，镇里的干部突然提出要带走选票箱，到镇里开箱验票。“以前选举都是在村里开箱的，为什么这次要拿到镇里去？”村民们大声质疑有关人员。虽然镇里在现场布置了300多名民警，以确保选举的顺利进行，但面对几千名愤怒的村民，场面开始失控。一部分村民冲到一辆装有选举箱的汽车面前，把车子抬了起来，准备把它掀翻。
在现场的吕江波制止了这种行为。村民渐渐地安静了下来，但他们不肯散去，一直留在操场上。午夜时分，有关人员终于决定现场开票。此次选举的结果是：不是候选人的村主任吕江波以最高的1960多票当选，成为科任村的两名市人大代表之一。对于这种结果，吕江波解释说，“我以前一直敢讲话，人民代表为人民就是要讲真话，他们也知道我的性格一定要讲，怕我乱说话，所以有些人便不希望我当人大代表。”
当天晚上，庆祝的鞭炮在科任村响了一夜。
民主与法制的“突围”
“你觉得，在你当村主任的一年时间里，科任村最大的变化是什么？”面对这个问题，吕江波说：“最大改变是民主和法制，现在你走进科任村，你可以明显的感觉到，村民的民主意识与法律意识都提高了，什么事情是民主的，什么事情是合乎法律的，村民们心里大抵都有个谱。”
对于一年来的自己在为村民争取合法权益上所做的一些努力，吕江波将其形容为农村对于民主与法律的一次“突围”。当上市人大代表后，吕江波买了《村民组织法》、《人大代表学习手册》等法律书籍积极进行“充电”。2004年1月，吕江波参加了晋江市人代会，并从准备的十几个议案中，重点提了三个与土地相关的提案：一是“村里800亩被政府非法‘圈’走的耕地何时归还给农民？”之前，这块地被批给一家公司，后来该公司出事后便荒废了7年。二是“建设沿海大通道占用的549亩土地赔偿款何时到位？”三是“如何解决村里企业发展用地问题？”
为了从法律上求得支持，吕江波为科任村聘请了法律顾问，并自己垫付了律师费。“作为科任人民的儿子，作为一村之长，作为一名人民代表，我有责任也有义务站出来，用法律来维护村民们的利益，发展农村经济，让人民的利益得到充分的保障，权力得到充分的发挥。”吕江波说。
在多方努力下，近日，科任村民们终于拿到了沿海大通道的征地补偿款。村里财务公开、村务公开、村民监督机制、村规民约、村联防队相继得到建设与完善。但讲民主与法制，便会“触动”某些人的利益。2004年5月，有人打电话给吕江波，扬言要“教训教训”他。但吕江波没有退缩，“只要是为人民的利益，即使为此死了，我也死而无憾！”说这话时，吕江波几乎是用吼的，而且满脸的愤慨，像一个古代的斗士。（记者林春凯）
