人民网记者 姜洁 王明浩
郑州市管城回族区北下街街道办事处代书胡同社区的王富英大妈，如今隔三岔五就会被儿子、闺女“埋怨”：“您和爸在那边住，孤孤单单，生活没人照料，时不时也回我们这儿住住、享享清富！”每每听到这话，王大妈总不紧不慢地说：“北下街的公务员可好了，由于他们的努力，这里环境好，四邻和睦，我和你爸早上跑操，晚上跳自由步，想看书有阅览室，生病也有人照顾，生活挺好的！”说完就是爽朗的笑，搞得儿子、闺女“没脾气”。
记者近日在北下街街道办事处采访，经常听到群众嘴边挂着这样几句话：“北下街的公务员可靠，住在这儿心里塌实、舒心。”“北下街的干部扑下身子为群众办事，真是咱老百姓的贴心人啊。”
以“知民”为起点，把群众呼声作为第一信号
管城区是河南省3个回汉聚居的民族区之一，郑州商城遗址所在地，属老城区。北下街街道办事处位于城区中心位置，以亚细亚、金博大、汇龙城和郑州百货大楼为依托而形成的二七广场商业圈，正处于该办事处的辖区，这里被生意人誉为“金街”，因此又是地道的繁华区。办事处下辖7个社区，常住人口3万多人。
正因为地处老城区、繁华区，北下街街道办事处遗留下来的问题较多，新旧更替过程中又新生出这样那样的矛盾。要解决问题、消除矛盾，前提必须是了解情况，做到心中有数。用街道办事处副书记唐晓慧的话说就是，做好街道工作，前提是要“知民”，群众有什么困难需要解决，他们的愿望、要求和呼声是什么，脑子里要一清二楚才行。“‘心装天下事，诚解万户难’”这是北下街街道办事处干部职工的座右铭。”她说。
为做到“知民”，街道办事处的同志经常逐门逐户走访，了解群众的意见、愿望和呼声，并把它们记录在案；他们还设立人民调节室，接受群众来访和投诉，进而按干部作风、经济发展、社会稳定和群众生产生活等内容归纳梳理、登记造册，明确哪些问题已经解决、哪些正在解决、还有暂时不具备解决条件的。此外，办事处还定期召开社情民意恳谈会，让群众有苦能诉，有理能讲，有话能说。
街道办事处主管社区工作的副主任王立磊向记者介绍说，办事处有五个“多”：一是下岗职工多，二是困难人口多，三是贫困人口多，四是少数民族多，五是城建拆迁安置人数多。在这种情况下，关心困难群体，使他们过上好日子；促进民族团结，使回汉成为一家人；营造温馨社区，让拆迁安置户安下心，这些问题都需要办事处协调解决。
“上面千条线，下面一根针。”这是对街道工作的生动描写。北下街街道办事处书记杨爱玲非常感慨地告诉记者：“街道办事处是最基层的单位，我们街道干部干的都是一些婆婆妈妈的琐事、碎事。但这些小事连着百姓的心，牵着百姓的情，并直接关系到党和国家的方针政策在基层的贯彻落实。这几年，我们‘举轻若重’，从细微处入手，从点滴事做起，尽力为老百姓多办实事和好事。”
以“爱民”为动力，从群众最忧虑的事情抓起
“上为国分忧，下为民解愁。”这是北下街街道办事处喊得最响亮的一句口号。但要做到这一点，谈何容易。
今年70岁的退休工人李金录大爷，患有慢性病，老伴也长期卧病在床，儿子媳妇双双下岗，一家4口就指靠他500元退休金过日子，再加上高额的医药费，生活很艰难。老人家对记者说：“过去最怕别人敲门，尤其是收电费、水费的，实在是交不起呀！”生活的压力，病痛的折磨，使李大爷一度对生活失去信心。街道同志看在眼里，急在心里。办事处副主任巴姝芳了解情况后，跑上门与李金录结成“穷亲”，经常从自己并不宽裕的工资中拿出一部分周济李金录。并与民政部门联系，为老人家办了医保。还四处求人为老人的儿子找了份工作，感动得老人家流着热泪说：“街道的干部跟咱真贴心啊，没想到俺的事会办得这么好、这么快。”生活状况好转后的李金录，前不久主动来到社区，坚决要求退出低保，许多人不理解，说这老头“傻”。老人家激动地说：“政府能为俺着想，俺日子好过了，也要为政府分忧。”
李金录一事，是北下街街道办事处关心扶助困难群众的一个缩影。
这些年，北下街街道办事处始终把困难群众的冷暖当成大事，从群众最忧虑的事抓起，想方设法为他们分忧解愁。记者手头的一份资料显示：仅今年1-6月，办事处就为群众办低保334户800多人，发放低保金42万元。
发救济，送补助，不如指条致富路。在解决困难群众温饱问题的同时，北下街街道办事处的同志还处心积虑想着如何让困难群众过上好日子。为此，办事处为困难户提供了信访接待、法律援助、困难救济、技能培训、职业介绍和创业援助等多位一体的“一站式”服务。2003年以来，北下街街道办事处共为低保群众办实事300多件，安置下岗职工1289人，办理《再就业优惠证》348个，超额完成了上级下达的各项指标。
辖区群众这样对记者说，街道办事处是困难群众的靠山，他们为困难群众撑起了一片天，使困难群众生活有了信心。实实在在地感受到党和政府的温暖。
以“为民”为宗旨，群众最盼的就是我们要干的
北下街街道办事处地处老城区，原来市政规划起点低，基础设施陈旧不堪。路不平，灯不明，绿地少，下水管道经常堵塞，污水到处流。辖区很多群众不愿在这里居住，不少居民买房都选择了其他地方。这让办事处的同志“很受伤”，也感到了压力。身兼办事处主任的杨爱玲设问：为什么会出现这样现象？很简单：群众最盼望的事情，我们办事处没有放在心上；群众最盼望的是什么？一句话：小区设施要有人抓，居民事情要有人管。
鉴于此，街道办事处以人居环境改善为突破口，在市政建设上连连出招，全力打造“拴心留人”的环境。他们请来专家设计方案，多方筹措资金，见缝插针地搞立体绿化，深入开展美丽小区、美丽楼栋、美丽阳台评比活动。先后投入200多万元，修花坛，建车棚，粉楼道，装路灯……
北下西街、法院西街由于年久失修，坑洼不平，晴天是土，雨天是泥。群众苦不堪言。从年初起，办事处主任杨爱玲、副主任王立磊、巴姝芳三天两头攻主管副区长孙小培的关，终于从市区两级争取到100多万元资金。现在，北下西街已修好，法院西街正在修。老百姓说，办事处就是“有能耐”，但要知道，为了办成事，同志们可是跑细了腿、磨破了嘴。
通过治理，街道办事处共拆除违章建筑200多处，修复辖区内12条“难行路”，新增绿地8000多平方米，达到了“无裸露黄土”的目标。此外，还建成3个街景小游园，完成4条主干道景观路改造。开辟科普长廊30多处。
星月社区的居民李林，是1999年城建拆迁安置户。刚搬来时，看不惯社区环境，对社区的卫生状况、治安形势更不满意，全家人心里一直不舒坦。尽管经济上不怎么宽裕，但总有“搬走”的念头。可没想到，这几年社区一年一小变，三年一大变，越变越好。现如今，他闲来无事坐在绿地的木椅上，看着干净整洁的小区环境，感受着和睦友善的邻里关系，由衷地说：“住在这里这么舒心，让我走也走不了。”
记者来到代书胡同社区的老年活动中心，10多位老人正在弹唱豫剧《打金枝》选段。演员李秀霞介绍说，老人们都是自带乐器，一有空就聚到一块儿，自娱自乐一番。北下街街道办事处根据群众需要，积极实施“三个一”工程建设，即在每个社区建立不少于200平方米的社区医疗站、社区警务室和老年活动中心。此外，还成立了戏迷俱乐部、秧歌队、腰鼓队、老年模特队等文艺团体。依托这些组织，开展各种生动活泼、为群众喜闻乐见的文体活动。社区腰鼓队成立后，热心公益事业的回族职工海春红加入起来，她每天都召集大家，排练积极向上的节目内容。在她带动下，办事处退休干部虎俊岭也加入其中，大大丰富了群众的精神生活，展示了“回汉一家亲，邻睦社区盛”的新风貌。
近年来，社会治安成了群众最关心的问题。针对社会治安出现的新情况、新问题，街道办事处按照“一社区一警”的模式，先后建立7个社区民警责任区和警务室，形成了以社区为基础、集防范、治保、民调于一体的网络化治安管理体系。同时，办事处还动员组织群众，成立了联防、巡逻等群防群治队，昼夜巡逻，将每一条街巷、每一栋楼院都纳入治安力量的监控之中。做到了点、线、面整体覆盖，辖区连续多年刑事案件发生率“负增长”。
看到辖区群众邻里和睦，生活愉快，街道办事处的同志百感交集。办事处主任杨爱玲说，“我们拆除的不仅仅是几栋破建筑、几处破围墙，更是长期困扰老百姓心头的疙瘩；我们修建的不仅仅是几条新马路，几块新绿地，更是经济发展的快车道；我们催生的不仅仅是城区的美丽环境，更是人心的凝聚、文明的普及。”
为群众办事情，再作难再受委屈也觉得值
群众利益无小事。在工作中，北下街街道办事处要求每一位公务员都要严格要求自己，都要是一面旗帜。把群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成作为一切工作的出发点和落脚点。至于公务员自己，则经常反躬自省，“换位思考”：如果我是来办事的群众，我怎么想？如果我是困难群众，我怎么办？现在的街道办事处，群众来办事，一次能办成的，决不让跑第二趟；一天能办成的，决不拖到第二天。
管城区地处郑州老城区，拆迁工作相对繁重，拆迁难，每一个搞拆迁工作的干部都感同身受。去年，一次重点工程建设时间紧、任务重，但个别群众不理解、不配合，拆迁工作一度搁浅。社区的同志去做工作他们置之不理，甚至冷嘲热讽；街道的领导去做工作他们闭门不见。面对这种情况，办事处组织一支工作队，逐门逐户做工作，了解他们的想法和要求，帮助他们解决实际问题。在工作中，他们说一次不通两次，两次说不通三次，这种办法不行换另外一种，楞是靠诚心、耐心、打消了他们的顾虑，得到了群众的理解与合作。这期间，公务员爱琴母亲因心脏病住进了医院，医院下达了病危通知书。在这关键时候，她一天也没有离开工作岗位。群众思想工作做通后，爱琴才急急忙忙赶到医院，病情好转的目前看到她疲惫的样子，心疼地说：“你这傻闺女，要工作不要命了！”
前不久，城建拆迁涉及到西昌小区“两劳”服刑人员王某的房屋，其母亲害怕儿子回来找麻烦，不敢签字。办事处了解情况后，约定时间会同派出所、拆迁办、社区及王某家属一同前往监狱，把拆迁政策、补偿标准、拆迁时间等事宜一并告知王某，求得王某的理解和支持。看到服刑期间办事处还这么尊重自己，王某当场同意其家属签字，确保了工程按期施工。
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一份耕耘，一份收获。通过不懈努力，北下街街道发生了巨大的变化。居民小区全部达到市级文明安全小区标准。街道办事处先后荣获“全国民族团结进步先进集体”、“中国街道之星”、“全国先进文化站”、“省先进街道办事处”、“省级文明单位”、“省先进基层党组织”和“郑州市人民满意的公务员集体”等百余项荣誉称号。
“我们的公务员是为群众办事的公务员，是为群众解决困难和问题的公务员。”这是北下街群众对街道办事处的评价。成绩和赞誉面前，街道办事处的同志显得很平静：“‘金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖。’老百姓这么说，大家伙都‘很幸福’，同时也认为这是鞭策。”“今后，我们将更加牢固地树立为民服务的意识，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，把工作做到群众的心坎上。”他们说。
